武漢市人民政府令

武漢市人民政府令
 
（第102號） 《武漢市規(guī)范性文件備案規(guī)定》已經(jīng)1998年10月20日市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 1998年11月9日

 武漢市規(guī)范性文件備案規(guī)定





 第一條 為了加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,、《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》等有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件,，是指各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和市,、區(qū)人民政府部門制定的涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)，并具有普遍約束力的規(guī)定,、辦法,、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則,、決定,、命令、通告等文件,。

 行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范內(nèi)部具體工作的文件和對具體事項(xiàng)作出的行政處理決定,，不適用本規(guī)定。



 第三條 區(qū)人民政府,、市人民政府部門制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府備案。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、區(qū)人民政府部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)本區(qū)人民政府備案,。

 兩個或兩個以上政府部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)同級人民政府備案。



 第四條 市,、區(qū)人民政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和管理工作,。



 第五條 制定規(guī)范性文件的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于規(guī)范性文件發(fā)布之日起30日內(nèi)，填寫《規(guī)范性文件備案報(bào)告書》（格式見附件）,，連同規(guī)范性文件正式文本3份,，一并報(bào)送市、區(qū)人民政府法制辦公室。



 第六條 市,、區(qū)人民政府法制辦公室對報(bào)送備案的規(guī)范性文件,，主要就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

 （一）是否同法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸,；

 （二）是否同國家的方針,、政策相違背；

 （三）是否同上級或本級人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件相矛盾,；

 （四）是否符合法定權(quán)限、程序,；

 （五）其他需要審查的事項(xiàng),。



 第七條 市、區(qū)人民政府法制辦公室審查報(bào)送備案的規(guī)范性文件時,，向有關(guān)部門征求意見,，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)；向報(bào)送機(jī)關(guān)提出補(bǔ)充有關(guān)材料的要求,，報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提供,。



 第八條 報(bào)送備案的規(guī)范性文件有下列情形之一的，市,、區(qū)人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)提出改正意見,，通知制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)限期改正；逾期不改正的,，由市,、區(qū)人民政府法制辦公室提請本級人民政府予以改變或撤銷，并酌情建議有權(quán)部門對制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人給予行政處分：

 （一）同法律,、法規(guī),、規(guī)章以及國家方針、政策相違背的,；

 （二）同上級或本級人民政府制定的規(guī)范性文件相矛盾并有明顯錯誤的,；

 （三）不符合法定權(quán)限、程序的,；

 （四）其他需要改變或撤銷的,。



 第九條 同級人民政府兩個或兩個以上部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件相矛盾的，由市,、區(qū)人民政府法制辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致的，經(jīng)本級人民政府同意后,，由市,、區(qū)人民政府法制辦公室作出處理決定。

 區(qū)人民政府報(bào)送備案的規(guī)范性文件與市人民政府部門報(bào)送備案的規(guī)范性文件相矛盾的，由市人民政府法制辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào),；經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致的,，經(jīng)市人民政府同意后，由市人民政府法制辦公室作出處理決定,。



 第十條 市,、區(qū)人民政府法制辦公室認(rèn)為報(bào)送備案的規(guī)范性文件的制定依據(jù)相互矛盾或抵觸，而本級人民政府又無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)向上一級政府法制部門報(bào)告,；上一級政府法制部門有權(quán)處理的，依法予以處理,；上一級政府法制部門無權(quán)處理的,，提請有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。



 第十一條 市,、區(qū)人民政府法制辦公室對報(bào)送備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時審查,；需要改正的，應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件之日起60日內(nèi),，將改正意見通知報(bào)送機(jī)關(guān),。報(bào)送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到改正意見之日起60日內(nèi)，回告改正情況,。



 第十二條 市,、區(qū)人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)于每年三月底前，將上年度報(bào)送備案的規(guī)范性文件的審查情況報(bào)告本級人民政府,。



 第十三條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的,，由市、區(qū)人民政府法制辦公室責(zé)令限期改正,；拒不改正或造成嚴(yán)重后果的,，可以給予通報(bào)批評，并可以建議有權(quán)部門對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：

 （一）未按本規(guī)定將所制定的規(guī)范性文件報(bào)送備案的,；

 （二）拒不執(zhí)行政府法制部門對報(bào)送備案的規(guī)范性文件所作的處理決定的,；

 （三）有其他不符合本規(guī)定的行為的。



 第十四條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。市人民政府1991年9月26日發(fā)布的《武漢市規(guī)范性文件備案規(guī)定》同時廢止。




 附件： 規(guī)范性文件備案報(bào)告書

 填報(bào)單位（印章）： 填報(bào)時間： 年 月 日



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｜ 規(guī)范性文件名稱 ｜ ｜
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｜ 發(fā)布日期及文號 ｜ ｜
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｜ 制定依據(jù) ｜ ｜
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｜ 需要說明的事項(xiàng) ｜ ｜
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