• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-20
• 【生效日期】1997-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》條例

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》條例
 
（1997年8月20日黑龍江省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)1997年9月1日起施行）

 第一條 依據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱《
人民防空法》）等國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)一切組織和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,，都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利,，都必須依法履行人民防空的義務(wù),。



 第三條 人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備,、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。



 第四條 省人民政府,、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全省人民防空工作,。

 市（行署）、縣（市,、區(qū)）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。



 第五條 省人民防空主管部門是省人民政府行政職能部門，負(fù)責(zé)管理全省人民防空工作,。

 市（行署）,、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人民防空主管部門）是同級(jí)人民政府行政職能部門,，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。

 縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃,、建設(shè)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作,。



 第六條 各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類防護(hù),，在本行政區(qū)域內(nèi)確定防護(hù)重點(diǎn)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，制定戰(zhàn)時(shí)防護(hù)隱蔽措施和應(yīng)急搶修方案。

 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定建設(shè)和完善重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)設(shè)施并負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。



 第七條 縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)要有計(jì)劃地組織實(shí)施綜合性防空襲演習(xí),，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施綜合性防空襲演習(xí)，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施專項(xiàng)防空襲演習(xí)，普及防空常識(shí),，提高全民的防空意識(shí),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供人員、物資,、設(shè)備保障,。



 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 地方人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi),，由人民防空主管部門編制人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)年度計(jì)劃,，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,。

 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空建設(shè)費(fèi)用,。



 第九條 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，修建防空地下室,。不宜修建防空地下室的民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費(fèi),。

 上級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民防空主管部門結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作進(jìn)行檢查監(jiān)督,，對(duì)不建防空地下室、不繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的,，可以直接查處,。



 第十條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位（含私營(yíng),、外商獨(dú)資、合資,、合作企業(yè)）和個(gè)體業(yè)者,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定按城鎮(zhèn)職工1－2％的比例向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T繳納人員工資、福利,、勞保用品和零星工具等義務(wù)工費(fèi),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十一條 鼓勵(lì)平時(shí)開(kāi)發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù),。平時(shí)使用人民防空工程和設(shè)施實(shí)行有償使用和誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益的原則，平時(shí)使用人民防空工程和設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守人民防空有關(guān)規(guī)定,。



 第十二條 人民防空工程不得擅自拆除,，確需拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市（行署）人民防空主管部門同意,，并報(bào)請(qǐng)省人民防空主管部門批準(zhǔn)后,，由拆除單位或個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)建或按現(xiàn)行造價(jià)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T繳納拆除補(bǔ)償費(fèi),，由人民防空主管部門組織補(bǔ)建。



 第十三條 人民防空主管部門按本條例規(guī)定收取的人民防空工程和設(shè)施有償使用費(fèi)等,，應(yīng)當(dāng)作為人民防空專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),。人民防空專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算外資金管理，用于人民防空建設(shè)事業(yè),，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門不得以任何理由占用,、提留或挪作他用，保證人民防空經(jīng)費(fèi)的戰(zhàn)備性質(zhì)和專項(xiàng)投資方向,。



 第十四條 城市地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)實(shí)行與人民防空相結(jié)合的原則,。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)符合人民防空的規(guī)定,。



 第十五條 人民防空工程建設(shè)必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收，由批準(zhǔn)立項(xiàng)的人民防空主管部門負(fù)責(zé),。



 第十六條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人民防空工程的口部管理,，任何單位和個(gè)人不得擅自在人民防空工程口部附近修建建筑物或者地下構(gòu)筑物。確需修建的,，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)人民防空主管部門審核同意后,，方可辦理規(guī)劃等審批手續(xù),。



 第十七條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在人民防空工程50米范圍內(nèi)取土,、采石及進(jìn)行影響人民防空工程使用和降低防護(hù)能力的作業(yè),。確需在人民防空工程安全范圍內(nèi)建設(shè)地面設(shè)施和埋設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)人民防空主管部門同意后,，方可施工,。工程竣工后由施工單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀,。



 第十八條 人民防空工程和設(shè)施的消防,、安全和維護(hù)管理平時(shí)由使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)。各級(jí)人民防空主管部門必須加強(qiáng)監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo),。



 第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障人民防空通信、警報(bào)的暢通,。各級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域人民防空通信,、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信,、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理,。



 第二十條 各級(jí)人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信警報(bào)建設(shè)規(guī)劃,，在通信、廣播,、電視等系統(tǒng)安裝用于傳遞和發(fā)放防空警報(bào)設(shè)備,，并組織必要演習(xí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合并提供方便條件,。

 設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)備,、設(shè)施，由所在單位維護(hù)管理,，并承擔(dān)所需費(fèi)用,。

 各級(jí)人民防空主管部門可以按有關(guān)規(guī)定利用人民防空通信設(shè)施為社會(huì)服務(wù)，并接受通信主管部門的行業(yè)管理,。



 第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空通信,、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施。郵電通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)惠提供防空警報(bào)所需的有線控制電路,，并確保暢通,；人民防空通信網(wǎng)和警報(bào)網(wǎng)所需中繼線，郵電通信部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì),、用途按有關(guān)規(guī)定,，合理收費(fèi)，并予以優(yōu)先提供,。



 第二十二條 各級(jí)無(wú)線電管理部門按有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空主管部門用于軍事,、戰(zhàn)備的專用電臺(tái)所需頻率，必須予以保障,，并免收頻率占用費(fèi),。



 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人民防空疏散計(jì)劃，組織有關(guān)部門,、單位和預(yù)定疏散地區(qū),，加強(qiáng)疏散地域建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)城市疏散人口的安置和物資儲(chǔ)運(yùn),、供應(yīng)做必要的準(zhǔn)備,。



 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)后方基地和戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)，戰(zhàn)時(shí)為城市防空襲服務(wù),。各級(jí)人民防空主管部門,，平時(shí)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)利用后方基地自然資源，搞好平戰(zhàn)結(jié)合,。

 后方基地和戰(zhàn)備倉(cāng)庫(kù)用地屬于國(guó)防用地,，其設(shè)施、設(shè)備屬國(guó)防資產(chǎn),，依照《
中華人民共和國(guó)國(guó)防法》和《
中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》進(jìn)行管理,，不得侵占或損壞,。



 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府依法組建的群眾防空組織，平時(shí)按城鎮(zhèn)職工總數(shù)的2‰組建,，戰(zhàn)時(shí)按2％擴(kuò)建,。群眾防空組織的訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃,，由組建單位組織實(shí)施,。訓(xùn)練期間專業(yè)隊(duì)員由所在單位給予與其他在崗人員同等待遇。



 第二十六條 各級(jí)教育行政主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)安排人民防空教育內(nèi)容,，制定教育計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、企事業(yè)單位人員和其他人員，由所在單位和城鄉(xiāng)基層人民政府按照國(guó)家人民防空教育計(jì)劃和規(guī)定教育內(nèi)容組織實(shí)施,；各級(jí)人民防空主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第二十七條 城市新建民用建筑，不按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建防空地下室,，又不繳納易地建設(shè)費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人責(zé)令限期改正，可以并處應(yīng)當(dāng)修建防空地下室建筑面積每平方米20元至60元的罰款,，對(duì)一個(gè)單位工程的罰款最高不超過(guò)10萬(wàn)元,。



 第二十八條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人依法給予警告,，并責(zé)令限期改正違法行為,，可以對(duì)個(gè)人并處5百元至5千元的罰款,；對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

 （一）新建重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),，不按國(guó)家防護(hù)類別,、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修建防護(hù)設(shè)施的；

 （二）未按規(guī)定繳納有關(guān)人民防空專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的,；

 （三）擅自在人民防空工程50米范圍內(nèi)取土,、采石的；

 （四）因管理不善造成人民防空警報(bào)設(shè)施毀壞,、丟失的,；

 （五）侵占后方基地用地、損壞后方基地設(shè)備設(shè)施的,；

 （六）未履行提供人員,、物資,、設(shè)備等防空襲演習(xí)義務(wù)的。



 第二十九條 故意損壞或盜竊人民防空通信,、警報(bào),、后方基地等設(shè)備設(shè)施，干擾破壞防空襲演習(xí)或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn),、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒、易燃,、放射性等危險(xiǎn)品,，尚不構(gòu)成犯罪的，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 各級(jí)人民防空主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊或者有其他違法行為的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十一條 人民防空主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)按《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 本條例由黑龍江省人民防空主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。



 第三十四條 本條例自1997年9月1日起施行,。