• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2001]50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-28
• 【生效日期】2001-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí) 《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施意見的通知

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)
 《住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施意見的通知
 
（青政辦〔2001〕50號(hào)）
西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦,、廳、局：

 省住房委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)《
住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施意見已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。



 青海省人民政府辦公廳

 二00一年三月二十八日

 關(guān)于貫徹落實(shí)《
住房公積金管理?xiàng)l例》實(shí)施意見

 （青海省住房委員會(huì) 二00一年三月十四日）



 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《
住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）,，加強(qiáng)我省住房公積金的管理,，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè),，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見,。



 一,、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳

 （一）《條例》的頒布實(shí)施,，是深化城鎮(zhèn)住房制度改革,，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金管理工作，保障住房公積金安全,、有效運(yùn)營(yíng)的重要舉措,。各級(jí)政府和有關(guān)行政主管部門要從加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，改善職工居住條件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)《條例》頒布的重要意義,，認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定,，依法做好住房公積金管理工作，維護(hù)住房公積金所有者合法權(quán)益,。

 各地要對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》做出具體安排,，充分利用廣播、電視,、報(bào)刊等新聞媒體以及群眾喜聞樂見的形式,，向社會(huì)廣泛宣傳建立住房公積金制度的重要意義，使廣大職工真正了解掌握《條例》,，并學(xué)會(huì)運(yùn)用《條例》維護(hù)自己的合法權(quán)益,。



 二、健全住房公積金決策程序,，設(shè)立規(guī)范運(yùn)作的管理機(jī)構(gòu)

 （二）各級(jí)住房委員會(huì)是住房公積金管理的決策機(jī)構(gòu),。《條例》規(guī)定了住房公積金實(shí)行“房委會(huì)決策,、中心運(yùn)作,、銀行專戶,、財(cái)政監(jiān)督”的管理原則。按照這一原則,，各級(jí)住房委員會(huì)都要認(rèn)真履行《條例》規(guī)定的職責(zé),，對(duì)房委會(huì)的會(huì)議制度、議事規(guī)程,、決策程序作出明確規(guī)定,，對(duì)住房公積金的計(jì)劃審批、資金安排等重大問題必須集體決策,。

 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)全省住房公積金管理工作的指導(dǎo),。

 （三）根據(jù)我省住房公積金歸集量小、歸集成本高,、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的實(shí)際,，我省住房公積金實(shí)行兩級(jí)管理，即在省,、州（地,、市）兩級(jí)設(shè)立住房資金管理中心（以下簡(jiǎn)稱管理中心）。管理中心應(yīng)設(shè)在建設(shè)行政主管部門或房地產(chǎn)主管部門,。

 省管理中心負(fù)責(zé)省級(jí)行政,、事業(yè)單位和中央駐青單位住房資金的運(yùn)作，負(fù)責(zé)對(duì)各州（地,、市）住房資金管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、檢查和協(xié)調(diào)。

 縣（市）和企事業(yè)單位原則上不設(shè)管理機(jī)構(gòu),。歸集住房公積金規(guī)模較小的縣（市）,，其住房公積金管理工作由州（地、市）住房資金管理中心負(fù)責(zé),；歸集規(guī)模較大的縣（市）,，確需設(shè)立管理中心的，應(yīng)由省房委會(huì)審核后報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn),。已設(shè)立管理中心的縣（市）和企事業(yè)單位要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革逐步做好機(jī)構(gòu)撤并工作,。電力系統(tǒng)、西部礦業(yè)有限責(zé)任公司等行業(yè)和企業(yè)所設(shè)管理中心的住房公積金管理業(yè)務(wù),，一律劃入省管理中心統(tǒng)一管理,，具體事宜由省住房委員會(huì)另行發(fā)文安排。

 （四）省,、州（地,、市）管理中心是不以營(yíng)利為目的的獨(dú)立事業(yè)單位。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的管理中心應(yīng)同時(shí)辦理事業(yè)法人登記,，并切實(shí)履行《條例》規(guī)定的職責(zé),。

 （五）各級(jí)管理中心應(yīng)按照《條例》和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政策性住房信貸業(yè)務(wù)管理工作有關(guān)問題的通知》（青政辦〔1995〕154號(hào)）要求，委托住房委員會(huì)指定的銀行辦理住房公積金專戶的設(shè)立,、結(jié)算,、貸款等金融業(yè)務(wù)，并與受委托銀行簽訂委托合同,，在委托合同中明確各自的權(quán)利和義務(wù)以及相應(yīng)的違約責(zé)任,。管理中心不得直接辦理有關(guān)金融業(yè)務(wù)。受委托銀行對(duì)不符合住房公積金使用方向的業(yè)務(wù)有權(quán)不予辦理手續(xù),。



 三,、加大歸集力度，提高住房公積金覆蓋面和歸集率,，依法規(guī)范住房公積金繳存工作

 （六）各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),、國(guó)有企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都必須按照《條例》的要求,，為其在職職工建立住房公積金,。尚未實(shí)行住房公積金制度的地區(qū)和單位，要盡快建立住房公積金制度,。行政事業(yè)單位及效益好的企業(yè)單位,，必須在2001年底前建立住房公積金制度。以前年度拖欠職工的住房公積金,，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況和企業(yè)效益情況逐步補(bǔ)繳,。

 （七）行政、企事業(yè)單位是職工住房公積金代扣,、代繳的責(zé)任人,，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)職工辦理住房公積金繳存登記和帳戶設(shè)立手續(xù)。尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)的單位,，應(yīng)當(dāng)自本意見發(fā)布之日起60日內(nèi)到管理中心辦理繳存登記,，并自登記之日起20日內(nèi)持管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù),。

 （八）單位應(yīng)按時(shí),、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或少繳,。對(duì)繳存住房公積金確有困難的企事業(yè)單位,，經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)討論通過，并經(jīng)管理中心審核,，報(bào)住房委員會(huì)批準(zhǔn)后,，可以降低繳存比例或者緩繳。降低繳存比例或者緩繳的期限不得超過一年,；超過一年的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理報(bào)批手續(xù),。

 （九）企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，其欠繳的住房公積金作為職工工資列入第一清償順序清償,，并按照規(guī)定辦理繳存手續(xù),。

 （十）管理中心應(yīng)當(dāng)自本意見發(fā)布之日起90日內(nèi)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金繳存登記情況進(jìn)行清理,，并將清理結(jié)果予以公布,，接受社會(huì)監(jiān)督。

 （十一）根據(jù)《條例》規(guī)定,，職工和單位住房公積金繳存比例不得低于職工上一年度月平均工資的5％,；有條件的地區(qū)，可以適當(dāng)提高繳存比例,。具體繳存比例由住房委員會(huì)擬訂,，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布,。有條件的單位,，經(jīng)省住房委員會(huì)批準(zhǔn)，住房公積金繳存比例可以適當(dāng)高于政府公布的繳存比例,。

 （十二）管理中心應(yīng)當(dāng)依法做好住房公積金的核算工作,，為職工個(gè)人建立住房公積金明細(xì)帳，記載職工繳存,、提取住房公積金及計(jì)息等情況,。管理中心應(yīng)對(duì)繳存住房公積金的職工出具有效憑證，并向單位和個(gè)人無償提供快捷的住房公積金查詢服務(wù),，定期向社會(huì)發(fā)布住房公積金管理情況的公告,。



 四、加強(qiáng)住房公積金規(guī)范化管理,，切實(shí)提高資金使用率

 （十三）各級(jí)管理中心要按照《條例》規(guī)定,，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全住房公積金操作規(guī)程,、帳戶管理,、財(cái)務(wù)管理、貸款管理,、檔案管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,，不斷規(guī)范管理中心的管理行為。

 （十四）各級(jí)管理中心要加強(qiáng)對(duì)住房公積金的提取和使用管理,。職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額,，管理中心應(yīng)當(dāng)自受理之日起3日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)提取的決定，并通知申請(qǐng)人，準(zhǔn)予提取的,，由受委托銀行辦理支付手續(xù),。職工購買、建造,、翻建,、大修自住住房所需資金，提取本人住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額后不足的,，可以提取其配偶、父母,、子女的住房公積金帳戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額,，但需征得被提取人的書面同意，經(jīng)被提取人所在單位核實(shí),，并出具提取證明后,，按照上述規(guī)定的程序辦理提取手續(xù)。

 （十五）繳存住房公積金的職工,，在購買,、建造、翻建,、大修自住住房時(shí),，可以向管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款。管理中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)貸款的決定,，并通知申請(qǐng)人,，準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù),。申請(qǐng)人申請(qǐng)住房公積金貸款的,，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。

 （十六）管理中心應(yīng)當(dāng)自本意見發(fā)布之日起60日內(nèi),，對(duì)以前住房公積金貸款項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理,，認(rèn)真審查貸款合同或者協(xié)議，區(qū)別不同情況,，分別處理,。對(duì)《條例》發(fā)布前已簽訂并執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)貸款合同或者協(xié)議，經(jīng)管理中心重新審查,，報(bào)住房委員會(huì)批準(zhǔn)后,，可以繼續(xù)履行；尚未執(zhí)行的,，應(yīng)當(dāng)依法終止,。對(duì)已形成的逾期貸款，要采取有力措施，在2001年10月底前清理回收,，并向省房委會(huì)提出書面報(bào)告,。《條例》發(fā)布后簽訂的用于職工購買,、建造,、翻建、大修自住住房貸款以外的其他貸款合同或者協(xié)議,，一律廢止,。

 （十七）管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經(jīng)住房委員會(huì)批準(zhǔn),，可以將住房公積金用于購買國(guó)債,。除《條例》規(guī)定的使用范圍外，管理中心不得將住房公積金及其增值收益用于投資,、參股和購買股票,。不得用住房公積金為他人提供擔(dān)保。

 管理中心不得興辦任何類型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，也不得接收各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的掛靠,。已興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體要在機(jī)構(gòu)、資金,、財(cái)務(wù),、業(yè)務(wù)、人事,、行政等方面與管理中心徹底脫鉤,，不再保持隸屬或掛靠關(guān)系。

 （十八）住房公積金的增值收益應(yīng)當(dāng)存入管理中心在銀行開設(shè)的專戶,，用于建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,、管理中心的管理費(fèi)用和建設(shè)城鎮(zhèn)廉租住房的補(bǔ)充資金。其中,，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按不低于增值收益的60％提取,，或按不低于年度住房公積金貸款余額的1％提取。其使用由同級(jí)房委會(huì)按規(guī)定監(jiān)督執(zhí)行,。

 （十九）管理中心的管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),，由省房委會(huì)會(huì)同省財(cái)政廳按照略高于國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定。管理中心應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，編制全年預(yù)算支出總額,，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，從住房公積金增值收益中上交本級(jí)財(cái)政,，由本級(jí)財(cái)政撥付使用,。



 五、加強(qiáng)監(jiān)督，保障住房公積金的安全運(yùn)營(yíng)

 （二十）各地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定,，建立住房公積金管理的監(jiān)督機(jī)制,。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督,，并向本級(jí)人民政府的住房委員會(huì)通報(bào),。住房委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽取管理中心和財(cái)政部門關(guān)于住房公積金歸集、使用情況的匯報(bào),，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理措施執(zhí)行情況的監(jiān)督,。

 （二十一）管理中心應(yīng)當(dāng)于每年年度終了后30日內(nèi)，向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告,，并報(bào)房委會(huì)審定后向社會(huì)公布,。

 （二十二）有關(guān)地方人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住房公積金的管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。管理中心歸集、使用住房公積金的情況及其財(cái)務(wù)收支和管理費(fèi)用支出情況應(yīng)當(dāng)接受年度審計(jì),。

 （二十三）管理中心每年在住房公積金結(jié)息后的30日內(nèi),，向各單位提供單位和職工繳存、提取住房公積金等情況的清單,，由單位及時(shí)書面告知職工,。職工應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督單位按照《條例》規(guī)定足額繳存住房公積金或者及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，并有權(quán)檢舉,、控告挪用住房公積金的行為,。各地要設(shè)立舉報(bào)信箱、電話,，便于廣大職工對(duì)違法行為進(jìn)行監(jiān)督,。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格執(zhí)法

 （二十四）住房公積金制度涉及到廣大職工的切身利益,，是住房制度改革的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到住房制度改革工作的成效,。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，高度重視住房公積金制度建設(shè)，認(rèn)真研究住房公積金制度實(shí)施中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，逐步探索和完善住房公積金制度的管理和監(jiān)督機(jī)制。

 （二十五）建設(shè),、財(cái)政,、審計(jì)部門要按照《條例》的規(guī)定，各司其職，各負(fù)其責(zé),，認(rèn)真履行管理,、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)搞好住房公積金制度建設(shè),。

 （二十六）管理中心要對(duì)違反《條例》規(guī)定,，不辦理住房公積金繳存登記或者不為職工辦理住房公積金帳戶設(shè)立手續(xù)，不繳或者少繳住房公積金的行為限期予以糾正,。對(duì)挪用住房公積金的,，要在2001年6月30日前追回挪用的住房公積金，并依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。