• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-11-03
• 【生效日期】1997-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省工業(yè)污染防治條例

黑龍江省工業(yè)污染防治條例
 
（1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為預(yù)防和治理工業(yè)污染,，改善環(huán)境質(zhì)量,，保障人體健康，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人（以下簡稱工業(yè)企業(yè)）從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生污染的防治,。



 第三條 工業(yè)污染防治堅(jiān)持全面規(guī)劃，合理布局,，預(yù)防為主,、防治結(jié)合和誰污染誰治理的原則，實(shí)行污染物排放總量控制,、生產(chǎn)全過程控制,、分散治理與集中治理相結(jié)合等防治措施。



 第四條 一切單位和個(gè)人有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和檢舉,。

 各級人民政府和環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為公眾監(jiān)督工業(yè)污染創(chuàng)造條件,。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受公眾的監(jiān)督，對公眾檢舉的工業(yè)污染問題認(rèn)真解決,。



 第五條 對在工業(yè)污染防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 工業(yè)污染防治的目標(biāo)和責(zé)任





 第六條 工業(yè)污染實(shí)行全面目標(biāo)控制,，省人民政府或其授權(quán)的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定,，向各市（地）人民政府和行業(yè)主管部門定期下達(dá)主要污染物排放總量控制指標(biāo)，各市（地）人民政府和行業(yè)主管部門向所轄縣（區(qū)）或所屬工業(yè)企業(yè)進(jìn)行指標(biāo)分解落實(shí),。

 各市（地）,、縣人民政府和省行業(yè)主管部門，制定完成主要污染物排放總量控制實(shí)施計(jì)劃和完成措施,，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案并逐年報(bào)告完成情況,。省人民政府每年對各市（地）人民政府和省行業(yè)主管部門完成目標(biāo)情況進(jìn)行考核。



 第七條 各級人民政府對本轄區(qū)工業(yè)污染防治負(fù)責(zé),。制定和實(shí)施工業(yè)污染防治規(guī)劃,，按國家規(guī)定的比例，保證工業(yè)污染防治資金的投入,，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi),，解決本轄區(qū)工業(yè)污染防治問題,。

 各級人民政府把工業(yè)污染防治目標(biāo),，納入政府負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)責(zé)任制，政府主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)工業(yè)污染防治總負(fù)責(zé),，把工業(yè)污染防治目標(biāo)完成情況作為考核其工作的重要內(nèi)容,。



 第八條 行業(yè)主管部門對本行業(yè)工業(yè)污染防治負(fù)責(zé)。依法對本行業(yè)工業(yè)污染進(jìn)行監(jiān)督管理,，制定本行業(yè)工業(yè)污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施,，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)全過程污染控制。對未完成工業(yè)污染防治目標(biāo)的行業(yè)主管部門,，由當(dāng)?shù)鼗蛏霞壢嗣裾肪科湄?fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 第九條 工業(yè)企業(yè)對本單位工業(yè)污染防治負(fù)責(zé),。采取防治工業(yè)污染的措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治目標(biāo),，保證防治污染設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),，達(dá)到污染物排放總量指標(biāo)和排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

 建立工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核制度,。層層落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)一進(jìn)行考核、評定,。企業(yè)法定代表人對本單位環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé),，未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的,，由當(dāng)?shù)鼗蛏霞壢嗣裾o予處罰,。



 第十條 各級計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門將工業(yè)污染防治規(guī)劃中的項(xiàng)目列入中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,，合理規(guī)劃工業(yè)布局,，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及原材料,，能源結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)選用消耗低,、污染輕,、效益高的工藝和設(shè)備，推行清潔生產(chǎn),。

 各級財(cái)政,、金融、稅務(wù),、物價(jià)部門,，通過信貸、稅收,、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)手段鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗,，防治污染，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,，達(dá)到資源最大限度地有效利用,。

 各級科技管理部門組織防治工業(yè)污染新技術(shù)的研究，對重要的工業(yè)污染防治技術(shù)課題優(yōu)先安排,，給予相應(yīng)的資金保證,，推廣工業(yè)污染防治科技新成果。



 第十一條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本轄區(qū)工業(yè)污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)和管理制度,，監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)情況,，調(diào)查處理環(huán)境違法行為和污染,、破壞事故，履行法律,、法規(guī)賦予的職責(zé),。




 第三章 工業(yè)污染的預(yù)防和控制





 第十二條 工業(yè)項(xiàng)目選址必須符合城市總體規(guī)劃。現(xiàn)有不合理工業(yè)布局,，由各級人民政府負(fù)責(zé),，在國家和省規(guī)定的期間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整和解決。



 第十三條 申請工業(yè)立項(xiàng)的單位在申請立項(xiàng)的同時(shí),，必須向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理環(huán)境保護(hù)申報(bào)登記手續(xù),。



 第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照管轄權(quán)限對申報(bào)登記的工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)過審查作出以下決定：

 （一）對工藝設(shè)備落后,，浪費(fèi)資源,、能源、污染環(huán)境,、破壞生態(tài)嚴(yán)重或建在飲用水源保護(hù)區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)有污染的工業(yè)項(xiàng)目，予以禁止,；

 （二）對環(huán)境有較大影響和破壞的工業(yè)項(xiàng)目,，履行環(huán)境影響報(bào)告書審批手續(xù)；

 （三）對環(huán)境有一定影響或破壞但有較成熟防治措施的工業(yè)項(xiàng)目,，履行環(huán)境影響報(bào)告表審批手續(xù),；

 （四）對環(huán)境沒有影響和破壞的工業(yè)項(xiàng)目，只辦理申報(bào)登記備案手續(xù),。

 有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將決定結(jié)果在15日內(nèi)書面通知申報(bào)人,，并抄送有關(guān)主管部門和項(xiàng)目所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門。



 第十五條 申請工業(yè)立項(xiàng)的單位和個(gè)人在向計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、城市規(guī)劃、土地管理,、地礦,、工商,、銀行等部門辦理立項(xiàng),、征用土地、采礦許可證,、營業(yè)執(zhí)照及貸款審批手續(xù)時(shí),，必須提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)文件,。對未提交環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)文件的，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)審批手續(xù),。



 第十六條 新建,、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)新增加的污染物排放量,，在本企業(yè)或本區(qū)域內(nèi)自行削減,，做到增產(chǎn)不增污或減污，在進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的同時(shí)制定污染物排放量削減措施,，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門一并審批,。

 進(jìn)行改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工業(yè)項(xiàng)目,，必須對與項(xiàng)目有關(guān)的有污染和破壞同時(shí)進(jìn)行治理和恢復(fù),。



 第十七條 工業(yè)企業(yè)在進(jìn)行改造時(shí)，其技術(shù)改造方案應(yīng)當(dāng)做到：

 （一）采用資源和能源利用率高,，物料流失少,、污染物排放量小的先進(jìn)工藝和新型設(shè)備；

 （二）采用無毒無害,、低毒低害原料,；

 （三）采用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好工業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì),，使其達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求,。

 未達(dá)到以上要求的技術(shù)改造項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn),。



 第十八條 新建,、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的工業(yè)項(xiàng)目,，防治污染設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用,，建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,，其污染治理設(shè)施必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收批準(zhǔn)，防治污染設(shè)施未建成的,，不得進(jìn)行試生產(chǎn),。



 第十九條 禁止建設(shè)不符合國家和省規(guī)定的造紙廠、制革廠,、染料廠以及采取落后工藝和方式的煉焦,、煉硫、煉鉛鋅、煉汞,、煉油,、選金、電鍍和生產(chǎn)農(nóng)藥,、石棉制品,、放射性制品等企業(yè)。

 對現(xiàn)有的上述企業(yè),，由縣級以上人民政府按照規(guī)定予以取締或關(guān)閉,、停產(chǎn)，并拆除其生產(chǎn)設(shè)備,。



 第二十條 向異地轉(zhuǎn)移工業(yè)廢物的,，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)廢物移出地的市（地）級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，經(jīng)廢物接受地的市（地）級環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可,，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,，跨省轉(zhuǎn)移的，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十一條 禁止將有毒有害,、污染嚴(yán)重的工業(yè)項(xiàng)目或國家明令淘汰的設(shè)備工藝進(jìn)行異地轉(zhuǎn)移。




 第四章 工業(yè)污染的治理





 第二十二條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極實(shí)行清潔生產(chǎn),，合理選擇和利用原材料,、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,，加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的管理,，減少生產(chǎn)中污染物的排放量。

 對實(shí)行清潔生產(chǎn)后,，原材料利用率高,，污染物排放明顯減少的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定后,，對推行清潔生產(chǎn)做出顯著貢獻(xiàn)的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。獎(jiǎng)勵(lì)金額為推行清潔生產(chǎn)所獲效益的15％至20％。



 第二十三條 對工業(yè)企業(yè)實(shí)行污染物排放許可證制度,。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門,，確定本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)主要污染物排放總量控制指標(biāo)。對不超出污染物排放總量控制指標(biāo)的工業(yè)企業(yè),，頒發(fā)排放許可證,。對超出污染物排放總量控制指標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，頒發(fā)臨時(shí)排放許可證并限期削減排放量,。



 第二十四條 實(shí)行污染物排放總量控制的工業(yè)企業(yè),，在符合國家和或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),，必須達(dá)到總量控制指標(biāo)要求，并在排放許可證規(guī)定的范圍內(nèi)排放污染物,。持有臨時(shí)排放許可證的工業(yè)企業(yè)，要按期完成排放污染物的削減數(shù)量,。



 第二十五條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)企業(yè)排放污染物情況和危害程度,，定期確定并公布本轄區(qū)重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)名錄。

 國家和省重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè),，每月10日前將上月排污監(jiān)測,、計(jì)量結(jié)果和污染防治設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，不得弄虛作假,，所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后,，于每季首月20日前報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測站,，在對本轄區(qū)所有工業(yè)企業(yè)排放污染物進(jìn)行監(jiān)測的同時(shí),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)排放污染物的監(jiān)督性監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)測規(guī)范,，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)及時(shí),、準(zhǔn)確，作為環(huán)境管理依據(jù),。



 第二十六條 在本省轄區(qū)內(nèi)銷售環(huán)境保護(hù)設(shè)備和產(chǎn)品的單位,，必須保證產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)指標(biāo)符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，并取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的認(rèn)可,。



 第二十七條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證防治污染設(shè)施正常運(yùn)行,，不得擅自拆除、閑置或間歇運(yùn)行,，確需拆除,、閑置或間歇運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 防治污染設(shè)施不能正常運(yùn)行或運(yùn)行后達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,，工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)行改造或者更新。改造或更新時(shí)限由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定,。



 第二十八條 工業(yè)企業(yè)發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性事件時(shí),，應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，立即進(jìn)行處理,，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理。

 接受報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)污染事故情況,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告污染事故及處理情況,。



 第二十九條 對有下列情況之一的工業(yè)企業(yè)限期治理：

 （一）排放污染物超過國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的；

 （二）超過臨時(shí)排放許可證規(guī)定的削減時(shí)限的,；

 （三）造成較大以上污染事故的,。



 第三十條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,，結(jié)合本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的污染狀況,，提出限期治理項(xiàng)目，由本級人民政府或由人民政府授權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門正式下達(dá),。限期治理決定必須明確限定完成時(shí)間,，治理內(nèi)容及指標(biāo)要求。限期治理期限可視不同情況定為1至3年,。

 被限期治理的工業(yè)企業(yè)必須按期完成限期治理任務(wù),，并由環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。



 第三十一條 對嚴(yán)重污染擾民或危害飲用水源地,，自然保護(hù)區(qū)等的工業(yè)企業(yè),，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令搬遷。



 第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定鼓勵(lì)對工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用,。

 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展工業(yè)廢物的綜合利用,。享受國家規(guī)定的減、免稅政策,。

 對工業(yè)生產(chǎn)中的余熱和可燃性氣體,，應(yīng)當(dāng)充分回收利用，作為工業(yè)或民用的燃料和熱源,。

 對工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)采取清污分流,、閉路循環(huán)、一水多用等措施,，提高水的重復(fù)利用率,。

 對工業(yè)固體廢物中的有用物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)加以分離回收,，或者進(jìn)行深度加工,，使廢物轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。



 第三十三條 工業(yè)企業(yè)要積極利用或處理所排放的廢水,、廢氣,、廢渣；不能利用和處理并造成環(huán)境污染危害的,，應(yīng)當(dāng)無償或給付一定費(fèi)用供給有利用能力的單位使用,。

 利用工業(yè)廢物的單位，必須在運(yùn)輸,、生產(chǎn),、使用過程中,，采取污染防治措施，不得造成二次污染,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十四條 違反本條例第十三條,、第二十三條、第二十五條第二款規(guī)定的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處五千元至一萬元罰款。



 第三十五條 違反本條例第十四條規(guī)定,，禁止建設(shè)而建設(shè)的,，由有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以取締,、拆除,。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而不進(jìn)行的，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正,，并按工業(yè)項(xiàng)目投資費(fèi)用的1％至3％處以罰款,。



 第三十六條 違反本條例第十六條、第二十條,、第二十一條規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元至五萬元罰款,。



 第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定,，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，并處五萬元至二十萬元罰款,。



 第三十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處五千元至五萬元罰款,，并加倍征收排污費(fèi),。



 第三十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝或使用,，處一萬元至十萬元罰款,。污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)或總量指標(biāo)的，加倍征收排污費(fèi),。



 第四十條 違反本條例第三十條二款規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其加收2至5倍超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并處五萬元至二十萬元罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，由人民政府責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉。



 第四十一條 違反本條例第三十三條一款規(guī)定,，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令提供,，拒不提供的,，處一萬元至十萬元罰款。

 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,，處五千元至五萬元罰款。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，工業(yè)企業(yè)受到罰款處罰的,，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以同時(shí)對受處罰單位法定代表人處以本人3至6個(gè)月工資額的罰款，并建議其上級主管部門給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 各級人民政府對污染嚴(yán)重企業(yè)應(yīng)當(dāng)取締,、關(guān)閉或停產(chǎn)而不取締,、關(guān)閉或停產(chǎn)的，由上級人民政府監(jiān)察部門追究有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和所屬環(huán)境監(jiān)測站未履行法定職責(zé),，或做出違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為,，由本級人民政府責(zé)令改正,，撤銷其行政行為，并對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 其他依照法律,、法規(guī)行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門違反本條例有關(guān)規(guī)定,，致使工業(yè)企業(yè)未履行環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)，造成污染危害的,，由同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以糾正,，并向監(jiān)察部門提出行政監(jiān)察建議，追究其有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 第四十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序?qū)嵤┬姓幜P,。

 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以按照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟,。




 第六章 附則



 第四十五條 含有輻射危害的工業(yè)污染防治辦法,，由省人民政府另行制定。



 第四十六條 本條例由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋,。



 第四十七條 本條例自1997年1月1日起施行,。