• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)[1998]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-01-04
• 【生效日期】1998-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等 四家關(guān)于解決民辦教師問題的通知

云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委等
 四家關(guān)于解決民辦教師問題的通知
 
（云政辦發(fā)〔1998〕4號(hào)1998年1月4日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直有關(guān)部門：

 根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1997〕32號(hào)），省教委,、省人事廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳擬定了《云南省關(guān)于解決民辦教師問題的意見》，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問題,，請(qǐng)向省教委反映。



 云南省關(guān)于解決民辦教師問題的意見



 民辦教師是我國(guó)中小學(xué)教師隊(duì)伍的重要組成部分,，長(zhǎng)期以來民辦教師為發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn),。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視和關(guān)心民辦教師,，提出“爭(zhēng)取到本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題”的目標(biāo),，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大決策,，是加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè),、保“兩基”,、促“兩全”的重大舉措,。多年來，我省各級(jí)政府積極采取措施,，加大解決民辦教師問題的力度,，各地民辦教師工作，尤其是“民轉(zhuǎn)公”工作取得明顯成效,。為保證在本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題,，1997年9月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》,，要求各級(jí)人民政府要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行地方負(fù)責(zé)制,，各有關(guān)部門積極配合,，按照國(guó)家總體規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況,，抓緊制定本地區(qū)統(tǒng)籌解決民辦教師問題的具體實(shí)施計(jì)劃?，F(xiàn)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府有關(guān)民辦教師工作的一系列方針政策和我省中小學(xué)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)的總體規(guī)劃,，對(duì)我省“基本解決民辦教師問題”提出以下意見：



 一、本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題的指導(dǎo)思想是：在加強(qiáng)管理,、提高素質(zhì),、改善待遇的同時(shí),，全面貫徹實(shí)施“關(guān)、轉(zhuǎn),、招,、辭、退”五字方針,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，結(jié)合實(shí)際，分步實(shí)施,，爭(zhēng)取在1999年基本解決我省民辦教師問題,。



 二、堅(jiān)決關(guān)住新增民辦教師口子,。任何地區(qū),、任何單位不得以任何理由吸收新的民辦教師。國(guó)家承認(rèn)的民辦教師僅限于持有縣有以上教育行政部門發(fā)放的“民辦教師任用證”,，并在地,、州、市教育行政部門備案的1983年12月31日以前任教的在職民辦教師,。



 三,、有計(jì)劃地將具備教師資格符合“民轉(zhuǎn)公”條件的民辦教師分期分批轉(zhuǎn)為公辦教師。1997年以前下達(dá)的“民轉(zhuǎn)公”計(jì)劃,，在年度前必須全部完成錄用工作,。今后三年的安排，各地,、州,、市剩余民辦教師數(shù)量在500人以下的，要在1998年完全解決,，500－1000人的分兩年解決,，1000人以上的三年內(nèi)完全解決，2000年前全部解決我省民辦教師問題,?！懊褶D(zhuǎn)公”工作按照工作需要與條件符合的要求，堅(jiān)持公開,、平等,、擇優(yōu)的原則，實(shí)行考核與考試相結(jié)合的辦法,，充分考慮民辦教師對(duì)教育事業(yè)的歷史貢獻(xiàn),，把從教時(shí)間長(zhǎng)、工作盡職盡責(zé)、考核優(yōu)秀的民辦教師優(yōu)先轉(zhuǎn)為公辦教師,?？己艘运枷肫返隆⒐ぷ髂芰?、教學(xué)水平和對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的貢獻(xiàn)為主,；考試應(yīng)以相關(guān)學(xué)科為主，要根據(jù)當(dāng)?shù)睾兔褶k教師的實(shí)際情況,，對(duì)長(zhǎng)期從事民辦教師工作,，在邊遠(yuǎn)、貧困山區(qū)工作多年,，擔(dān)任學(xué)校教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)工作以及教學(xué)成績(jī)突出的民辦教師,，給予一定的考試加分政策，考試工作由各地,、州、市自行組織,。如符合下列條件之一的,，在“民轉(zhuǎn)公”考試中，可適當(dāng)加分：

 1．政治思想表現(xiàn)好,，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富,，中學(xué)教師取得大專以上畢業(yè)證書，小學(xué)教師取得中專以上畢業(yè)證書,；

 2．取得專業(yè)合格證書,，連續(xù)擔(dān)任教學(xué)工作滿15年，評(píng)定了中學(xué)一級(jí)教師或小學(xué)高級(jí)教師職務(wù),；

 3．在一師一校任教滿15年,；

 4．能勝任本職工作，任職5年以上的鄉(xiāng)完小及以上學(xué)校正副校長(zhǎng),。

 “民轉(zhuǎn)公”工作要做到政策公開,、指標(biāo)公開、轉(zhuǎn)招條件公開,、資格審查公開,，考試、考核結(jié)果公開,，錄取名單公開,。轉(zhuǎn)為公辦教師后必須在原學(xué)校任教，原則上不得調(diào)動(dòng)工作,。

 “民轉(zhuǎn)公”是一項(xiàng)國(guó)家政策,，做好“民轉(zhuǎn)公”工作是政府有關(guān)部門的日常工作。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家教委,、人事部,、財(cái)政部《關(guān)于禁止在民辦教師選招公辦教師中亂收費(fèi)的通知》,，堅(jiān)決禁止“民轉(zhuǎn)公”工作中亂收費(fèi)或變相亂收費(fèi)的錯(cuò)誤作法，任何單位,、部門都不得以任何理由,、任何名目向民辦教師收取不合理費(fèi)用。



 四,、有計(jì)劃地招收一部分民辦教師入學(xué)深造,。多年來，省里每年安排2000名民辦代課教師,，進(jìn)入師范學(xué)校學(xué)習(xí),，畢業(yè)后回原學(xué)校工作，并轉(zhuǎn)為公辦教師,。根據(jù)《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決民辦教師問題的通知》的有關(guān)精神,，要按照擇優(yōu)的原則，逐步擴(kuò)大師范學(xué)校定向招收民師的數(shù)量,。



 五,、辭退不具備民師資格的人員。辭退民辦教師要嚴(yán)格掌握政策,，嚴(yán)格程序,，盡可能做好各方面工作，力戒簡(jiǎn)單化,。各地要盡快按照《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》的規(guī)定,，認(rèn)定民辦教師的教師資格。對(duì)有下列情況之一者,，一律進(jìn)行清退：

 1．連續(xù)兩年或累計(jì)三年年度考核不合格者,；

 2．違反計(jì)劃生育政策，受行政處分者,；

 3．師德差,，有違法亂紀(jì)行為者。

 辭退民辦教師應(yīng)由縣以上教育行政部門批準(zhǔn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校不得擅自辭退民辦教師,。



 六、實(shí)行民辦教師崗?fù)损B(yǎng)制度,。改善離崗?fù)损B(yǎng)和年老病殘民辦教師待遇是“基本解決民辦教師問題”的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，各地要繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家教委、財(cái)政部,、人事部《關(guān)于農(nóng)村年老病殘民辦教師生活補(bǔ)助費(fèi)的暫行規(guī)定》的規(guī)定,，改進(jìn)和完善民辦教師老有所養(yǎng)制度。采取財(cái)政撥一點(diǎn)，教育費(fèi)附加提留一點(diǎn)等多渠道辦法籌措,，以縣為單位建立民辦教師福利基金,，保證民辦教師老有所養(yǎng)。凡達(dá)到省教委,、省財(cái)政廳,、省人事廳聯(lián)發(fā)的“云教人字〔89〕048號(hào)文件規(guī)定條件并辦理了離崗手續(xù)的民辦教師，可在云教人字〔93〕第029號(hào)文件規(guī)定50元離崗生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，提高到150元,。有條件的地區(qū)，對(duì)離崗?fù)损B(yǎng)的民辦教師可參照公辦教師退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 七,、建立健全民辦教師管理制度。各級(jí)教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理,，理順管理體制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立民辦教師業(yè)務(wù)檔案，負(fù)責(zé)民辦教師的考核,、培訓(xùn),、獎(jiǎng)懲和待遇等方面的日常工作；縣,、市要建立民辦教師人事檔案，負(fù)責(zé)審定民辦教師的任職資格和聘任工作,；地,、州、市管理民辦教師花名冊(cè),；省宏觀管理民辦教師人數(shù),。民辦教師凡報(bào)教師范院校、民轉(zhuǎn)人,、離崗?fù)损B(yǎng)等,，縣、地教育部門必須進(jìn)行嚴(yán)格審查,，各地精減民辦教師數(shù),，年終報(bào)省核減民辦教師人頭數(shù)。各地應(yīng)以縣為單位實(shí)行民辦教師工資統(tǒng)籌,，切實(shí)保證民師工資的落實(shí)和隊(duì)伍的穩(wěn)定,。民師工資實(shí)行鄉(xiāng)籌縣管，國(guó)家補(bǔ)助要?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作它用。同時(shí)，各地要做好農(nóng)村教育費(fèi)附加的征收,、管理和使用工作,，做到鄉(xiāng)征、縣管,、鄉(xiāng)用,。



 八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化管理,，注重監(jiān)督，狠抓落實(shí),。本世紀(jì)末基本解決民辦教師問題是黨中央,、國(guó)務(wù)院賦予我們的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo),，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極工作,，加快“民轉(zhuǎn)公”的步伐,。積極妥善解決民辦教師問題，將合格民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師,，既是政府應(yīng)盡的職責(zé),，又是教育事業(yè)發(fā)展的需要。各有關(guān)部門應(yīng)相互溝通,，協(xié)調(diào)工作,，做好宣傳工作，把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于解決民辦教師問題的方針和目標(biāo)上來,。經(jīng)過多年來的艱苦努力，我省的“民轉(zhuǎn)公”工作已取得明顯進(jìn)展,，一些地,、州、市將在近期相繼完成“基本解決民辦教師問題”的歷史性任務(wù),。為此,，有關(guān)地、州,、市應(yīng)抓緊最后階段的時(shí)間,，及時(shí)做好總結(jié)工作，使民辦教師工作圓滿劃上句號(hào),，并在新的形勢(shì)下全面規(guī)劃,，進(jìn)一步搞好教師隊(duì)伍建設(shè),。