• 【發(fā)布單位】83001
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-03
• 【生效日期】1994-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定

海南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定
 
（1994年10月14日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過1994年11月3日公布施行）

 第一條 為保障本省民族自治地方的自治機(jī)關(guān)充分行使自治權(quán),，促進(jìn)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所指的民族自治地方是：瓊中,、保亭黎族苗族自治縣，白沙,、昌江,、東方、樂東,、陵水黎族自治縣,。

 三亞市、通什市享受民族自治地方的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。



 第三條 民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn),，制定自治條例和單行條例,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。



 第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議,、決定,、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地方各民族都有保持或者改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。民族自治地方可以按照本民族的風(fēng)俗習(xí)慣,，開展有益于人民身心健康，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的活動(dòng),。每年農(nóng)歷三月三日，為本省黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日,。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,，制定計(jì)劃生育的具體措施，控制人口增長(zhǎng),，實(shí)行優(yōu)生優(yōu)育,，提高人口素質(zhì)。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)按照國(guó)家干部管理權(quán)限,，自主安排使用干部,，培養(yǎng)、造就本民族的優(yōu)秀干部,。對(duì)在民族自治地方工作的各類專業(yè)科技人員,，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，制定優(yōu)惠待遇及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的規(guī)定,。



 第五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用本地方的優(yōu)勢(shì),，自力更生,，艱苦奮斗，增強(qiáng)自我發(fā)展能力,，加快改革開放,，促進(jìn)本地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。



 第六條 民族地方的自治機(jī)關(guān)在不違背憲法,、法律的原則下,，可以根據(jù)本地方的實(shí)際情況，制定比本省其他地方更加優(yōu)惠的政策與措施,，自主安排,、管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)：

 （一）重視發(fā)展本民族自治地方的農(nóng)業(yè)，逐年增加農(nóng)業(yè)投入,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改變、改善生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件,，抓好糧食生產(chǎn),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)工作,；

 （二）重視發(fā)展本民族自治地方工業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和經(jīng)營(yíng)管理,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力；

 （三）對(duì)民族自治地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不需省綜合平衡的,，自主決定其投資額,；

 （四）依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，管理和保護(hù)本民族自治地方的自然資源,，對(duì)允許由本民族自治地方開發(fā)的自然資源，可以采用招商引資,、入股經(jīng)營(yíng)等方式,，優(yōu)先合理開發(fā)利用；

 （五）充分利用當(dāng)?shù)芈糜钨Y源,，開發(fā)建設(shè)具有熱帶風(fēng)光和民族特色的旅游業(yè),；

 （六）充分運(yùn)用民族自治地方的優(yōu)惠政策，采取多種形式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,；

 （七）組織農(nóng)村知識(shí)青年和富余勞動(dòng)力到省內(nèi)外務(wù)工經(jīng)商,，從事第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)各民族共同富裕,；

 （八）自主地發(fā)展本民族自治地方的教育,，加強(qiáng)教育管理，抓好掃除文盲和普及義務(wù)教育,，發(fā)展中等教育和職業(yè)教育,；

 （九）重視科技、衛(wèi)生,、文化和體育事業(yè),，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展；

 （十）依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立各類發(fā)展本民族自治地方的基金會(huì),，通過各種合法渠道和合法形式籌集資金,，用于發(fā)展本自治地方的經(jīng)濟(jì)、文化,、教育,、衛(wèi)生和其他社會(huì)公益事業(yè)。



 第七條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方行使自治權(quán)和自主權(quán),，對(duì)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)提出變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)決議,、決定、命令和指示的報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù),。

 省人民政府及其有關(guān)部門制定年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持放權(quán)讓利,，積極扶助的原則,，在安排基礎(chǔ)設(shè)施及其他由省綜合平衡的建設(shè)項(xiàng)目、資金投入方面,，對(duì)民族自治地方給予照顧,。

 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助民族自治地方發(fā)展郵電、交通運(yùn)輸業(yè),，在安排地方交通建設(shè)項(xiàng)目和資金時(shí),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧民族自治地方。

 省人民政府在安排國(guó)家和省扶助貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)照顧民族自治地方,。

 鼓勵(lì)和支持民族自治地方到本省經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的市、縣興辦民族工業(yè)開發(fā)區(qū),。開發(fā)區(qū)所在地的市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)提供土地，并在地價(jià)方面給予優(yōu)惠,。民族工業(yè)開發(fā)區(qū)上繳地方財(cái)政的稅收,，屬于民族自治地方開辦的企業(yè),，由開發(fā)區(qū)所在市、縣的財(cái)政部門全部返還給民族自治地方,，屬于其他地方開辦的企業(yè),，由省財(cái)政安排用于發(fā)展民族自治地方經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)事業(yè)。

 各級(jí)人民政府對(duì)民族自治地方設(shè)立的各類基金會(huì),，應(yīng)當(dāng)給予支持,、扶助。



 第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視和支持民族自治地方發(fā)展教育事業(yè),。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加民族自治地方教育經(jīng)費(fèi),，其比例高于其他地方，在安排中小學(xué)危房改造?？顣r(shí),，給予民族自治地方重點(diǎn)照顧。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在職教師的培訓(xùn),，普及義務(wù)教育,，辦好民族中學(xué)、民族寄宿班,，扶助貧困地區(qū)困難學(xué)生就讀,。

 省財(cái)政撥出專款設(shè)立少數(shù)民族獎(jiǎng)學(xué)基金,，由省民族工作行政主管部門和省教育行政主管部門共同管理,，獎(jiǎng)勵(lì)在大專院校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族優(yōu)秀學(xué)生。

 本省大,、中專院校和技工學(xué)校在招生時(shí),，對(duì)民族自治地方的考生，適當(dāng)放寬錄取分?jǐn)?shù)線,，提高民族自治地方考生的錄取比例,；實(shí)行對(duì)民族自治地方定向招生制度，舉辦各種類型的民族班,，培養(yǎng)在民族自治地方服務(wù)的專業(yè)人才,。



 第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加對(duì)民族自治地方醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,，培養(yǎng)少數(shù)民族醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員,，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員到民族自治地方工作，辦好鄉(xiāng),、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)療站,，做好地方病、流行性傳染病的防治和婦幼保健工作,。



 第十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方發(fā)展科技,、文化,、體育事業(yè)，在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排方面給予照顧,。



 第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加民族自治地方的農(nóng)業(yè)投入,，在安排農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金時(shí)，給予優(yōu)先照顧,，資金投入的比例應(yīng)當(dāng)高于其他地方,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù),、人才,、設(shè)備、信息等方面,，支持民族自治地方發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。



 第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方擴(kuò)大對(duì)外開放，搞好外引內(nèi)聯(lián),，建立出口商品基地,，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和邊境貿(mào)易。

 省人民政府對(duì)民族自治地方需進(jìn)口的產(chǎn)品或者自產(chǎn)的符合出口要求的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)出口計(jì)劃,、配額和許可證等方面給予照顧。鼓勵(lì)和支持民族自治地方企業(yè)到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和邊貿(mào)地區(qū)興辦企業(yè),。

 在民族自治地方興辦的外引內(nèi)聯(lián)企業(yè)享有民族自治地方企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。企業(yè)在招聘人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)招聘一定比例的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族公民,。



 第十三條 金融部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家對(duì)民族自治地方的信貸優(yōu)惠政策,，對(duì)民族自治地方信貸給予照顧和支持；支持民族自治地方興辦和發(fā)展金融機(jī)構(gòu),，幫助民族自治地方鞏固和發(fā)展信用社,，為民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金。



 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族自治地方自主行使地方財(cái)政管理權(quán)：

 （一）依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入的,，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主安排使用,；

 （二）民族自治地方財(cái)政收入不敷支出的，由省財(cái)政按財(cái)政管理體制給予補(bǔ)助,；

 （三）民族自治地方在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算中,，因上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定和有關(guān)政策發(fā)生變化致使減收或者增支時(shí)，由省財(cái)政按財(cái)政管理體制補(bǔ)助,；

 （四）在民族自治地方開發(fā)自然資源的,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予資源所在地的民族自治地方一定比例的資源補(bǔ)償費(fèi)；

 （五）民族自治地方的企業(yè)，需要照顧和鼓勵(lì)的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以實(shí)行定期減征或者免征所得稅；

 （六）國(guó)家和省安排給民族自治地方的發(fā)展?？詈推渌麑ｍ?xiàng)資金,，實(shí)行專款專用,，不得扣減,、截留和挪用。



 第十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民族自治地方干部的教育和培養(yǎng),，根據(jù)實(shí)際情況,，在本省大專院校、行政學(xué)校舉辦民族干部班或者民族預(yù)科班,，幫助民族自治地方培養(yǎng)少數(shù)民族干部及各類專業(yè)人才,。

 省人民政府和民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以有計(jì)劃地組織民族自治地方的干部到省內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，提高干部的管理水平,。



 第十六條 鼓勵(lì)企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人到民族自治地方投資興辦企業(yè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),。

 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織到民族自治地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村莊建立扶持點(diǎn),，長(zhǎng)期掛鉤,，幫助培養(yǎng)各類技術(shù)和管理人才，扶助發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),，促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

 提倡企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)民族自治地方設(shè)立的各類基金會(huì)提供贊助。



 第十七條 各級(jí)人民政府必須堅(jiān)持對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行民族政策和民族自治制度的教育,，增強(qiáng)民族自治意識(shí),，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。



 第十八條 對(duì)執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》及本規(guī)定成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)違反《
中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和本規(guī)定的，有關(guān)部門必須嚴(yán)肅處理,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 本規(guī)定具體應(yīng)用的問題由海南省人民政府解釋,。



 第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。