• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦函〔2004〕4號
• 【發(fā)布日期】2004-01-06
• 【生效日期】2004-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市計委 關于杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄(2004年1月―12月)的通知

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市計委
關于杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄(2004年1月―12月)的通知

(杭政辦函〔2004〕4號)





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:



 市計委擬訂的《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄(2004年1月―12月)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。





杭州市人民政府辦公廳

二○○四年一月六日





杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄

(2004年1月-12月)

(市計委 二○○三年十二月十日)



 為推進“十五”期間經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,提高綜合競爭力,促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展,根據(jù)國家、省新近公布的有關產(chǎn)業(yè)政策和市政府的有關規(guī)定,經(jīng)與市各有關部門研究,在2003年度《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄》的基礎上,制定2004年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄,。本目錄分為鼓勵發(fā)展,、限制發(fā)展、禁止發(fā)展三類,其余未列出的為允許發(fā)展類項目。現(xiàn)將2004年1月至12月期間杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向目錄公布如下:

 一,、鼓勵發(fā)展

 (一)農業(yè),、林業(yè)、水利

 1,、六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(茶葉,、花卉苗木、水產(chǎn),、畜禽,、蔬菜、竹業(yè))和五大特色產(chǎn)業(yè)(水果,、干果,、蠶桑、藥材,、蜂業(yè))的優(yōu)良品種,。

 2、農業(yè)新型栽培技術及模式,有機農業(yè)生產(chǎn)基地,生物基因工程在農業(yè)中的應用,。

 3,、土地整理,標準農田建設,大型灌區(qū)和節(jié)水改造示范項目。

 4,、農業(yè)種(苗)場,、基地的建設,農業(yè)珍稀資源的保護、開發(fā)利用項目,。

 5,、大宗農產(chǎn)品的保鮮、加工及綜合利用,安全食品技術,農產(chǎn)品質量安全標準體系,、監(jiān)督檢測檢驗體系,。

 6、森林資源和野生動物,、珍稀植物保護,生態(tài)多樣性保護,水土保持技術及工程,生態(tài)公益林、速生豐產(chǎn)林,、退耕還林和生態(tài)脆弱地區(qū)的植被恢復與綠化,。

 7、節(jié)水型農業(yè),、生態(tài)農業(yè),、觀光農業(yè),創(chuàng)匯農業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

 8,、新建水庫及病險水庫的除險加固,防洪,、灌溉工程,小流域綜合治理,農田水利建設。

 9、城鄉(xiāng)水網(wǎng)整治,市區(qū)河道整治及配水,。

 (二)機械

 1,、裝備制造業(yè)及機電儀一體化產(chǎn)品,數(shù)控機床及專用數(shù)控設備。

 2,、大型機電成套設備,高性能工業(yè)裝備,行業(yè)生產(chǎn)自動成套設備,。

 3、環(huán)保機械設備,主要是污水,、垃圾,、廢氣、噪聲的處理設備及監(jiān)測設備,。

 4,、汽車關鍵零部件及其電子、電器產(chǎn)品,大中型客車及專用車,。

 5,、節(jié)能型機電產(chǎn)品,主要是節(jié)能電機、調速離合器,、高效變壓器,、風力發(fā)電機組。

 6,、精密模具,。

 7、食品加工和包裝機械,。

 8,、智能化低壓電器,配電自動化系統(tǒng),高壓配電系統(tǒng)。

 9,、天然氣發(fā)電機組及其成套設備,。

 10、船舶制造業(yè),。

 (三)信息產(chǎn)業(yè)

 1,、工業(yè)控制系統(tǒng)、先進制造系統(tǒng),、管理系統(tǒng)和電子商務及電子政務等應用軟件,。

 2、集成電路芯片制造,集成電路設計,、封裝,、測試,微電子器件及材料、光電子器件及傳輸材料和相關設備,光通信材料,。

 3,、網(wǎng)絡設備,、數(shù)字通信設備,數(shù)字化傳輸系統(tǒng)。

 4,、新一代信息記錄材料及相應的信息內容產(chǎn)品,。

 5、寬帶網(wǎng)絡工程,衛(wèi)星通信傳輸工程,無線移動通信工程,。

 6,、以光纖為主的用戶接入網(wǎng)建設及應用服務。

 7,、信息資源開發(fā),公共信息交互平臺和公共數(shù)據(jù)庫建設,。

 8、信息內容服務,信息安全技術及網(wǎng)絡應用服務,。

 9,、高清晰數(shù)字彩電、數(shù)字播控設備和智能化信息家電產(chǎn)品,。

 10,、城市交通智能化管理信息系統(tǒng)。

 (四)化工

 1,、農用化工產(chǎn)品,主要是易回收,、可降解的薄膜和滲透氣化膜,高效、低毒,、安全新品種農藥,多元素混合復合肥料,新型除草劑,。

 2、橡膠制品,主要是高等級子午線輪胎,聚氯乙烯摻混樹脂,特種,、合成橡膠制品,。

 3、精細化工產(chǎn)品,主要是造紙專用化學品,石油加工助劑,高分子材料用抗靜電劑,有機硅材料及產(chǎn)品,紡織印染助劑及表面活性劑,。

 (五)輕工,、食品

 1、高速卷煙紙,、長纖維紙,、濾紙系列等特種用紙。

 2,、應用變頻控制,、模糊邏輯控制等技術的家用電器產(chǎn)品。

 3,、食品工業(yè),主要是肉類、乳制品,、蜂產(chǎn)品,、筍產(chǎn)品,、油料等深、精加工,綠色有機食品,天然食品添加劑,氨基酸系列產(chǎn)品,方便,、營養(yǎng),、速凍食品,保鮮蔬菜,天然果汁類飲料。

 4,、旅游紀念品,有特色的傳統(tǒng)工藝美術品,中高檔玩具,。

 5、資源節(jié)約型,、環(huán)保型的新型包裝材料,。

 (六)化纖、紡織,、絲綢

 1,、差別化、功能化纖維,高性能高分子產(chǎn)業(yè)用纖維與紡織品,。

 2,、新型、替代進口,、擴大出口的高檔服裝面料,名牌服裝,。

 3、提高服裝的設計開發(fā)水平,推進產(chǎn)品信息化,。

 (七)醫(yī)藥

 1,、新型、特效化學原料藥及其最終產(chǎn)品,、新型制劑,。

 2、生物工程藥物,主要是運用現(xiàn)代生物技術如細胞融合,、基因重組,、酶工程等方法研制的藥物、診斷試劑和疫苗,。

 3,、新型抗腫瘤、心腦血管病,、抗感染類藥物及老年性疾病防治類藥物等,。

 4、中藥現(xiàn)代化,符合GAP(國家中藥材種植質量管理規(guī)范)標準的中藥材提取和加工,高效中藥新產(chǎn)品及新型制劑,。

 5,、新型畜、禽用疫苗,獸用藥物,。

 6,、現(xiàn)代醫(yī)療器械,、儀器及藥用包裝材料產(chǎn)品。

 7,、符合藥用規(guī)范的中藥材料種植及提取產(chǎn)品,。

 8、出口前景好,、環(huán)境污染少的醫(yī)藥中間體,。

 (八)建筑材料

 1、玻璃深加工,主要是節(jié)能玻璃,、安全玻璃等特種玻璃和其它工業(yè)用技術玻璃,。

 2、新型建筑材料,新型墻體材料,碳酸鈣,、輕鈣,、重鈣材料。

 3,、非金屬復合材料,主要是玻璃纖維增強材料及制品,、聚碳材料等。

 4,、新型陶瓷,功能陶瓷,納米級金屬及非金屬材料等,。

 5、資源綜合利用類建筑材料,。

 (九)冶金

 1,、稀土制品。

 2,、粉末冶金制品,。

 (十)建筑

 1、新型建筑材料的施工機械,、建筑機械,。

 2、大型高層建筑新技術,、新工藝,。

 (十一)基礎設施

 1、交通運輸:高速公路,國道,、省道改造,旅游西進交通道路;城市快速交通以及城市交通主干道;城市化和高教園區(qū),、科技園區(qū)、特色工業(yè)園區(qū),、旅游景點等的基礎設施及外圍大市政配套;城市公共交通,軌道交通,城市道路和外圍公路接口工程,出省通道和出市通道;錢塘江過江交通,。

 水路運輸:航道升級改造;港口建設,包括客運、貨運碼頭,。

 2,、能源:聯(lián)網(wǎng)供熱,抽水蓄能電站;城市(鎮(zhèn))變電所,電網(wǎng)架空線改造為地下電纜,農村電網(wǎng)改造;城市管道天然氣,環(huán)保型煤;農村沼氣,、太陽能開發(fā)和利用;節(jié)能技術、裝置,。

 3、供排水:城市供水工程,城鎮(zhèn)污水的收集和處理工程,低洼排水工程,給,、排水管網(wǎng)改造,、調整工程,城市飲用凈水改造工程。

 4,、經(jīng)濟適用住宅,。

 5、環(huán)境保護技術與工程,重點為水資源保護,、大氣環(huán)境保護,苕溪,、錢塘江水系治理,運河杭州段及市河綜合整治工程;廢(污)水、廢氣,、噪聲,、震動、電磁波等的技術監(jiān)測和治理工程,工業(yè)固體廢棄物的無害化處理和綜合利用工程,。

 6,、垃圾、糞便處理及其綜合利用,畜牧場,、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理工程,。

 7、市區(qū)和城鎮(zhèn)綠化,公路干線沿線,、鐵路沿線,、入城口的綠化,園林建設工程。

 (十二)旅游

 杭州之江國家旅游度假區(qū)的開發(fā),西湖風景名勝區(qū)的保護和開發(fā);吳山,、靈山,、龍塢、西溪生態(tài)濕地保護工程,錢塘江,、富春江,、新安江、千島湖,、青山湖,、西天目山等旅游景點的保護和開發(fā);良渚文化、吳越文化,、南宋文化,、跨湖橋遺址的保護和開發(fā),自然保護區(qū)的綜合保護和開發(fā);具有民族特色、地方特色的游覽項目,、景點的開發(fā);傳統(tǒng)景區(qū)(點)的挖掘,、提升,、改造。

 (十三)物流業(yè),、商業(yè),、咨詢服務

 1、倉儲企業(yè),、運輸企業(yè)等傳統(tǒng)物流企業(yè)的重組改造,向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉型發(fā)展,。

 2、物流園區(qū)及信息系統(tǒng)建設,。

 3,、連鎖經(jīng)營。

 4,、電子商務,。

 5、農村商品批發(fā)和零售網(wǎng)絡,。

 6,、特色商業(yè)專業(yè)街區(qū)。

 7,、經(jīng)濟,、就業(yè)、會計,、審計,、評估、管理,、工程咨詢,科技中介服務,審批代理,高新技術廣告制作,。

 8、經(jīng)濟和科技展覽,、國際會議及相關配套服務設施,。

 9、社區(qū)物業(yè)管理,社區(qū)服務,。

 10,、農業(yè)社會化服務體系,。

 (十四)科學技術

 1,、國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地,國家,、省、市高技術產(chǎn)業(yè)化項目,國家工程研究中心、技術中心,國家和省,、市的重點科技攻關項目、重點工業(yè)性試驗項目,新產(chǎn)品開發(fā),、重大新技術推廣示范、應用項目,國家,、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基(資)金項目,。

 2,、國家和省重點實驗室,、高新技術研究開發(fā)中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心的建設項目,高技術產(chǎn)業(yè)孵化器,。

 3、高科技園區(qū),、示范園區(qū)建設。

 4,、清潔生產(chǎn)技術,。

 (十五)教育

 1,、高等教育,職業(yè)技術教育,成人教育。

 2,、多形式社會化辦學。

 3,、示范中學、配套中學建設,。

 4,、現(xiàn)代遠程教育,。

 (十六)文化、衛(wèi)生、體育,、福利等

 1,、文化藝術標志性建設,基層群眾文化,、娛樂設施。

 2,、歷史街區(qū),、古城遺址、“老字號”商店,、文物的保護和修復。

 3,、特色?？漆t(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、急救網(wǎng)絡,衛(wèi)生防疫設施的更新,、建設,。

 4,、區(qū)、縣(市)運動場(館),、群眾體育活動設施。

 5,、老年人服務設施,。

 6,、社區(qū)服務中心設施。

 7,、職業(yè)技能培訓設施。

 二,、限制發(fā)展

 (一)按國家和省,、市有關規(guī)定限制發(fā)展的項目

 1、摩托車,、汽車裝配及制造,廢舊汽車拆解。

 2,、廢舊金屬材料回收(含壓塊加工)。

 3,、飼料加工,。

 4,、血液制品生產(chǎn)。

 5,、化妝品生產(chǎn)。

 6,、殯儀館、公墓(含公益性墓地,、骨灰寄存室),喪葬用品銷售。

 7,、成品油、煤炭的批發(fā),、零售(含加油站、油庫,、生活煤餅加工),。

 8,、黨政機關、人民團體,、事業(yè)單位等辦公樓的新建,、擴建、翻建,、裝修,。

 9、新辦礦山,。

 (二)技術落后,、耗水多、污染環(huán)境的項目

 1,、年產(chǎn)10萬噸以下小啤酒,、黃酒、酒精生產(chǎn),。

 2、漂染,棉,、毛紗,、絹絲染色,呢絨(含羊絨)染色,棉,、麻、絲綢,、化纖織物印染。

 3,、染料及偶氮苯類染料中間體,年產(chǎn)200噸以下化學合成農藥原藥,硫酸,淀粉、味精或麩酸,。

 4、電鍍,、發(fā)蘭、酸處理等金屬表面處理,。

 5、土造紙,年產(chǎn)3萬噸以下紙板,。

 6、進口廢舊物資處理,廢舊機械產(chǎn)品翻新,。

 7,、15噸以下(含15噸)轉爐煉鋼,10噸以下(含10噸)電爐煉鋼,7噸以下沖天爐煉有色金屬、黑色金屬,煉焦,、煉油、煉硫,、煉銅、煉錫,、煉鉬,、煉鉛、煉鋅,。

 8、選金,200噸?日以下選鉬,、鉛,、鋅,銅礦,100噸?日以下螢石選礦。

 9,、水銀,球窯拉絲,玻璃纖維,石棉制品、輻射性制品,。

 10,、制(鞣)革,。

 11,、燒炭。

 12,、水泥(2500噸?日規(guī)模以下)干法回轉窯熟料生產(chǎn)線,、粉磨站,。

 (三)供過于求、技術檔次低的加工項目

 1,、中低檔印刷(除絲網(wǎng)印)。

 2,、繅絲,、棉、麻,、毛紡及一般織造,。

 3,、年產(chǎn)10000噸以下的化纖抽絲、一般加彈絲,。

 (四)西湖、富春江-新安江-千島湖,、西天目等國家確定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)外圍保護地帶新上工業(yè),、農業(yè)養(yǎng)殖項目和其他有污染性的項目;非工業(yè)園區(qū)新上有污染的工業(yè)項目;風景名勝區(qū)內的民用住宅,。

 (五)地質災害低易發(fā)區(qū)內的建設項目,。

 (六)國家和省政府明令限制發(fā)展的其他項目。

 三,、禁止發(fā)展

 (一)嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目

 1、年產(chǎn)3.4萬噸以下的化學制漿(特種紙除外),、1萬噸以下的紙板。

 2,、年產(chǎn)40萬張以下牛皮制革(豬皮80萬張,、羊皮240萬張),。

 3、年產(chǎn)1000噸以下染料廠(包括1000噸以下的染料生產(chǎn)企業(yè),、1000噸以下染料中間體生產(chǎn)企業(yè),、染料和染料中間體總生產(chǎn)能力不超過1000噸的企業(yè));年產(chǎn)1000萬米以下漂染、1000噸以下棉,、毛紗染色,200萬米以下呢絨染色,500萬米以下絲綢印染,洗毛,。

 4、年產(chǎn)3000噸以下黃酒,、5000噸以下酒精(綜合利用除外),、3000噸以下淀粉、30000噸以下啤酒,、3000噸以下味精或麩酸,。

 5、土法農藥,、年產(chǎn)100噸以下化學合成農藥原藥(農藥制劑、復配,、分裝,、生物合成農藥,植物生長調節(jié)劑除外),年產(chǎn)4萬噸以下硫酸(綜合利用除外)。

 6,、10噸以下轉爐煉鋼,、5噸以下電爐煉鋼、5噸以下沖天爐煉鐵,。

 7,、濕法回轉窯、機立窯,、普立窯,、干法中空回轉窯、1000噸?日以下回轉窯水泥生產(chǎn)線,。

 8,、年產(chǎn)7500噸以下玻璃纖維,500萬米?年以下土工布。

 9,、土法煉焦,、硫、油(包括廢油提純再生),、明礬,土法(鉗鍋爐)煉銅、鋁,、鉛、鋅,土法生產(chǎn)石棉,、放射性制品,土法采選金,、鉬,、鉛鋅,、瑩石,土法手工電鍍,實心粘土磚、瓦及相關制品,倒焰窯制面磚,、馬賽克,、耐火材料,。

 10、廢舊汽車的翻新,、改裝,。

 11、不可降解的一次性塑料制品,。

 12,、小型火力發(fā)電(單機容量10萬千瓦及以下常規(guī)燃煤火電機組)。

 (二)水源保護區(qū),、風景名勝區(qū),、居民居住區(qū)內建設項目

 1、在西湖,、錢塘江(三橋以上)―――富春江―――新安江―――千島湖,、青山湖、苕溪,、西天目,、清涼峰等國家確定的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū),飲用水源保護區(qū),良渚文化遺址保護區(qū),西溪濕地保護區(qū)內建設與保護區(qū)無關的建設項目;其外圍保護地帶建設印染,、漂染,、化工、農藥,、染料,、金屬表面處理,、電鍍、電解,、冶煉、蓄電池,、堿法造紙,、廢舊機械產(chǎn)品翻新、磚、瓦,、制(鞣)革,、廢舊物資和工業(yè)廢物的處理、有毒有害工業(yè)廢物的收集和處理,、大型畜禽繁育,、養(yǎng)殖場等項目;居民居住區(qū)、文教區(qū)建設工業(yè)和其他有污染的項目;在政府確定的“禁養(yǎng)區(qū)”內建設畜禽繁育,、養(yǎng)殖場,。

 2、設在風景名勝區(qū)及外圍保護地帶內破壞生態(tài)環(huán)境,、自然景觀,、危害安全、妨礙游覽的工程項目和設施,儲存易燃易爆有毒有害物品的倉庫,、堆場,。

 3、風景名勝區(qū)景區(qū)內的工廠,。

 (三)市區(qū)和縣(市)城的馬路市場,。

 (四)市區(qū)和影響市區(qū)環(huán)境質量的周邊地區(qū),錢塘江,、富春江、新安江兩岸,千島湖四周,良渚文化保護區(qū)和其他旅游資源保護區(qū)內的礦山(含就地采挖粘土的磚瓦窯)及礦產(chǎn)品加工企業(yè);國道,、省道,、旅游公路兩側的直觀可視范圍內的露天礦山。

 (五)地質災害高,、中易發(fā)區(qū)的建設項目,。

 (六)國家明令禁止生產(chǎn)和淘汰的產(chǎn)品,國家法律、行政法規(guī)禁止的其他項目,。

 注:對外商投資的鼓勵,、允許、限制,、禁止類項目,按國務院《指導外商投資方向規(guī)定》(國務院令第346號)施行,。

 附件:1.對環(huán)境有影響的建設項目目錄

 2.特種行業(yè)、控制行業(yè),、關系國計民生的項目及專營類項目目錄

 3.西湖風景名勝區(qū)的范圍





附件1



對環(huán)境有影響的建設項目目錄



 凡產(chǎn)生廢水,、廢氣、廢渣,、粉塵,、惡臭,、噪聲,、震動,、放射性、電磁波及改變原有地形地貌,可能對環(huán)境產(chǎn)生影響的生產(chǎn)經(jīng)營或開發(fā)項目,都屬于對環(huán)境有影響的項目,。這些項目包括下列新建,、擴建、遷建和技術改造等項目:

 一,、產(chǎn)生金屬廢水的項目,主要有電鍍,、電路板腐蝕、金屬表面處理,、制革,、蓄電池等。

 二,、對水環(huán)境影響大的項目,主要有染料及中間體,、印染、砂洗,、屠宰,、釀造、造紙,、畜禽養(yǎng)殖場等,。

 三、對大氣環(huán)境影響大的項目,主要有火力發(fā)電廠,、燃煤鍋爐,、冶煉、鑄造,、燃料制氣,、磚瓦、水泥,、陶瓷,、玻璃、柏油制品,、石棉制品生產(chǎn),、礦山等。

 四,、特殊環(huán)境影響項目,主要是放射性產(chǎn)品及設施,、產(chǎn)生較強電磁波輻射項目等。

 五,、綜合性環(huán)境影響大的項目,主要是化工,、制藥、化肥、農藥,、危險品倉庫,、綜合利用廢舊物資、工業(yè)廢物處置,、生活垃圾填埋場等,。

 六、餐飲娛樂服務業(yè),。

 七,、其他對環(huán)境有影響的項目。





附件2



特種行業(yè)控制行業(yè)關系國計民生的

項目及專營類項目



 一,、中西藥品,、醫(yī)療電子器械、計劃生育藥具,。

 二,、農藥。

 三,、鹽業(yè),。

 四、鍋爐,、壓力容器及其安全附件,、壓力管道。

 五,、生產(chǎn)特種刀具,、煙花、爆竹,、獵槍(含火藥槍),、氣槍及彈藥,化學危險品。

 六,、消防器材及其零配件,。

 七、煤炭,、成品油經(jīng)營,加油站,。

 八、印刷業(yè),。

 九,、廢舊金屬材料回收、加工,。

 以上新辦企業(yè),按市政府有關規(guī)定辦理手續(xù),。





附件3



西湖風景名勝區(qū)的范圍



 西湖風景名勝區(qū)的范圍:

 東起松木場,、保亻叔路轉少年宮廣場北,經(jīng)白沙路、環(huán)城西路,、湖濱路,、南山路、萬松嶺路,、鐵冶路接四宜路,河坊街、中山中路,至鼓樓,。

 南自鼓樓沿十五奎巷,、丁衙巷、太廟巷,、市第四人民醫(yī)院圍墻,、嚴官巷、杭州卷煙廠西圍墻,、萬松嶺路,、饅頭山路、鳳凰山路至天花山沿西湖引水渠道連接錢塘江北岸,向西經(jīng)九溪至留芳嶺(其中吳山至紫陽山以圖示紅線為準),。

 西自之江旅游度假區(qū)北端(留芳嶺),、竹竿山、九曲嶺,、石人嶺至美人峰,、北高峰、靈峰山,至老和山山脊以東,。

 北自老和山山麓(浙江大學西圍墻)轉青芝塢路北側30米,接玉古路,、浙大路、曙光路至松木場以南,。

 以上范圍內新建,、擴建、改建(含翻拆建)的建設項目,必須由市旅委組織市計委,、市建委,、市規(guī)劃局、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會(市園文局),、市國土資源局,、市環(huán)保局參加的聯(lián)席辦公會議審查確定。