• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2002-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的通知





各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 省經(jīng)貿(mào)委提出的《關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)分解的方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。





 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年十一月一日








關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)分解的方案



 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》（閩政〔2002〕31號）關(guān)于“要建立工作責(zé)任制,，將本意見各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)措施分解落實(shí)到各地各部門”的要求，現(xiàn)將該意見提出的我省推進(jìn)流通現(xiàn)代化的重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任單位分解如下：



 一,、加快培育一批大型流通企業(yè)集團(tuán),。扶持一批大型流通企業(yè)集團(tuán)、物流配送中心,、電子商務(wù)企業(yè)和中高級批發(fā)市場,，使其實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理規(guī)模化,、規(guī)范化,、現(xiàn)代化，成為我省流通行業(yè)的龍頭企業(yè),。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省交通廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省工商局、省通信管理局,、省改革開放辦,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 二、鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營,。制定全省“十五”連鎖經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃,，努力推動連鎖經(jīng)營向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸,，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鸵?guī)范化經(jīng)營，提高連鎖經(jīng)營在流通業(yè)的比重,。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳、省文化廳,、省新聞出版局,、省糧食局、省藥監(jiān)局,、省煙草專賣局,、省供銷社



 三、扶持發(fā)展物流配送,。



 （一）做好“十五”期間全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作,。



 負(fù)責(zé)單位：省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省交通廳、省郵政局,、福州鐵路分局、民航福建管理局,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 （二）加快培育一批現(xiàn)代化的大型物流配送中心,。大力推廣物流先進(jìn)技術(shù)。積極培育物流市場,，為建立社會化,、專業(yè)化物流服務(wù)體系打好基礎(chǔ)。逐步建設(shè)物流信息平臺,，為物流企業(yè)和其他需要物流服務(wù)的企業(yè)提供服務(wù),。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委、省交通廳,、省科技廳,、省郵政局、福州鐵路分局,、民航福建管理局,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 （三）建設(shè)福州、廈門,、泉州三大區(qū)域性現(xiàn)代物流中心,。



 負(fù)責(zé)單位：福州、廈門,、泉州市政府



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委、省交通廳,、省郵政局,、福州鐵路分局、民航福建管理局



 四,、大力發(fā)展電子商務(wù),。要結(jié)合“數(shù)字福建”工程，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括省CA中心,、福建網(wǎng)上征信平臺,、福建企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、電子商務(wù)綜合平臺,、電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)等）,；建設(shè)若干重點(diǎn)商品與服務(wù)交易信息網(wǎng)絡(luò)（包括重要行業(yè)交易信息網(wǎng)與福州、廈門,、泉州等城市區(qū)域性交易信息網(wǎng)等）,；推進(jìn)流通企業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，推動企業(yè)廣泛開展電子商務(wù)，提高電子商務(wù)在商業(yè)交易中的比重,。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳,、省工商局,、省通信管理局、人行福州中心支行,；福州市,、廈門市、泉州市人民政府



 五,、改造提升商品交易市場,。加快全省性、區(qū)域性批發(fā)市場由初級市場向中高級市場轉(zhuǎn)變,，積極引導(dǎo)城市集貿(mào)市場改造成連鎖生鮮超市,，促進(jìn)商品交易市場增加功能，提高檔次,，規(guī)范經(jīng)營,。在超市和集市中健全有關(guān)商品質(zhì)量管理制度，確保商品質(zhì)量,。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省工商局,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 六,、加快流通業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。深化流通企業(yè)改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。加快流通業(yè)國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，有進(jìn)有退,，有所為有所不為,。商品流通領(lǐng)域要對非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有和集體商貿(mào)流通企業(yè)的改革,、改組和改造,。今后除國家需要壟斷的特殊領(lǐng)域外，其他一律要放開經(jīng)營,。凡鼓勵和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域,，均首先鼓勵和允許國內(nèi)投資者進(jìn)入。鼓勵發(fā)展中小流通企業(yè),。扶持發(fā)展就業(yè)型,、農(nóng)副產(chǎn)品收購加工型,、社區(qū)服務(wù)型等中小流通企業(yè)。建立健全中小流通企業(yè)的社會化服務(wù)體系,。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局,、省改革開放辦



 七,、擴(kuò)大流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放。積極引進(jìn)國際著名商業(yè)集團(tuán)來閩投資,，合資開辦商業(yè)批發(fā)、零售企業(yè),、物流配送企業(yè)和飲服企業(yè),。吸引跨國分銷企業(yè)在我省設(shè)立采購中心、物流配送中心,、分銷中心,。鼓勵流通企業(yè)取得外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，參與國際市場競爭,。



 負(fù)責(zé)單位：省外經(jīng)貿(mào)廳



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委



 八,、搞好規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市應(yīng)盡快制定本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,，并向社會發(fā)布,。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)逐步推行聽證制度。



 負(fù)責(zé)單位：各設(shè)區(qū)市人民政府



 九,、健全法制,。實(shí)行依法治商，加快制定有關(guān)現(xiàn)代流通形式的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),，保護(hù)合法經(jīng)營者,，打擊違法經(jīng)營。



 負(fù)責(zé)單位：省法制辦,、省質(zhì)技監(jiān)局



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委、省交通廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省工商局



 十、加強(qiáng)流通業(yè)人力資源開發(fā),。



 （一）抓好流通企業(yè)在職員工尤其是高層管理人員的適用性培訓(xùn),，加強(qiáng)對現(xiàn)代流通理論知識、世貿(mào)組織規(guī)則的學(xué)習(xí),。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 （二）在高校增設(shè)連鎖經(jīng)營,、物流配送,、電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)，擴(kuò)大招生數(shù)量,。



 負(fù)責(zé)單位：省教育廳



 十一,、加快社會信用體系建設(shè)。要建立企業(yè),、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用管理體系,，培育和發(fā)展一批社會信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，承擔(dān)信用征信,、信用評估,、信用擔(dān)保服務(wù)。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳,、省工商局、人行福州中心支行



 配合單位：省直有關(guān)部門



 十二,、扶持行業(yè)協(xié)會等中介組織發(fā)展,。加快各類流通行業(yè)協(xié)會特別是連鎖經(jīng)營、物流配送,、電子商務(wù)等新型流通方式的行業(yè)協(xié)會建設(shè),。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省民政廳、省改革開放辦



 十三,、重點(diǎn)支持效益好的大中型流通企業(yè)拓寬融資渠道,，通過增資擴(kuò)股、股票上市,、發(fā)行債券等途徑募集社會資金,，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。



 負(fù)責(zé)單位：省改革開放辦,、省計(jì)委



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委,、人行福州中心支行、證監(jiān)會福州監(jiān)管辦



 十四,、對連鎖企業(yè)開辦門店,、有關(guān)企業(yè)建設(shè)物流配送中心、發(fā)展電子商務(wù)所需資金,，在企業(yè)自籌,、有關(guān)部門支持的基礎(chǔ)上，不足部分可向金融單位申請貸款,，金融部門按人行規(guī)定利率優(yōu)先貸款,，并提供良好的金融服務(wù)。



 負(fù)責(zé)單位：人行福州中心支行



 配合單位：各商業(yè)銀行



 十五,、對推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)和重要農(nóng)產(chǎn)品市場檢測檢疫,、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,，“十五”期間省計(jì)劃、財(cái)政部門安排一定資金作為引導(dǎo)資金予以支持,，各地財(cái)政也酌情給予支持,。省財(cái)政扶持山區(qū)和邊界縣的市場建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息資金政策延長到2005年，并擴(kuò)大到全省重點(diǎn)市場升級改造項(xiàng)目,。



 負(fù)責(zé)單位：省財(cái)政廳,、省計(jì)委



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委、各設(shè)區(qū)市人民政府



 十六,、調(diào)整城市市區(qū)用地結(jié)構(gòu),，提高流通業(yè)用地比重。中心城市要逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大的工業(yè)企業(yè),，并將工業(yè)退出的土地優(yōu)先用于流通業(yè),。在列入省規(guī)劃的大型物流基地內(nèi)設(shè)立物流配送中心和物流企業(yè)新增用地，按倉儲用地實(shí)行有償使用,，土地出讓金及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由當(dāng)?shù)卣礃?biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。企業(yè)以原劃撥土地為條件引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心,，可按劃撥土地使用權(quán)價格作價作為法人資產(chǎn)出資,。企業(yè)以原劃撥土地自行改造為物流配送中心，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更,、轉(zhuǎn)讓的,，可保留劃撥用地性質(zhì)不變。商業(yè),、餐飲服務(wù)業(yè),、倉儲運(yùn)輸企業(yè)改變土地用途用于房地產(chǎn)開發(fā)的，要申請政府進(jìn)行收購儲備,，政府的土地出讓金可部分或全部返還企業(yè),，用于企業(yè)在郊區(qū)另行征地或安置職工。建設(shè),、土地管理部門要為物流配送建設(shè)項(xiàng)目用地提供良好的服務(wù),，把物流配送建設(shè)項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。



 負(fù)責(zé)單位：省國土資源廳,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 配合單位：省建設(shè)廳,、省經(jīng)貿(mào)委、省財(cái)政廳



 十七,、具有一定用電規(guī)模的商貿(mào)企業(yè),、大型中高級批發(fā)市場、物流基地,、大型配送中心的用電價格,，具體用電類別由省經(jīng)貿(mào)委會同省電力公司確定,。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委、省物價局



 配合單位：省電力有限公司



 十八,、對于我省連鎖企業(yè)的稅收,，省人民政府已有明確規(guī)定的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行，適用范圍為全社會商貿(mào)企業(yè),。在省內(nèi)跨區(qū)域的連鎖經(jīng)營企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行由總部匯總交納增值稅、所得稅的,，由省財(cái)政,、稅務(wù)部門制定相關(guān)的財(cái)政利益轉(zhuǎn)移辦法，扶持跨地區(qū)連鎖企業(yè)發(fā)展,。



 負(fù)責(zé)單位：省財(cái)政廳



 配合單位：省國稅局,、省地稅局



 十九、從2002年開始,，商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行信息管理,、物流配送、生鮮經(jīng)營等技術(shù)改造項(xiàng)目,，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委備案確認(rèn),、省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可按照財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅字〔1999〕290號）的有關(guān)規(guī)定,，享受國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅的政策。



 負(fù)責(zé)單位：省國稅局,、省地稅局,、省經(jīng)貿(mào)委



 二十、對連鎖企業(yè),、物流配送中心已登記的運(yùn)送鮮活商品小型貨車,，經(jīng)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T批準(zhǔn)，適當(dāng)放寬白天進(jìn)市區(qū)限制,，提供市區(qū)通行,、停靠的便利,。



 負(fù)責(zé)單位：省公安廳



 二十一,、文化部門、新聞出版部門要簡化有關(guān)手續(xù),，支持連鎖企業(yè)經(jīng)營書籍,、報(bào)刊、音像制品,，直營連鎖企業(yè)各門店可由總部統(tǒng)一辦理專營商品經(jīng)營許可證,?？偛恳讶〉媒?jīng)營許可的，其門店不需要再辦理有關(guān)手續(xù),，各門店持總部批準(zhǔn)文件（或許可證）的復(fù)印件到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案,。



 負(fù)責(zé)單位：省文化廳、省新聞出版局



 配合單位：省工商局



 二十二,、直營連鎖企業(yè)按煙草專賣法規(guī)定的條件由總部統(tǒng)一辦理各門店的卷煙零售許可證,，并向連鎖店所在地的煙草公司定貨，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨矩?fù)責(zé)送貨,。



 負(fù)責(zé)單位：省煙草專賣局



 二十三,、對連鎖企業(yè)實(shí)行由配送中心統(tǒng)一采購配送的商品質(zhì)量，有關(guān)部門不對其所屬門店重復(fù)抽檢,。各有關(guān)部門在開展商品質(zhì)量監(jiān)督抽查時,，要堅(jiān)持抽查不收費(fèi)的原則。



 負(fù)責(zé)單位：省質(zhì)技監(jiān)局,、省工商局



 二十四,、工商行政管理部門對從事物流的企業(yè)，可以登記為物流企業(yè),，及時辦理登記注冊手續(xù),。對連鎖企業(yè)經(jīng)營范圍的核定，可按行業(yè)大類核定,。對于由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理所屬各門店專營商品的經(jīng)營許可證的，可憑總部統(tǒng)一辦理的許可批文辦理所屬門店注冊登記,。對直營連鎖企業(yè)各門店,，可按非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊登記。



 負(fù)責(zé)單位：省工商局



 二十五,、對推進(jìn)流通現(xiàn)代化中涉及土地,、工商、食品衛(wèi)生,、商品檢驗(yàn),、交通、產(chǎn)權(quán)交易等的收費(fèi)項(xiàng)目,，各有關(guān)部門和有關(guān)單位要本著支持流通現(xiàn)代化的精神,，適當(dāng)給予一定的優(yōu)惠。



 負(fù)責(zé)單位：省衛(wèi)生廳,、省交通廳,、省財(cái)政廳、省國土資源廳,、省工商局,、省質(zhì)技監(jiān)局,、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局、省物價局



 二十六,、各設(shè)區(qū)市要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)本方案制定本市的工作方案，并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案,，切實(shí)組織各職能部門具體落實(shí),。



 負(fù)責(zé)單位：各設(shè)區(qū)市人民政府