• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】滬府發(fā)〔2004〕41號
• 【發(fā)布日期】2004-10-25
• 【生效日期】2004-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市土地儲備辦法實施細(xì)則

上海市土地儲備辦法實施細(xì)則

(滬府發(fā)〔2004〕41號)





各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 現(xiàn)將《上海市土地儲備辦法實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行,。



二○○四年十月二十五日





上海市土地儲備辦法實施細(xì)則




第一條 根據(jù)《
上海市土地儲備辦法》,，制定本實施細(xì)則。




第二條 市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市房地資源局）,，負(fù)責(zé)本市土地儲備計劃、土地儲備的日常管理和重大問題的協(xié)調(diào),。




第三條 由市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門編制本市土地儲備三年計劃,，作為編制土地儲備年度計劃的依據(jù)。




第四條 本市新增經(jīng)營性建設(shè)用地的供應(yīng),，原則上應(yīng)當(dāng)從儲備土地中選擇,，并優(yōu)先列入土地利用年度計劃。




第五條 本市的灘涂圍墾,，由市土地儲備中心按照《上海市灘涂管理條例》以及國家和本市土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定實施,。



 灘涂圍墾成陸并經(jīng)驗收合格的土地，由市土地儲備中心實施儲備,。




第六條 市土地儲備中心和區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)聯(lián)合儲備土地的,，除市政府另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定確定投資比例：



 （一）儲備擬依法征收后實行出讓的原農(nóng)村集體所有土地的,，市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)所占比例各為50%,；



 （二）儲備第（一）項以外土地的，市土地儲備中心所占比例為30%，區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)所占比例為70%,。



 市土地儲備中心與區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商一致,，可以對前款規(guī)定的投資比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。



 市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機(jī)構(gòu)可以在相關(guān)批準(zhǔn)文件規(guī)定的區(qū)域范圍內(nèi)單獨實施土地儲備,，或者聯(lián)合市土地儲備中心,、區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)實施土地儲備。




第七條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年10月底前,，提出下一年度的土地儲備計劃建議,，并報送市房地資源局和市發(fā)展改革委。其中,，本實施細(xì)則第六條第一款第（一）項所列土地的儲備計劃建議,，由市土地儲備中心提出、報送,；本實施細(xì)則第六條第一款第（二）項所列土地的儲備計劃建議,，由區(qū)縣土地儲備機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)區(qū)縣土地管理部門審查,，并經(jīng)區(qū)縣政府同意后報送,。



 市房地資源局應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、土地利用年度計劃以及房地產(chǎn)市場狀況,，在對報送的土地儲備計劃建議進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上,，編制全市土地儲備年度計劃，并于每年11月底前,，提交市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，經(jīng)市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后分解下達(dá)。




第八條 土地儲備機(jī)構(gòu)擬實施儲備的地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的,，應(yīng)當(dāng)向市房地資源局提出申請,；市房地資源局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)完成審核。上述地塊經(jīng)審核同意并列入土地儲備年度計劃后,，土地儲備機(jī)構(gòu)方可按規(guī)定實施儲備,。



 土地儲備機(jī)構(gòu)擬儲備原劃撥的國有建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)持與原土地使用權(quán)人達(dá)成的收購儲備意向或者與區(qū)政府指定機(jī)構(gòu)簽訂的有關(guān)協(xié)議,，向市房地資源局備案,，列入土地儲備年度計劃后，方可按規(guī)定實施儲備,。



 土地儲備機(jī)構(gòu)擬儲備的地塊在土地儲備年度計劃中已經(jīng)確定的,，不再按照前兩款的規(guī)定辦理審核或者備案手續(xù)。



 列入土地儲備年度計劃的儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,，在土地利用年度計劃內(nèi),，優(yōu)先安排其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo),。




第九條 土地儲備機(jī)構(gòu)確需調(diào)整土地儲備年度計劃實施儲備的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房地資源局會同市發(fā)展改革委等有關(guān)部門審核后,，報市土地管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),。




第十條 儲備地塊的前期開發(fā)立項，參照本市固定資產(chǎn)投資項目的審批程序辦理,。市和區(qū)縣投資主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地儲備機(jī)構(gòu)提交的項目建議書（代可行性研究報告）之日起10個工作日內(nèi)完成審批,。其中，下列儲備地塊的前期開發(fā)立項由市發(fā)展改革委審批：



 （一）市土地儲備中心和市政府批準(zhǔn)的土地儲備專門機(jī)構(gòu)實施儲備的地塊,；



 （二）第六條第一款第（一）項所列土地地塊,。



 土地儲備機(jī)構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，市和區(qū)縣規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),，按規(guī)劃管理權(quán)限審核辦理,。其中，儲備地塊有經(jīng)批準(zhǔn)的控制性編制單元規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明該地塊基礎(chǔ)性建設(shè)的規(guī)劃要求,。



 土地儲備機(jī)構(gòu)申請儲備地塊的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi),，按建設(shè)用地管理權(quán)限審核辦理,。但儲備地塊涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者農(nóng)村集體所有土地征收的，按照法律,、法規(guī)規(guī)定的程序辦理,。




第十一條 土地儲備機(jī)構(gòu)收購儲備原劃撥給企事業(yè)單位使用的國有土地的，應(yīng)當(dāng)持收購儲備協(xié)議,、列入土地儲備年度計劃的證明和原土地使用者的房地產(chǎn)權(quán)證等有關(guān)材料,，向市或者區(qū)縣土地管理部門申請收回原土地使用權(quán)；經(jīng)批準(zhǔn)后,，由市或者區(qū)縣土地管理部門注銷原房地產(chǎn)權(quán)證,。



 土地儲備機(jī)構(gòu)可以持收回原土地使用權(quán)的批準(zhǔn)文件等有關(guān)材料，向市或者區(qū)縣房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申領(lǐng)房地產(chǎn)權(quán)證,。




第十二條 土地儲備機(jī)構(gòu)經(jīng)規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)，臨時利用儲備地塊的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市或者區(qū)縣土地管理部門辦理相關(guān)用地手續(xù),。




第十三條 本市建立統(tǒng)一的土地儲備信息庫，對土地儲備實行動態(tài),、全程管理,。



 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地儲備信息統(tǒng)計制度的要求，將儲備地塊的基本情況,、前期開發(fā)情況和臨時利用情況等,，定期報送市房地資源局,。




第十四條 按批準(zhǔn)的投資、規(guī)劃,、建設(shè)要求實施基礎(chǔ)性建設(shè)的儲備地塊,，經(jīng)市或者區(qū)縣土地管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門驗收合格后，方可按土地供應(yīng)計劃交付供應(yīng),。




第十五條 儲備地塊交付供應(yīng)時,，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣的有關(guān)規(guī)定，配合市或者區(qū)縣土地管理部門做好向規(guī)劃,、投資,、環(huán)保等有關(guān)部門書面征詢意見，編制招標(biāo)拍賣文件,，組織現(xiàn)場踏勘,，接受地塊情況咨詢等前期準(zhǔn)備工作。




第十六條 市和區(qū)縣土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備年度計劃的執(zhí)行情況,。



 市發(fā)展改革委,、市財政局和市房地資源局應(yīng)當(dāng)定期檢查土地儲備專項資金的使用情況。



 財政,、審計部門應(yīng)當(dāng)定期對土地儲備的成本,、開支以及土地儲備機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況進(jìn)行核查、審計,。



 規(guī)劃,、土地管理部門應(yīng)當(dāng)定期對儲備地塊的臨時利用情況進(jìn)行檢查。




第十七條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將機(jī)構(gòu)的基本情況,、變更情況等向市房地資源局報告,；有重大變動事項的，應(yīng)當(dāng)及時報告,。




第十八條 本市土地儲備專項資金管理辦法,，由市發(fā)展改革委、市財政局和市房地資源局另行制訂,。




第十九條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行,。