• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2002-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的通知





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)：



 省經(jīng)貿(mào)委提出的《關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)分解的方案》已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年十一月一日








關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化重點(diǎn)工作任務(wù)分解的方案



 根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見》（閩政〔2002〕31號(hào)）關(guān)于“要建立工作責(zé)任制,，將本意見各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)措施分解落實(shí)到各地各部門”的要求,，現(xiàn)將該意見提出的我省推進(jìn)流通現(xiàn)代化的重點(diǎn)工作任務(wù)責(zé)任單位分解如下：



 一、加快培育一批大型流通企業(yè)集團(tuán),。扶持一批大型流通企業(yè)集團(tuán),、物流配送中心、電子商務(wù)企業(yè)和中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng),，使其實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)?；?、規(guī)范化、現(xiàn)代化,，成為我省流通行業(yè)的龍頭企業(yè),。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省交通廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工商局,、省通信管理局,、省改革開放辦、各設(shè)區(qū)市人民政府



 二,、鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),。制定全省“十五”連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃，努力推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向更大范圍,、更深層次發(fā)展和延伸,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和規(guī)范化經(jīng)營(yíng),，提高連鎖經(jīng)營(yíng)在流通業(yè)的比重,。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委、省外經(jīng)貿(mào)廳,、省文化廳,、省新聞出版局、省糧食局,、省藥監(jiān)局,、省煙草專賣局、省供銷社



 三,、扶持發(fā)展物流配送,。



 （一）做好“十五”期間全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作。



 負(fù)責(zé)單位：省計(jì)委,、省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省交通廳,、省郵政局、福州鐵路分局,、民航福建管理局,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 （二）加快培育一批現(xiàn)代化的大型物流配送中心。大力推廣物流先進(jìn)技術(shù),。積極培育物流市場(chǎng),，為建立社會(huì)化、專業(yè)化物流服務(wù)體系打好基礎(chǔ),。逐步建設(shè)物流信息平臺(tái),，為物流企業(yè)和其他需要物流服務(wù)的企業(yè)提供服務(wù),。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委、省交通廳,、省科技廳,、省郵政局、福州鐵路分局,、民航福建管理局,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 （三）建設(shè)福州、廈門,、泉州三大區(qū)域性現(xiàn)代物流中心。



 負(fù)責(zé)單位：福州,、廈門,、泉州市政府



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委,、省交通廳,、省郵政局、福州鐵路分局,、民航福建管理局



 四,、大力發(fā)展電子商務(wù)。要結(jié)合“數(shù)字福建”工程,，加快電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括省CA中心,、福建網(wǎng)上征信平臺(tái)、福建企業(yè)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù),、電子商務(wù)綜合平臺(tái),、電子商務(wù)支付網(wǎng)關(guān)等）；建設(shè)若干重點(diǎn)商品與服務(wù)交易信息網(wǎng)絡(luò)（包括重要行業(yè)交易信息網(wǎng)與福州,、廈門,、泉州等城市區(qū)域性交易信息網(wǎng)等）；推進(jìn)流通企業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè),，推動(dòng)企業(yè)廣泛開展電子商務(wù),，提高電子商務(wù)在商業(yè)交易中的比重。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委,、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省外經(jīng)貿(mào)廳、省工商局,、省通信管理局,、人行福州中心支行；福州市,、廈門市,、泉州市人民政府



 五,、改造提升商品交易市場(chǎng)。加快全省性,、區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)由初級(jí)市場(chǎng)向中高級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,，積極引導(dǎo)城市集貿(mào)市場(chǎng)改造成連鎖生鮮超市，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)增加功能,，提高檔次,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。在超市和集市中健全有關(guān)商品質(zhì)量管理制度,，確保商品質(zhì)量,。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委、省財(cái)政廳,、省工商局,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 六、加快流通業(yè)的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,。深化流通企業(yè)改革,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快流通業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,，有進(jìn)有退,，有所為有所不為。商品流通領(lǐng)域要對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放,，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有和集體商貿(mào)流通企業(yè)的改革,、改組和改造。今后除國(guó)家需要壟斷的特殊領(lǐng)域外,，其他一律要放開經(jīng)營(yíng),。凡鼓勵(lì)和允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，均首先鼓勵(lì)和允許國(guó)內(nèi)投資者進(jìn)入,。鼓勵(lì)發(fā)展中小流通企業(yè),。扶持發(fā)展就業(yè)型、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工型,、社區(qū)服務(wù)型等中小流通企業(yè),。建立健全中小流通企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省計(jì)委,、省外經(jīng)貿(mào)廳,、省工商局、省改革開放辦



 七,、擴(kuò)大流通領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。積極引進(jìn)國(guó)際著名商業(yè)集團(tuán)來(lái)閩投資，合資開辦商業(yè)批發(fā),、零售企業(yè),、物流配送企業(yè)和飲服企業(yè),。吸引跨國(guó)分銷企業(yè)在我省設(shè)立采購(gòu)中心、物流配送中心,、分銷中心,。鼓勵(lì)流通企業(yè)取得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。



 負(fù)責(zé)單位：省外經(jīng)貿(mào)廳



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委



 八,、搞好規(guī)劃。各設(shè)區(qū)市應(yīng)盡快制定本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃,，并向社會(huì)發(fā)布,。大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)應(yīng)逐步推行聽證制度。



 負(fù)責(zé)單位：各設(shè)區(qū)市人民政府



 九,、健全法制,。實(shí)行依法治商，加快制定有關(guān)現(xiàn)代流通形式的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者，打擊違法經(jīng)營(yíng),。



 負(fù)責(zé)單位：省法制辦,、省質(zhì)技監(jiān)局



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委、省計(jì)委,、省交通廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工商局



 十,、加強(qiáng)流通業(yè)人力資源開發(fā),。



 （一）抓好流通企業(yè)在職員工尤其是高層管理人員的適用性培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代流通理論知識(shí),、世貿(mào)組織規(guī)則的學(xué)習(xí),。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 （二）在高校增設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送,、電子商務(wù)相關(guān)專業(yè),，擴(kuò)大招生數(shù)量。



 負(fù)責(zé)單位：省教育廳



 十一,、加快社會(huì)信用體系建設(shè),。要建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用管理體系,，培育和發(fā)展一批社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu),，承擔(dān)信用征信、信用評(píng)估,、信用擔(dān)保服務(wù),。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳、省工商局,、人行福州中心支行



 配合單位：省直有關(guān)部門



 十二,、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織發(fā)展。加快各類流通行業(yè)協(xié)會(huì)特別是連鎖經(jīng)營(yíng),、物流配送,、電子商務(wù)等新型流通方式的行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委



 配合單位：省民政廳,、省改革開放辦



 十三,、重點(diǎn)支持效益好的大中型流通企業(yè)拓寬融資渠道，通過(guò)增資擴(kuò)股,、股票上市,、發(fā)行債券等途徑募集社會(huì)資金，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,。



 負(fù)責(zé)單位：省改革開放辦,、省計(jì)委



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委、人行福州中心支行,、證監(jiān)會(huì)福州監(jiān)管辦



 十四,、對(duì)連鎖企業(yè)開辦門店、有關(guān)企業(yè)建設(shè)物流配送中心,、發(fā)展電子商務(wù)所需資金,，在企業(yè)自籌、有關(guān)部門支持的基礎(chǔ)上,，不足部分可向金融單位申請(qǐng)貸款,，金融部門按人行規(guī)定利率優(yōu)先貸款，并提供良好的金融服務(wù),。



 負(fù)責(zé)單位：人行福州中心支行



 配合單位：各商業(yè)銀行



 十五,、對(duì)推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)和重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)檢疫、信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目,，“十五”期間省計(jì)劃,、財(cái)政部門安排一定資金作為引導(dǎo)資金予以支持，各地財(cái)政也酌情給予支持,。省財(cái)政扶持山區(qū)和邊界縣的市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息資金政策延長(zhǎng)到2005年,，并擴(kuò)大到全省重點(diǎn)市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。



 負(fù)責(zé)單位：省財(cái)政廳,、省計(jì)委



 配合單位：省經(jīng)貿(mào)委,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 十六、調(diào)整城市市區(qū)用地結(jié)構(gòu)，提高流通業(yè)用地比重,。中心城市要逐步遷出或關(guān)閉市區(qū)污染大的工業(yè)企業(yè),，并將工業(yè)退出的土地優(yōu)先用于流通業(yè)。在列入省規(guī)劃的大型物流基地內(nèi)設(shè)立物流配送中心和物流企業(yè)新增用地,，按倉(cāng)儲(chǔ)用地實(shí)行有償使用,，土地出讓金及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由當(dāng)?shù)卣礃?biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下浮。企業(yè)以原劃撥土地為條件引進(jìn)資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心,，可按劃撥土地使用權(quán)價(jià)格作價(jià)作為法人資產(chǎn)出資,。企業(yè)以原劃撥土地自行改造為物流配送中心，凡未涉及產(chǎn)權(quán)變更,、轉(zhuǎn)讓的,，可保留劃撥用地性質(zhì)不變。商業(yè),、餐飲服務(wù)業(yè),、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸企業(yè)改變土地用途用于房地產(chǎn)開發(fā)的，要申請(qǐng)政府進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備,，政府的土地出讓金可部分或全部返還企業(yè),，用于企業(yè)在郊區(qū)另行征地或安置職工。建設(shè),、土地管理部門要為物流配送建設(shè)項(xiàng)目用地提供良好的服務(wù),，把物流配送建設(shè)項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。



 負(fù)責(zé)單位：省國(guó)土資源廳,、各設(shè)區(qū)市人民政府



 配合單位：省建設(shè)廳、省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳



 十七,、具有一定用電規(guī)模的商貿(mào)企業(yè)、大型中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng),、物流基地,、大型配送中心的用電價(jià)格，具體用電類別由省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省電力公司確定,。



 負(fù)責(zé)單位：省經(jīng)貿(mào)委,、省物價(jià)局



 配合單位：省電力有限公司



 十八、對(duì)于我省連鎖企業(yè)的稅收,，省人民政府已有明確規(guī)定的優(yōu)惠政策繼續(xù)執(zhí)行,，適用范圍為全社會(huì)商貿(mào)企業(yè)。在省內(nèi)跨區(qū)域的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行由總部匯總交納增值稅,、所得稅的，由省財(cái)政、稅務(wù)部門制定相關(guān)的財(cái)政利益轉(zhuǎn)移辦法,，扶持跨地區(qū)連鎖企業(yè)發(fā)展,。



 負(fù)責(zé)單位：省財(cái)政廳



 配合單位：省國(guó)稅局、省地稅局



 十九,、從2002年開始,，商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行信息管理、物流配送,、生鮮經(jīng)營(yíng)等技術(shù)改造項(xiàng)目,，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委備案確認(rèn)、省稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可按照財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅暫行辦法〉的通知》（財(cái)稅字〔1999〕290號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，享受國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅的政策,。



 負(fù)責(zé)單位：省國(guó)稅局,、省地稅局、省經(jīng)貿(mào)委



 二十,、對(duì)連鎖企業(yè),、物流配送中心已登記的運(yùn)送鮮活商品小型貨車，經(jīng)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T批準(zhǔn),，適當(dāng)放寬白天進(jìn)市區(qū)限制,，提供市區(qū)通行、?？康谋憷?。



 負(fù)責(zé)單位：省公安廳



 二十一、文化部門,、新聞出版部門要簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù),，支持連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)書籍、報(bào)刊,、音像制品,，直營(yíng)連鎖企業(yè)各門店可由總部統(tǒng)一辦理專營(yíng)商品經(jīng)營(yíng)許可證?？偛恳讶〉媒?jīng)營(yíng)許可的,，其門店不需要再辦理有關(guān)手續(xù)，各門店持總部批準(zhǔn)文件（或許可證）的復(fù)印件到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案,。



 負(fù)責(zé)單位：省文化廳,、省新聞出版局



 配合單位：省工商局



 二十二、直營(yíng)連鎖企業(yè)按煙草專賣法規(guī)定的條件由總部統(tǒng)一辦理各門店的卷煙零售許可證,，并向連鎖店所在地的煙草公司定貨,，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨矩?fù)責(zé)送貨。



 負(fù)責(zé)單位：省煙草專賣局



 二十三、對(duì)連鎖企業(yè)實(shí)行由配送中心統(tǒng)一采購(gòu)配送的商品質(zhì)量,，有關(guān)部門不對(duì)其所屬門店重復(fù)抽檢,。各有關(guān)部門在開展商品質(zhì)量監(jiān)督抽查時(shí)，要堅(jiān)持抽查不收費(fèi)的原則,。



 負(fù)責(zé)單位：省質(zhì)技監(jiān)局,、省工商局



 二十四、工商行政管理部門對(duì)從事物流的企業(yè),，可以登記為物流企業(yè),，及時(shí)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。對(duì)連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定,，可按行業(yè)大類核定,。對(duì)于由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理所屬各門店專營(yíng)商品的經(jīng)營(yíng)許可證的，可憑總部統(tǒng)一辦理的許可批文辦理所屬門店注冊(cè)登記,。對(duì)直營(yíng)連鎖企業(yè)各門店,，可按非法人分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行注冊(cè)登記。



 負(fù)責(zé)單位：省工商局



 二十五,、對(duì)推進(jìn)流通現(xiàn)代化中涉及土地,、工商、食品衛(wèi)生,、商品檢驗(yàn),、交通、產(chǎn)權(quán)交易等的收費(fèi)項(xiàng)目,，各有關(guān)部門和有關(guān)單位要本著支持流通現(xiàn)代化的精神,，適當(dāng)給予一定的優(yōu)惠。



 負(fù)責(zé)單位：省衛(wèi)生廳,、省交通廳,、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳,、省工商局、省質(zhì)技監(jiān)局,、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局,、省物價(jià)局



 二十六、各設(shè)區(qū)市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，根據(jù)本方案制定本市的工作方案,，并報(bào)省經(jīng)貿(mào)委備案，切實(shí)組織各職能部門具體落實(shí),。



 負(fù)責(zé)單位：各設(shè)區(qū)市人民政府