• 【發(fā)布單位】山東省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第207號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-06
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法

山東省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)管理辦法 

(山東省人民政府令第207號(hào))





 （2008年12月24日山東省人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2009年1月6日山東省人民政府令第207號(hào)公布 自2009年3月1日起施行）




第一條 為了加強(qiáng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的管理，提高防震減災(zāi)綜合能力,，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《
山東省防震減災(zāi)條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援等防震減災(zāi)工作,。




第三條 本辦法所稱地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),，是指存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失,，需要強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施的地區(qū)和城市,。




第四條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)分為國(guó)家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。



 國(guó)家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。




第五條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作,，實(shí)行預(yù)防為主,、防御與救助相結(jié)合的方針。




第六條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,，健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),、地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急與救援工作體系，及時(shí)研究,、組織,、協(xié)調(diào)和解決防震減災(zāi)工作中遇到的重大問(wèn)題，嚴(yán)格履行防震減災(zāi)管理職責(zé),。



 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門(mén)和發(fā)展改革,、經(jīng)貿(mào)、公安,、財(cái)政,、建設(shè)、交通,、水利,、民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源,、教育,、廣播電視、通訊,、氣象,、電力等其他有關(guān)部門(mén)、單位,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，明確分工，密切配合,，強(qiáng)化責(zé)任,，抓好落實(shí)，共同做好防震減災(zāi)工作,。




第七條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府,，應(yīng)當(dāng)建立、完善防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度和地震工作體制,，并建立,、健全與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機(jī)制，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，保障防震減災(zāi)工作的正常開(kāi)展,。




第八條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，建立和完善與震情形勢(shì)相適應(yīng)的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和技術(shù)手段,，提高地震監(jiān)測(cè)能力和預(yù)報(bào)水平：



 （一）制定并組織實(shí)施地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，強(qiáng)化短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè)措施,；



 （二）編制地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃,，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，提高臺(tái)網(wǎng)密度,，消除地震監(jiān)測(cè)弱區(qū)和盲區(qū),，提高地震實(shí)時(shí)監(jiān)控和速報(bào)能力；



 （三）建立大中城市地下深井觀測(cè)網(wǎng),、近海海域地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng),，完善衛(wèi)星定位觀測(cè)系統(tǒng)，形成立體監(jiān)測(cè)體系,；



 （四）加強(qiáng)地面強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),，提高地震災(zāi)情速報(bào)和評(píng)估能力，為抗震救災(zāi)決策提供依據(jù),；



 （五）加強(qiáng)核設(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁,、大型水庫(kù)大壩等特定建（構(gòu)）筑物和生命線工程的強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)與建（構(gòu)）筑物健康診斷研究,，為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警提供服務(wù)；



 （六）完善流動(dòng)式地震監(jiān)測(cè)手段,，根據(jù)震情形勢(shì)擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍,，加密觀測(cè)次數(shù)，提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè)能力,；



 （七）健全短期與臨震震情跟蹤會(huì)商制度,，建立適應(yīng)本地區(qū)特征的地震預(yù)測(cè)判定指標(biāo)體系；



 （八）建立地震預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制,；



 （九）加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù),，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志,，落實(shí)保護(hù)措施,。




第九條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng),、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng),、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員,，提高依靠社會(huì)力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力,。



 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的群測(cè)群防工作隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)渠道,，加強(qiáng)群測(cè)群防工作,；省地震和財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)制定社會(huì)地震觀測(cè)員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。




第十條 任何單位和個(gè)人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的地震行政主管部門(mén)報(bào)告,。地震行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派出人員進(jìn)行勘察并在24小時(shí)內(nèi)鑒別落實(shí),。




第十一條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列工程性防御措施，提高本地區(qū)抗御地震災(zāi)害的綜合能力：



 （一）將地震安全性評(píng)價(jià)工作依法納入基本建設(shè)管理程序,。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程,，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果審定抗震設(shè)防要求,；



 （二）將位于地震動(dòng)參數(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學(xué)校,、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求提高至0.10g以上,；



 （三）對(duì)新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì),，嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工,，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)工程質(zhì)量,；



 （四）在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過(guò)10平方千米的企業(yè)內(nèi),，開(kāi)展地震小區(qū)劃工作；



 （五）在存在地震活動(dòng)斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià),，并在規(guī)劃建設(shè)時(shí)采取必要的避讓措施,；



 （六）對(duì)城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè),，進(jìn)行震害預(yù)測(cè),，并建立震害預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及其評(píng)估系統(tǒng)；



 （七）對(duì)既有的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行抗震性能普查和鑒定,，并對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或者抗震性能達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建（構(gòu)）筑物進(jìn)行加固,、改建或者拆除；



 （八）組織開(kāi)展減震,、隔震,、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵(lì)采用節(jié)能,、環(huán)保,、抗震等新型建筑材料，提高建設(shè)工程抗震性能,；



 （九）加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,。




第十二條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，組織開(kāi)展農(nóng)村民居建筑地震安全試點(diǎn),，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高農(nóng)村民居抗震性能,，保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全,。



 地震、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)與施工圖集,，提供抗震技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù),，培訓(xùn)建筑工匠，宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識(shí),。




第十三條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)地震應(yīng)急與救援體系建設(shè),，提高地震應(yīng)急與救援能力：



 （一）健全地震應(yīng)急預(yù)案體系,，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,；



 （二）組織、指導(dǎo)機(jī)關(guān),、學(xué)校,、企業(yè)、社區(qū)定期開(kāi)展地震應(yīng)急疏散和自救互救演練,；



 （三）完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置,、災(zāi)情速報(bào),、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)；



 （四）建設(shè)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng),，并配置衛(wèi)星通訊,、衛(wèi)星定位、自備電源,、信息實(shí)時(shí)采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等,；



 （五）組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，配備救援技術(shù)裝備并進(jìn)行培訓(xùn)和演練,；



 （六）在高速鐵路,、城市輕軌、樞紐變電站,、燃?xì)庹荆ň€）等生命線工程以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中,，設(shè)置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統(tǒng)；



 （七）安排地震應(yīng)急救援專項(xiàng)資金,，建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)用機(jī)制,；



 （八）在發(fā)布地震短期與臨震預(yù)報(bào)的地區(qū)，組織落實(shí)地震應(yīng)急儲(chǔ)備專項(xiàng)資金,、應(yīng)急救援設(shè)備和專用救生用血,、醫(yī)療器械、藥品,、飲用水,、食品等應(yīng)急必需品；



 （九）組織開(kāi)展鏟車(chē),、挖掘機(jī),、吊車(chē)等大型機(jī)械設(shè)備調(diào)查登記，建立地震應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)與緊急征用機(jī)制,；



 （十）完善地震應(yīng)急監(jiān)督檢查制度,，組織開(kāi)展地震應(yīng)急監(jiān)督檢查。




第十四條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校操場(chǎng),、體育場(chǎng)館,、廣場(chǎng)、公園,、綠地等場(chǎng)所,，設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，配置避難救生設(shè)施,，規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道,，安裝指示引導(dǎo)標(biāo)志。



 地震避難場(chǎng)所,、應(yīng)急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人,，應(yīng)當(dāng)保持地震避難場(chǎng)所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個(gè)人不得占用地震避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散通道,。




第十五條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震,、教育、廣播電視等部門(mén),，應(yīng)當(dāng)采取下列措施,，加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí),，提高公眾的防震避震和自救互救能力：



 （一）加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育制度建設(shè),，推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化；



 （二）建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，充分發(fā)揮廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育方面的作用,；



 （三）繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)學(xué)校活動(dòng),，將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課外讀物,，加強(qiáng)地震科普示范學(xué)校建設(shè)；



 （四）利用社會(huì)資源,，加強(qiáng)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè),；



 （五）加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)的防震減災(zāi)宣傳教育,，組織開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū),、示范企業(yè)活動(dòng)；



 （六）加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)宣傳教育,，組織開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)村入戶活動(dòng),。




第十六條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)建立地震信息報(bào)道和地震事件新聞發(fā)布制度與協(xié)調(diào)機(jī)制,，及時(shí)發(fā)布與報(bào)道地震相關(guān)信息,，正確處置地震謠傳,、誤傳事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。




第十七條 破壞性地震發(fā)生后,，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》,、《山東省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求，依法組織實(shí)施地震應(yīng)急,、救援和恢復(fù)重建工作。




第十八條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén),，未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災(zāi)措施或者有其他玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十九條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之外的縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)依法履行防震減災(zāi)法定職責(zé)。




第二十條 本辦法自2009年3月1日起施行,。