• 【發(fā)布單位】83102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-08-30
• 【生效日期】1999-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市安置幫教刑滿釋放解除勞教人員工作實(shí)施細(xì)則

 重慶市安置幫教刑滿釋放解除勞教人員工作實(shí)施細(xì)則
 
（重慶市政府辦公廳1999年8月30日）

 第一條 為了做好刑滿釋放和解除勞教人員（以下簡稱刑釋解教人員）的安置幫教工作,，減少重新違法犯罪,，維護(hù)社會穩(wěn)定，國家四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好服刑,、在教人員刑滿釋放,、解除勞教時(shí)銜接工作的意見》的精神，結(jié)合重慶實(shí)際,，制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則所稱刑釋解教人員的安置幫教工作，是指在黨委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依靠各有關(guān)部門和社會力量對特定對象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助,、教育,、管理活動(dòng)。



 第三條 安置幫教工作對象是指：刑釋解教3年之內(nèi)沒有生活出路和有重新違法犯罪傾向的人員,。



 第四條 刑釋解教人員依法享有法律規(guī)定的權(quán)利,，必須履行法律規(guī)定的義務(wù)。



 第五條 安置幫教工作目標(biāo)：使大多數(shù)刑釋解教人員增強(qiáng)改過自新的信念和就業(yè)能力,，力爭使刑釋解教人員的安置率達(dá)70％以上,，幫教率達(dá)90％以上，預(yù)防和減少重新違法犯罪,。



 第六條 安置幫教工作職責(zé)劃分：

 （一）監(jiān)獄,、勞教場所對服刑、勞教人員回歸社會前的思想教育,、就業(yè)技能培訓(xùn),；

 （二）監(jiān)獄、勞教場所向刑釋解教人員戶口所在地公安機(jī)關(guān),、司法行政機(jī)關(guān)接收單位介紹情況,，移交有關(guān)檔案、材料,；

 （三）各區(qū)縣（自治縣,、市）刑釋解教人員安置幫教協(xié)調(diào)小組成員單位按照各自的職能，引導(dǎo)、扶助刑釋解教人員就業(yè)或解決生活出路問題,；

 （四）公安派出所,、司法行政機(jī)關(guān)司法所和各級幫教組織，對有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進(jìn)行幫助教育,，落實(shí)預(yù)防重新犯罪的措施,；

 （五）區(qū)縣（自治縣、市）刑釋解教人員安置幫教協(xié)調(diào)小組建議當(dāng)?shù)毓?、檢察,、法院對重新違法犯罪的刑釋解教人員依法從重懲處。



 第七條 各級黨委,、政府及有關(guān)部門,，應(yīng)將刑釋解教人員的安置幫教工作納入社會發(fā)展總體規(guī)劃和有關(guān)部門工作計(jì)劃之中，統(tǒng)籌安排,，齊抓共管,。

 各級社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助黨委、政府搞好安置幫教工作,，把此項(xiàng)工作納入社會治安綜合治理年度考核目標(biāo),，定期部署、檢查,、考核和表彰,。

 工會、共青團(tuán),、婦聯(lián),、關(guān)心下一代工作委員會、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會以及各種社會群團(tuán)組織要共同關(guān)心,、支持,、參與這項(xiàng)工作。



 第八條 刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作為市社會治安綜合治理委員會的專門工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)對全市刑釋解教人員安置幫教工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),；各區(qū)縣（自治縣、市）也應(yīng)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組,，由一名黨委或政府的領(lǐng)導(dǎo)任組長,，司法、公安,、民政,、工商、勞動(dòng),、財(cái)政、稅務(wù)、工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)、社會治安綜合治理辦公室等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作的組織協(xié)調(diào),。

 協(xié)調(diào)小組的職責(zé)是：協(xié)助黨委、政府抓好安置幫教工作,，貫徹執(zhí)行安置幫教工作的有關(guān)政策,，研究決定安置幫教工作措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決具體問題,。

 協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在同級司法行政部門，負(fù)責(zé)日常工作,，協(xié)調(diào)小組成員單位應(yīng)有專門的工作人員負(fù)責(zé)安置幫教工作,，并將本單位工作開展情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送同級協(xié)調(diào)小組辦公室。各區(qū)縣（自治縣,、市）協(xié)調(diào)小組辦公室再將匯總情況報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室,。



 第九條 各級財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)力，解決好安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室每年必要的工作經(jīng)費(fèi),，對基層的幫教工作也應(yīng)從財(cái)務(wù)上給予支持,，以保證安置幫教工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



 第十條 監(jiān)獄,、勞教單位對即將回歸社會的服刑,、勞教人員應(yīng)加強(qiáng)法律教育和社會主義市場經(jīng)濟(jì)教育，因地制宜進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn),。

 在刑釋解教人員離開監(jiān)所1個(gè)月前,，監(jiān)獄、勞教單位應(yīng)將他們服刑,、勞教期間的表現(xiàn)情況及其它有關(guān)資料一式二份分別寄送戶口所在地的區(qū)縣（自治縣,、市）公安、司法行政機(jī)關(guān)（刑釋解教人員安置幫教辦公室）,，同時(shí)告知刑釋解教人員應(yīng)及時(shí)持刑滿釋放或解除勞教證明書到原戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)辦理戶口登記及有關(guān)證件,。

 對離開監(jiān)所3年之內(nèi)的刑釋解教人員，監(jiān)獄,、勞教單位也應(yīng)建立定期考察和地方反饋制度,。



 第十一條 勞動(dòng)部門要積極協(xié)助街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政基層組織對尚未就業(yè)的刑釋解教人員開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn),，并做好各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作,，為其就業(yè)創(chuàng)造條件,。對參加過失業(yè)保險(xiǎn)的刑釋解教人員，勞動(dòng)部門應(yīng)按規(guī)定核發(fā)失業(yè)救濟(jì)金,。



 第十二條 工商行政管理部門對尚未就業(yè)的刑釋解教人員依法申請從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營和開辦其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的,，應(yīng)保護(hù)其合法權(quán)益，不得歧視,。并通過個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育管理,，教育他們守法經(jīng)營，幫助他們提高職業(yè)道德水平,。



 第十三條 提倡工廠,、企業(yè)和各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體接收、安置刑釋解教人員,，主動(dòng)承擔(dān)社會責(zé)任,。有關(guān)部門應(yīng)對安置工作做出突出成績的單位予以表彰，并在生產(chǎn)經(jīng)營上給予支持,，政策上給予優(yōu)惠,。



 第十四條 司法行政部門和勞動(dòng)部門應(yīng)做好“過渡性”安置實(shí)體的試點(diǎn)工作，解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新問題,，認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。

 城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置刑釋解教人員超過企業(yè)就業(yè)人員30％以上的，由勞動(dòng)部門核實(shí),、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),，可享受企業(yè)所得稅的減免。



 第十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)街道,、居委會興辦的社區(qū)服務(wù)業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體吸納刑釋解教人員務(wù)工,。對喪失勞動(dòng)能力且無法定贍養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人的老,、弱,、病、殘等刑釋解教人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和程序予以救濟(jì),。



 第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)會同黨政基層組織做好對刑釋解教人員的幫教工作,，特別對惡習(xí)較深,、改造效果較差而且有重新違法犯罪傾向的,，要加強(qiáng)管理,，密切掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和行動(dòng)去向，力爭做到不脫管,，不失控,。公安派出所應(yīng)建立刑釋解教人員幫教工作責(zé)任制，與干警工作實(shí)績考核,、晉級晉職,、政治榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)切實(shí)掛鉤,。



 第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政基層組織具體負(fù)責(zé)落實(shí)對刑釋解教人員的安置,、幫教工作,，由具體抓社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)分管安置幫教工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道的司法所和調(diào)解組織、共青團(tuán),、婦聯(lián)應(yīng)建立幫教小組,，由司法所牽頭具體落實(shí)幫教工作。公安派出所由一名所領(lǐng)導(dǎo)和村（居）委會主任或副主任共同抓好本轄區(qū)刑釋解教人員安置幫教的落實(shí)工作,。要把做好安置幫教工作作為基層政權(quán)組織參與社會治安綜合治理的一項(xiàng)重要任務(wù),，作為評選先進(jìn)的一項(xiàng)重要條件。



 第十八條 全市每兩年召開一次刑釋解教人員安置幫教工作總結(jié)表彰會,。對在安置幫教工作中做出突出成績的集體或個(gè)人,，以及刑釋解教人員回歸社會后遵紀(jì)守法、勤勞致富,、見義勇為,，在當(dāng)?shù)刈龀鐾怀龀煽兊膫€(gè)人給予表彰?？偨Y(jié)表彰會由市安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)組織籌備,。各區(qū)縣（自治縣、市）可結(jié)合實(shí)際召開表彰會,。



 第十九條 本細(xì)則適用于全市機(jī)關(guān),、團(tuán)體、學(xué)校,、企事業(yè)單位和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。軍隊(duì)的刑釋解教回歸地方人員可參照本細(xì)則執(zhí)行。



 第二十條 本細(xì)則由市綜合治理委員會刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起試行,。