• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-02-21
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省第九屆人民代表大會第四次會議主席團公告

山西省第九屆人民代表大會第四次會議主席團公告
 《山西省地方立法條例》已由山西省第九屆人民代表大會第四次會議于2001年2月21日通過,，現(xiàn)予公布,，自2001年3月1日起施行。



 2001年2月21日

 山西省地方立法條例

 （2001年2月21日山西省第九屆

 人民代表大會第四次會議通過）



 目錄



 第一章 總則

 第二章 立法權(quán)限

 第三章 立法準備

 第四章 省人民代表大會立法程序

 第五章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

 第六章 較大的市的法規(guī)批準程序

 第七章 法規(guī)解釋

 第八章 適用與備案

 第九章 其他規(guī)定

 第十章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范地方立法活動,，健全地方立法制度,，根據(jù)
憲法、立法法以及
地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改,、廢止和解釋地方性法規(guī),，以及省人民代表大會常務(wù)委員會批準較大的市的地方性法規(guī)和審查地方政府規(guī)章的活動，適用本條例,。

 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,、修改、廢止和解釋地方性法規(guī),，以及省人民政府和較大的市人民政府制定,、修改、廢止規(guī)章,，依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 本條例所稱地方性法規(guī)（以下簡稱法規(guī)），是指按照法定職權(quán)和程序,，由省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定,，以及由較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、經(jīng)過省人民代表大會常務(wù)委員會批準的條例,、規(guī)定,、實施辦法等規(guī)范性文件。

 本條例所稱地方政府規(guī)章（以下簡稱規(guī)章）,，是指按照法定職權(quán)和程序,，由省人民政府和較大的市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī),、本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)制定的實施細則,、規(guī)定、規(guī)則,、辦法等規(guī)范性文件,。

 本條例所稱較大的市,，是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市,。



 第四條 地方立法必須遵循立法法確立的基本原則；防止不適當(dāng)?shù)貜娬{(diào)地方和部門利益,，避免不合理地規(guī)定公民,、法人、其他組織的義務(wù)和國家機關(guān)的權(quán)力,；除規(guī)范機構(gòu)編制的專項法規(guī)外,，不得規(guī)定機構(gòu)設(shè)置、人員編制等內(nèi)容,。

 制定法規(guī),、規(guī)章,，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，突出地方特色,，盡量避免移植上位法條文,；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)明確,、具體,，具有針對性和可操作性。



 第五條 編制立法規(guī)劃和計劃,，起草,、審議、修改法規(guī)和規(guī)章草案,，應(yīng)當(dāng)深入實際調(diào)查研究,，廣泛聽取各方面意見，保障人民通過多種途徑參與立法活動,。



 第六條 省人民政府,、較大的市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并予以保障,。




 第二章 立法權(quán)限





 第七條 下列事項應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定法規(guī),，但立法法第八條規(guī)定的事項除外：

 （一）法律規(guī)定由省人民代表大會制定法規(guī)的事項；

 （二）本省行政區(qū)域內(nèi)政治,、經(jīng)濟,、教育、科學(xué),、文化,、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護,、民政,、民族等工作中涉及全局且需要制定法規(guī)的特別重大事項；

 （三）規(guī)范省人民代表大會的自身活動,，需要制定法規(guī)的事項,；

 （四）對本級人民代表大會代表履行職務(wù)的問題，需要通過立法作出具體規(guī)定的事項,。



 第八條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以就下列事項制定法規(guī)但立法法第八條和本條例第七條規(guī)定的事項除外：

 （一）為實施法律,、行政法規(guī)，根據(jù)本省實際需要作出具體規(guī)定的事項,；

 （二）國家尚未制定法律,、行政法規(guī)而需要根據(jù)本省實際先行制定法規(guī)的事項；

 （三）屬于本省行政區(qū)域內(nèi)的地方性事務(wù),，需要制定法規(guī)的事項,；

 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定由省人民代表大會常務(wù)委員會制定法規(guī)的事項；

 （五）規(guī)范省人民代表大會常務(wù)委員會自身活動,，需要制定法規(guī)的事項,；

 （六）需要由常務(wù)委員會制定法規(guī)的其他事項。

 在省人民代表大會閉會期間,，常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的法規(guī)進行部分修改或者補充,，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。



 第九條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會的立法權(quán)限,，參照本條例第七條,、第八條的規(guī)定，由本級人民代表大會規(guī)定,。



 第十條 省人民政府,、較大的市人民政府可以根據(jù)法律、行政,、本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)制定規(guī)章,。

 規(guī)章可以就下列事項作出決定：

 （一）為實施法律、行政法規(guī),、本級和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī),，需要制定規(guī)章的事項；

 （二）屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項,。

 前款所稱具體行政管理事項,，是指有關(guān)行政程序、行政機關(guān)自身建設(shè)和不涉及創(chuàng)設(shè)公民,、法人,、其他組織權(quán)利義務(wù)的具體管理制度方面的事項。

 規(guī)章不得創(chuàng)設(shè)對財產(chǎn)的強制措施和強制執(zhí)行措施,。




 第三章 立法準備





 第十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在本屆任期第一年的上半年制定五年立法規(guī)劃,，在每年的第四季度制定下年度立法計劃。



 第十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在征求省人民政府,、省人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)意見的基礎(chǔ)上,，根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展的具體情況和實際需要，按照綜合平衡,、統(tǒng)籌安排,、突出重點的原則，擬訂立法規(guī)劃和計劃草案,，提交主任會議審定。

 人民代表大會代表,、其他公民和機關(guān),、組織可以向法制工作委員會提出立法建議,。



 第十三條 立法規(guī)劃和計劃在實施過程中需要調(diào)整的，有關(guān)機關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)提出報告,，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會會同有關(guān)機構(gòu)進行研究,，提出是否調(diào)整的意見，提交主任會議審定,。



 第十四條 列入立法計劃的法規(guī)項目,，按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容，由提案人負責(zé)組織起草,。提案人可以委托有關(guān)組織,、專家、學(xué)者起草法規(guī),。

 承擔(dān)法規(guī)起草工作的組織,，應(yīng)當(dāng)按照立法計劃的要求完成起草任務(wù)；不能如期完成起草任務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)向主任會議提出書面報告,。



 第十五條 省人民政府組織起草法規(guī)，可以聽取省人民代表大會有關(guān)專門委員會,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的意見,。

 省人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會主任會議組織起草有關(guān)法規(guī),，應(yīng)當(dāng)征求省人民政府及其有關(guān)部門的意見,。



 第十六條 法規(guī)案在提請省人民代表大會或者其常務(wù)委員會審議前，應(yīng)當(dāng)做好重大問題不同意見的協(xié)調(diào)工作,。

 常務(wù)委員會向省人民代表大會,、主任會議向常務(wù)委員會、專門委員會向省人民代表大會或者其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)常務(wù)委員會,、主任會議、專門委員會全體會議討論通過,。

 省人民政府向省人民代表大會或者其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府全體會議或者常務(wù)會議討論通過，并由省長簽署,。

 向省人民代表大會或者其常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案及其說明，并提供必要的材料,。法規(guī)草案的說明,，應(yīng)當(dāng)闡明立法的必要性、指導(dǎo)思想、依據(jù)和主要內(nèi)容以及對重大問題不同意見的協(xié)調(diào)情況,。




 第四章 省人民代表大會立法程序





 第十七條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出法規(guī)案,，由省人民代表大會會議審議。

 省人民代表大會常務(wù)委員會,、省人民政府,、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案,，由主席團決定列入會議議程,。



 第十八條 省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出法規(guī)案,，由主席團決定是否列入會議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,，再由主席團決定是否列入會議議程,。

 專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見,。



 第十九條 向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在列入會議議程前,，提案人有權(quán)撤回,。



 第二十條 擬向省人民代表大會提出的法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間,，可以先向常務(wù)委員會提出,，經(jīng)常務(wù)委員會依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議,。常務(wù)委員會會議對法規(guī)草案的審議意見,，應(yīng)當(dāng)印發(fā)省人民代表大會會議。



 第二十一條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的法規(guī)案,，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日以前將法規(guī)草案及其說明和有關(guān)資料發(fā)給省人民代表大會代表,。代表可以對法規(guī)草案的有關(guān)問題進行調(diào)查研究。



 第二十二條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，在大會全體會議上聽取提案人的說明后,，由各代表團進行審議。

 各代表團審議時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,，回答詢問；根據(jù)代表團的要求,，有關(guān)機關(guān),、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況,。



 第二十三條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門委員會進行審議,，向主席團提出審議意見,，并印發(fā)會議,。



 第二十四條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案,，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)專門委員會的審議意見進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿,；重要的不同意見,，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告中予以說明。審議結(jié)果的報告和草案修改稿經(jīng)主席團會議通過后印發(fā)會議,，由各代表團進行審議,。



 第二十五條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時,，主席團常務(wù)主席可以召開代表團團長會議,，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論,，并將討論的情況和意見報告主席團,。

 主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論,，并將討論的情況和意見報告主席團,。



 第二十六條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主席團同意，并向大會報告,，終止該法規(guī)案的審議,。



 第二十七條 列入省人民代表大會會議議程的法規(guī)案，審議中有重大問題需要進一步研究的,，經(jīng)主席團提出,，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會進一步審議,，作出決定,，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會進一步審議,，提出修改方案,，提請省人民代表大會下次會議審議決定。



 第二十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后,，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改,，提出表決稿。表決稿由主席團提請全體會議表決。表決采用無記名方式,，以全體代表的過半數(shù)通過,。



 第二十九條 省人民代表大會制定的法規(guī)，由大會主席團發(fā)布公告予以公布,。



 第三十條 經(jīng)省人民代表大會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案,，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，應(yīng)當(dāng)按照本章規(guī)定的程序重新提出,。




 第五章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法程序





 第三十一條 省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,，由常務(wù)委員會會議審議。

 省人民政府,、省人民代表大會各專門委員會,，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會審議,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究，提出報告,，再決定列入會議議程,。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出,。



 第三十二條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,，或者先交有關(guān)專門委員會審議,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究，提出是否列入會議議程的意見,，再決定是否列入會議議程,。不列入會議議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人說明,，并向常務(wù)委員會報告,。

 專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,，發(fā)表意見,。



 第三十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日以前將法規(guī)案送交常務(wù)委員會,。

 向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回,。



 第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，由有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究,，向常務(wù)委員會會議提出審議或者研究意見的報告。

 專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究時,，可以邀請其他有關(guān)專門委員會的成員,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的負責(zé)人列席會議，發(fā)表意見,。



 第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日以前將法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。組成人員應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案的有關(guān)問題進行調(diào)查研究,。



 第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決,；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會會議第二次審議時,，對法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的,，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決,；內(nèi)容比較簡單或者屬于部分修改的法規(guī)案以及廢止法規(guī)的議案,，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決,。



 第三十七條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案時,，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會審議意見的報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究意見的報告后,，由分組會議進行審議,。



 第三十八條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，由法制委員會根據(jù)各方面的意見進行統(tǒng)一審議,，提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿,。有關(guān)方面重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告中予以說明,。對有關(guān)專門委員會,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的重要意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)予以反饋,。

 法制委員會統(tǒng)一審議時,，可以邀請有關(guān)專門委員會的成員或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的負責(zé)人、人民代表大會代表,、有關(guān)專家列席會議,，發(fā)表意見。



 第三十九條 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案時,，在全體會議上聽取法制委員會審議結(jié)果的報告后,，由分組會議,、聯(lián)組會議或者全體會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。



 第四十條 法規(guī)案經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議,，仍有重大問題需要進一步研究的,，由主任會議提出，經(jīng)聯(lián)組會議或者全體會議同意,，可以暫不交付表決,，交法制委員會進一步審議，并交有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究,。



 第四十一條 需要經(jīng)常務(wù)委員會會議第三次審議的法規(guī)案,，常務(wù)委員會會議第三次審議時，在全體會議上聽取法制委員會審議結(jié)果的報告后,，由分組會議,、聯(lián)組會議或者全體會議進行審議。



 第四十二條 擬經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案,，在常務(wù)委員會會議分組審議后,，由法制委員會根據(jù)各方面的意見進行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿,。

 前款規(guī)定的法規(guī)案在審議時有重大問題需要進一步研究的,，按照本條例第四十條的規(guī)定辦理。



 第四十三條 常務(wù)委員會在審議法規(guī)案時,，根據(jù)需要,，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進行辯論,。



 第四十四條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時,，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問,。



 第四十五條 專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究法規(guī)案時,，應(yīng)當(dāng)召開全體會議；根據(jù)需要,，可以要求有關(guān)機關(guān),、組織的負責(zé)人說明情況。



 第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，法制委員會,、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取人民代表大會代表和有關(guān)方面的意見。聽取意見可以采取座談會,、論證會,、聽證會實地考察等多種形式。

 舉行聽證會的,，應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的十日以前將聽證會的內(nèi)容,、時間,、地點、參加聽證會的組織和人員等在媒體上予以公告,。



 第四十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，根據(jù)需要，主任會議可以決定將該法規(guī)草案在《山西日報》,、互聯(lián)網(wǎng)或者其他媒體上公布,，廣泛征求意見。



 第四十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)對各方面的意見進行收集,、整理，分送法規(guī)委員會和有關(guān)專門委員會,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu),，并根據(jù)需要印發(fā)會議。



 第四十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,，在交付表決前,，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告,，終止該法規(guī)案的審議,。



 第五十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性,、可行性等重大問題意見分歧較大,，擱置審議滿兩年的，或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會會議議程審議的,，由主任會議向常務(wù)委員會報告,，終止該法規(guī)案的審議。



 第五十一條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后,，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改,，提出表決稿。

 表決稿應(yīng)當(dāng)在交付全體會議表決前一天發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,。



 第五十二條 常務(wù)委員會組成人員在收到法規(guī)草案表決稿后,，五人以上聯(lián)名可以書面提出對表決稿的修正案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,；不提請常務(wù)委員會會議審議的,，應(yīng)當(dāng)向提出修正案的組成人員說明，并向常務(wù)委員會會議報告,。

 修正案應(yīng)當(dāng)寫明修正的條款,、依據(jù)和理由等,，并附修正案草案。



 第五十三條 常務(wù)委員會全體會議對法規(guī)草案進行表決時,，有修理案的,，先表決修正案。修正案應(yīng)當(dāng)在表決前宣讀,。

 經(jīng)主任會議決定,，常務(wù)委員會全體會議可以對法規(guī)草案中有重大爭議的條款先行表決。

 表決以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第五十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會制定的法規(guī)和對法規(guī)作出的立法解釋,，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



 第五十五條 經(jīng)常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案,，如果提案人認為必須制定該法規(guī),，可以按照本章規(guī)定的程序重新提出。




 第六章 較大的市的法規(guī)批準程序





 第五十六條 報請批準的法規(guī),，應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)草案交付表決的三十日以前,，送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見，并由法制工作委員會向省人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和其他有關(guān)機關(guān),、組織征求意見,。



 第五十七條 法規(guī)報請批準時，應(yīng)當(dāng)同時提交報請批準的書面報告和法規(guī)文本的說明,。



 第五十八條 報請批準的法規(guī),，在提請省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議前，先由法制委員會進行審議,，提出審議結(jié)果的報告,。

 法制委員會審議時，可以邀請其他有關(guān)專門委員會的成員,、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)的負責(zé)人列席會議,，發(fā)表意見。



 第五十九條 報請批準的法規(guī),，由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,。



 第六十條 報請批準的法規(guī)，列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程后,，由分組會議進行審議,。法制委員會審議結(jié)果的報告印發(fā)會議。



 第六十一條 報請批準的法規(guī),，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查,，同憲法、法律,、行政法規(guī)和省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)不抵觸的,，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準,；抵觸的，不予批準,，或者退回報請機關(guān)修改后另行報批,，也可以在修改后予以批準。



 第六十二條 報請批準的法規(guī),，省人民代表大會常務(wù)委員會在審查過程中發(fā)現(xiàn)同省人民政府制定的規(guī)章抵觸時,，認為規(guī)章不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)批準該法規(guī),，并責(zé)成省人民政府修改規(guī)章,，或者撤銷該規(guī)章；認為法規(guī)不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在批準該法規(guī)時提出修改意見,，由報請機關(guān)修改后予以公布。

 常務(wù)委員會認為報請批準的法規(guī)和省人民政府制定的規(guī)章均不適當(dāng)?shù)?，分別按照前款規(guī)定予以處理,。



 第六十三條 報請批準的法規(guī)，在列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程前,，報請機關(guān)有權(quán)撤回,；在列入會議議程后、交付表決前要求撤回的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告,，終止該法規(guī)的審議。



 第六十四條 報請批準的法規(guī),，經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后,，擬決定予以批準的，由主任會議提請全體會議表決,，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第六十五條 報請批準的法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)表決后七日內(nèi)將表決結(jié)果函告報請機關(guān),。



 第六十六條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)和對法規(guī)作出的立法解釋,，由該市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。



 第六十七條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會修改,、廢止法規(guī),，按照本章規(guī)定的程序報請批準。




 第七章 法規(guī)解釋





 第六十八條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī),，由省人民代表大會常務(wù)委員會進行立法解釋,。



 第六十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)定,，有下列情形之一的，省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會以及縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會,，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會書面提出立法解釋要求：

 （一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的,；

 （二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用依據(jù)的,。



 第七十條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當(dāng)對依照本條例第六十九條規(guī)定提出的立法解釋要求進行審查,，認為有必要解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂解釋草案,，由主任會議提請常務(wù)委員會會議審議,。



 第七十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)解釋案，在全體會議上聽取關(guān)于解釋草案的說明后,，由分組會議進行審議,。



 第七十二條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議,、修改,，提出表決稿。

 表決稿以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第七十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會對法規(guī)作出的立法解釋,，同法規(guī)具有同等的法律效力。



 第七十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會,，可以對省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問予以答復(fù),，并報常務(wù)委員會備案。



 第七十五條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的屬于行政管理事項方面的法規(guī),，在實施過程中出現(xiàn)具體應(yīng)用問題的,，由省人民政府進行解釋；具體應(yīng)用問題的解釋,，應(yīng)當(dāng)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。沒有出現(xiàn)具體應(yīng)用問題的，不得解釋,。

 省人民代表大會常務(wù)委員會認為具體應(yīng)用問題的解釋不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)成原解釋機關(guān)予以糾正，或者依法予以撤銷,。



 第七十六條 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī),，由該市的人民代表大會常務(wù)委員會進行立法解釋，解釋程序由該市的人民代表大會或者常務(wù)委員會規(guī)定。

 較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會對法規(guī)作出的立法解釋,，應(yīng)當(dāng)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




 第八章 適用與備案





 第七十七條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)的效力，高于省人民政府,、較大的市人民政府制定的規(guī)章,。

 較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)經(jīng)批準后，在該市行政區(qū)域內(nèi)與批準機關(guān)制定的法規(guī)具有同等的法律效力,。省人民政府制定的規(guī)章的效力,，高于較大的市人民政府制定的規(guī)章。



 第七十八條 較大的市的法規(guī)與省人民代表大會或者其常務(wù)委員會新制定的法規(guī)不一致時,，適用省人民代表大會及其常務(wù)委員會新制定的法規(guī),，但省人民代表大會或者其常務(wù)委員會新制定的法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第七十九條 法規(guī),、規(guī)章有下列情形之一的,，由有關(guān)機關(guān)依照本條例第八十條規(guī)定的權(quán)限予以改變或者撤銷：

 （一）超越權(quán)限的；

 （二）下位法違反上位法規(guī)定的,；

 （三）規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,，經(jīng)裁決應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方的規(guī)定的；

 （四）規(guī)章的規(guī)定被認為不適當(dāng),，應(yīng)當(dāng)予以改變或者撤銷的,；

 （五）違背法定程序的。



 第八十條 改變或者撤銷法規(guī),、規(guī)章的權(quán)限是：

 （一）省人民代表大會有權(quán)改變或者撤銷其常務(wù)委員會制定和批準的不適當(dāng)?shù)姆ㄒ?guī),；

 （二）省、較大的市的人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷本級人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章,；

 （三）省人民政府有權(quán)改變或者撤銷較大的市人民政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章,。



 第八十一條 法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報有關(guān)機關(guān)備案：

 （一）省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī),，報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,；較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,；

 （二）省人民政府制定的規(guī)章，報國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案,；較大的市人民政府制定的規(guī)章,，報國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府以及本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第八十二條 省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院和縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會，認為較大的市的法規(guī)或者省人民政府,、較大的市人民政府制定的規(guī)章,，同憲法、法律,、行政法規(guī),、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)?，可以向省人民代表大會常?wù)委員會書面提出進行審查的要求,，由省人民代表大會法制委員會進行審查，并提出意見,。

 前款規(guī)定以外的機關(guān),、組織和公民，認為較大的市的法規(guī)或者省人民政府,、較大的市人民政府制定的規(guī)章,，同憲法、法律,、行政法規(guī),、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)相抵觸，或者不適當(dāng)?shù)?，可以向省人民代表大會常?wù)委員會書面提出進行審查的建議,，由常務(wù)委員會法制工作委員會進行研究；必要時,，送法制委員會進行審查,，提出意見。



 第八十三條 省人民代表大會法制委員會在依照本條例第八十二條規(guī)定進行審查時,，認為較大的市的法規(guī)或者省人民政府,、較大的市人民政府制定的規(guī)章，同憲法,、法律,、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)相抵觸,，或者不適當(dāng)?shù)?，可以向制定機關(guān)提出書面審查意見。制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到意見后兩個月內(nèi)提出是否修改的意見,，并向法制委員會反饋,。

 省人民代表大會法制委員會經(jīng)審查認為較大的市的法規(guī)或者省人民政府、較大的市人民政府制定的規(guī)章,，同憲法,、法律,、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)相抵觸,，或者不適當(dāng),，而制定機關(guān)不予修改的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會主任會議報告,。對較大的市的法規(guī),，由常務(wù)委員會提請省人民代表大會予以撤銷；對省人民政府制定的規(guī)章,，由主任會議提請常務(wù)委員會會議予以撤銷,；對較大的市人民政府制定的規(guī)章，由主任會議建議該市的人民代表大會常務(wù)委員會或者省人民政府予以撤銷,。




 第九章 其他規(guī)定





 第八十四條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定施行日期,，并向社會公布；未經(jīng)公布的,，不具有法律效力,。



 第八十五條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)和對法規(guī)作出的立法解釋公布后，在其常務(wù)委員會公報,、《山西日報》和本行政區(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的其他報紙上刊登,，也可以在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布?！渡轿魅請蟆泛捅拘姓^(qū)域內(nèi)普遍發(fā)行的其他報紙應(yīng)當(dāng)在法規(guī)通過之日起十日內(nèi)刊登公布法規(guī)的公告及法規(guī)全文,。

 較大的市的法規(guī)和對法規(guī)作出的立法解釋公布后，應(yīng)當(dāng)及時在該市人民代表大會常務(wù)委員會公報和本市普遍發(fā)行的報紙上刊登,。

 在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準文本,。



 第八十六條 法規(guī)部分條文被修改或者廢止的,，必須公布新的法規(guī)文本,。



 第八十七條 公布法規(guī)的公告，應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機關(guān),、通過和施行日期,；經(jīng)過批準的法規(guī)，公告中還應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的批準機關(guān)和批準日期,。



 第八十八條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)的修改和廢止程序,，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八十九條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)公布后,，該法規(guī)規(guī)定必須制定的實施性的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)在該法規(guī)生效之日起九十日內(nèi)公布，并在公布后三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案,。



 第九十條 較大的市的法規(guī)案的提出、審議和表決程序，由本級人民代表大會規(guī)定,。



 第九十一條 省人民政府和較大的市人民政府制定規(guī)章的程序,，執(zhí)行國務(wù)院的規(guī)定。




 第十章 附則



 第九十二條 本條例自2001年3月1日起施行,。1998年11月30日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過的《山西省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》和1998年5月29日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《山西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準太原市和大同市制定的地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止,。

 本條例施行前省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)的有關(guān)規(guī)定與本條例規(guī)定不一致的,，按本條例規(guī)定執(zhí)行,。