• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省出版管理條例（2015修正）

黑龍江省出版管理條例
        （1997年12月16日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 根據(jù)2011年12月8日黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈黑龍江省野生動物保護條例〉等12部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2013年12月13日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過的《黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于廢止和修改<黑龍江省賭博處罰條例>等十九部地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于廢止和修改〈黑龍江省文化市場管理條例〉等五十部地方性法規(guī)的決定》第三次修正）
 
第一章 總則
第一條 為加強對出版活動的管理,，繁榮和發(fā)展出版事業(yè),，保障公民依法行使出版自由的權(quán)利，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事出版物的出版、印刷或復(fù)制,、發(fā)行等出版活動的單位和個人,，均應(yīng)當遵守本條例。
第三條 出版事業(yè)必須堅持憲法所確定的基本原則,，堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，傳播和積累有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的思想,、道德,、科學(xué)技術(shù)和文化知識，滿足人民的精神文化需求,。
出版活動應(yīng)當把社會效益放在首位,，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。
第四條 省出版行政部門負責全省出版活動的監(jiān)督管理工作,。市（行署）,、縣出版行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理工作；未設(shè)出版行政部門的地方,，由文化行政部門行使出版行政部門的監(jiān)督管理職能,。
鐵路、森工,、農(nóng)墾系統(tǒng)管理出版工作的機構(gòu),，在省出版行政部門的指導(dǎo)監(jiān)督下負責本系統(tǒng)出版活動的管理工作。
各級文化,、教育,、工商、公安,、郵電,、鐵路、交通,、民航,、海關(guān)等部門應(yīng)當按照各自職責分工,，相互配合，監(jiān)督管理有關(guān)的出版活動,。
第五條 縣級以上人民政府主管出版工作的行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)出版事業(yè)總量,、結(jié)構(gòu),、布局的規(guī)劃和宏觀調(diào)控工作,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)出版事業(yè)的發(fā)展,。
第六條 全省性出版行業(yè)的社會團體按照其章程,，在省出版行政部門的指導(dǎo)下，實行自律管理,。
第二章 出版單位的管理
第七條 出版物應(yīng)當由報社,、期刊社、圖書出版社,、音像出版社和電子出版物出版社等出版單位出版,。法人設(shè)立的報紙編輯部、期刊編輯部視為出版單位,。出版單位對其出版的出版物負責,。
第八條 設(shè)立出版單位，應(yīng)當符合國家《出版管理條例》第十條規(guī)定的條件,，由其主辦單位向省出版行政部門申請,，經(jīng)審核同意后，報國家出版行政部門審批,，到省出版行政部門登記,，領(lǐng)取出版許可證后到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第九條 出版單位應(yīng)當有確定的主管,、主辦單位,。主管、主辦單位負責領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督所屬出版單位依法從事出版活動,，保證出版物的出版,、印刷或復(fù)制、發(fā)行工作的正常進行,。
第十條 出版單位應(yīng)當在國家和省出版行政部門批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事出版活動,。
圖書出版社、音像出版社,、電子出版物出版社的出版選題,，應(yīng)當報送省出版行政部門審核。
出版單位的年度出版計劃和涉及國家安全,、社會安定等方面的重大選題,，應(yīng)當經(jīng)省出版行政部門審核,，并報國家出版行政部門備案。
第十一條 出版單位變更名稱,、主辦或主管單位,、業(yè)務(wù)范圍，合并或分立,，出版新的報紙,、期刊或改變報紙、期刊名稱,、刊期的,，應(yīng)當按照設(shè)立出版單位的規(guī)定重新辦理審批手續(xù)。
出版單位變更地址,、主要負責人或法定代表人,，報紙或期刊變更開版或開本的，應(yīng)當經(jīng)主辦及主管單位審查同意后,，向省出版行政部門申請變更登記,，并報國家出版行政部門備案。
第十二條 出版單位發(fā)行其出版物前,，應(yīng)當按照規(guī)定向國家和省有關(guān)部門和單位送交樣本,。
第十三條 出版、印刷或復(fù)制,、發(fā)行單位不得出售或轉(zhuǎn)讓本單位的許可證,、名稱、書號,、刊號和版號,，并不得出租、出借本單位的許可證,、名稱,、刊號。
第十四條 出版,、印刷或復(fù)制,、發(fā)行單位應(yīng)當接受出版行政部門的年檢，未接受年檢或年檢不合格的,，由出版行政部門給予暫緩登記或吊銷許可證,。
第三章 出版物的出版
第十五條 從事出版活動，必須遵守憲法,、法律和法規(guī),，保證出版物的內(nèi)容符合國家的，社會的，集體的利益和其他公民的合法權(quán)益,。
第十六條 任何出版物不得含有下列內(nèi)容：
（一）反對憲法確定的基本原則的,；
（二）危害國家的統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的,；
（三）危害國家的安全,、榮譽和利益的；
（四）煽動民族分裂,，侵害少數(shù)民族風俗習慣,，破壞民族團結(jié)的；
（五）泄露國家秘密的,；
（六）宣揚淫穢,、迷信或者渲染暴力,，危害社會公德和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；
（七）侮辱或者誹謗他人的；
（八）法律,、法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的,。
第十七條 以未成年人為對象的出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，不得含有恐怖,、殘酷,、色情等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。
第十八條 出版物的內(nèi)容不真實或不公正,，致使公民,、法人或其他組織的合法權(quán)益受到侵害的，其出版單位應(yīng)當公開更正,，消除影響,，并依法承擔民事責任。
第十九條 出版單位實行編輯責任制度,。編審人員應(yīng)當恪盡職守,，保證出版物的質(zhì)量。
第二十條 任何單位和個人不得以任何名義直接或間接購買或租借許可證,、書號,、刊號和版號，并參與出版,、印刷或復(fù)制,、發(fā)行等活動。
任何單位和個人不得偽造,、假冒出版單位或報紙,、期刊名稱出版出版物。
第二十一條 出版物刊登的廣告內(nèi)容，應(yīng)當真實,、健康,、科學(xué)、準確,，符合廣告法律,、法規(guī)的規(guī)定。出版單位不得刊登非法,、虛假廣告,，不得以新聞報道形式刊登廣告，不得擅自更改廣告審批機關(guān)審核的廣告內(nèi)容,。
廣告專版,、專刊,、專頁,、專欄應(yīng)當有明顯的廣告標識。
第二十二條 出版單位采集,、編輯,、發(fā)表新聞或組織、編輯,、印發(fā)稿件,，不得向報道對象和供稿者索取和收受審稿、編輯,、印發(fā)等費用,。
出版工作者不得利用職務(wù)之便向報道對象和供稿者索取財物。
第二十三條 中小學(xué)教材由國家或省教育行政部門審定或組織審定,，由省出版行政部門指定的出版,、印刷或復(fù)制、發(fā)行單位承擔出版,、印刷或復(fù)制,、發(fā)行。
第二十四條 從事出版活動的單位和個人應(yīng)當遵守國家物價法規(guī)和政策,，不得以不正當手段牟取暴利,，損害消費者的利益。
第四章 出版物的印刷或復(fù)制
第二十五條 設(shè)立出版物印刷企業(yè),，需由省出版行政部門批準,，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
印刷企業(yè)變更原登記內(nèi)容,，應(yīng)當按照原審批程序辦理審批手續(xù),。
第二十六條 從事圖書,、報紙、期刊印刷經(jīng)營活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）承印出版單位委托印制的圖書,、報紙,、期刊，應(yīng)當查驗圖書,、期刊印制委托書,、報紙登記證；
（二）承印出版單位委托印制期刊的增刊,，除查驗印制委托書外,，還應(yīng)當查驗省出版行政部門的批準文件或準印證；
（三）承印音像制品,、電子出版物的裝幀封面,、宣傳品等，應(yīng)當查驗省出版行政部門核發(fā)的批準文件,；
（四）承印圖書,、報紙、期刊的單位,，不得將紙型,、印版,、底片等租借或轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人,，不得擅自加印和銷售，不得自編,、自印和自銷,。
第二十七條 印刷企業(yè)承印非出版單位委托印制的內(nèi)部資料性出版物，應(yīng)當查驗并收存省出版行政部門核發(fā)的一次性準印證,。
第二十八條 省外的出版物在本省印制,，應(yīng)當持委托單位所在地省級出版行政部門的批準文件，經(jīng)省出版行政部門核發(fā)準印證,，到定點印刷企業(yè)印制,。
出省印制的出版物，應(yīng)當持省出版行政部門的批準文件,，經(jīng)受委托地省級出版行政部門核發(fā)準印證,，到該省定點印刷企業(yè)印制。
第二十九條 承印境外出版物,，應(yīng)當查驗有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件和本省出版行政部門的批準文件,。印制的出版物必須全部運輸出境，不得在境內(nèi)銷售,。
第三十條 設(shè)立音像制品,、電子出版物復(fù)制單位，需經(jīng)工商行政管理部門登記注冊,由所在地設(shè)區(qū)的市級出版行政部門審批。
第三十一條 從事音像制品,、電子出版物復(fù)制活動應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）承制出版單位委托復(fù)制的音像制品,、電子出版物，應(yīng)當查驗音像制品,、電子出版物復(fù)制委托書,；
（二）承制省內(nèi)內(nèi)部資料性音像制品、電子出版物和省外音像制品,、電子出版物出版單位的音像制品,、電子出版物，應(yīng)當經(jīng)省出版行政部門批準,；
（三）不得將出版單位委托復(fù)制的音像制品,、電子出版物的母帶、模版出售或轉(zhuǎn)讓,；
（四）不得盜制,、擅自翻錄和發(fā)行。
第三十二條 印刷或復(fù)制單位,，不得印刷或復(fù)制有下列情形之一的出版物：
（一）含有本條例第十六條,、第十七條禁止內(nèi)容的；
（二）非法進口的,；
（三）偽造,、假冒出版單位名稱或報紙、期刊名稱的,；
（四）未署出版單位名稱的,；
（五）中小學(xué)教材未經(jīng)國家或省教育行政部門審定的；
（六）侵犯他人著作權(quán)的,。
第五章 出版物的發(fā)行
第三十三條 出版社,、報社、期刊社自辦發(fā)行,，中,、省直出版單位應(yīng)當報省出版行政部門審核，其他出版單位經(jīng)市（行署）出版行政部門審核,，報省出版行政部門審批,，領(lǐng)取省出版行政部門核發(fā)的書報刊自辦發(fā)行經(jīng)營許可證后到所在地工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
第三十四條 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)的單位,，需經(jīng)工商行政管理部門登記注冊,由省出版行政部門審批,。
從事出版物零售業(yè)務(wù)的單位和個人，需經(jīng)工商行政管理部門登記注冊,由縣級出版行政部門審批,。
第三十五條 出版物批發(fā)單位可兼營批發(fā)及零售,、出租業(yè)務(wù),。出版物零售、出租店（攤）不得從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù),。
第三十六條 從事出版物發(fā)行的單位和個人必須從國家批準的正式渠道進貨,，所經(jīng)營的出版物應(yīng)當是出版單位出版的出版物。
經(jīng)營香港特別行政區(qū),、澳門,、臺灣地區(qū)和國外出版物，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第三十七條 圖書,、期刊批發(fā)單位應(yīng)當進入出版行政部門指定的批發(fā)市場集中經(jīng)營，不得在批發(fā)市場以外從事批發(fā)業(yè)務(wù),。
批發(fā)單位應(yīng)當按照批發(fā)前送審的規(guī)定,，將圖書、期刊樣本報送所在地市（行署）級以上出版行政部門,。
第三十八條 舉辦圖書,、報紙、期刊,、電子出版物展覽,、展銷、訂貨會等活動,，在向有關(guān)部門辦理審批登記手續(xù)前,，應(yīng)當報省出版行政部門批準。
第三十九條 國家指定的發(fā)行單位可以經(jīng)營內(nèi)部發(fā)行的出版物,，出版單位可以經(jīng)營本出版單位出版的內(nèi)部發(fā)行的出版物,，但均不得公開陳列和宣傳。其他發(fā)行單位不得經(jīng)營內(nèi)部發(fā)行的各類出版物,。
第四十條 出版單位委托發(fā)行單位征訂發(fā)行圖書、報紙,、期刊,，應(yīng)當實行統(tǒng)一的圖書、報紙,、期刊征訂發(fā)行委托書制度,。凡未提供委托書或委托書未按規(guī)定填寫，并報省出版行政部門備案的,，均不得承發(fā),。
第四十一條 任何單位不得強行或變相強行推銷和攤派各類出版物。
第四十二條 出版物發(fā)行單位歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),、變更原登記事項時,，應(yīng)當按照設(shè)立時的審批程序辦理批準手續(xù)。
第四十三條 對音像制品批發(fā),、零售,、放映、出租活動的監(jiān)督管理,，按照《黑龍江省文化市場管理條例》的規(guī)定執(zhí)行,。
郵政企業(yè)發(fā)行報紙、期刊,，依照郵政法的規(guī)定辦理,。
第六章 保障與獎勵
第四十四條 各級人民政府應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī),，保護著作權(quán)人和出版經(jīng)營者的合法權(quán)益,，對非法干擾、阻止和破壞出版,、印刷或復(fù)制,、發(fā)行的行為應(yīng)當及時采取措施予以制止。
第四十五條 各級人民政府應(yīng)當執(zhí)行國家和省有關(guān)出版事業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策,，增加財政投入,，合理使用文化事業(yè)建設(shè)費，鼓勵社會力量資助出版事業(yè),，建立和發(fā)展出版專項資金,，扶持優(yōu)秀、重點出版物的出版,。
第四十六條 制定扶持農(nóng)村出版物發(fā)行的優(yōu)惠政策,，加快農(nóng)村出版物發(fā)行網(wǎng)點建設(shè)，擴大農(nóng)村出版物的發(fā)行量,。
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當保障中小學(xué)教材的出版,、印刷或復(fù)制、發(fā)行,，出版單位應(yīng)當保證按時出版,。
第四十八條 扶持少數(shù)民族語言文字出版單位的發(fā)展和少數(shù)民族出版物的出版、印刷或復(fù)制,、發(fā)行,。
第四十九條 各級人民政府和有關(guān)部門鼓勵、支持,、保護一切組織和個人對違反本條例的行為進行監(jiān)督,，對檢舉、揭發(fā)違法行為有功的組織和個人,，應(yīng)當予以獎勵,。
第五十條 各級人民政府和有關(guān)部門對發(fā)展,、繁榮出版事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當予以獎勵,。
第七章 法律責任
第五十一條 出版,、印刷或復(fù)制、發(fā)行單位的主管或主辦單位不履行職責,，致使出版活動違反國家法律,、法規(guī)，損害國家和人民利益的,，由出版行政部門責令改正,，并由有關(guān)部門追究主要責任人的責任。
第五十二條 未經(jīng)批準擅自從事出版活動的,，由有審批權(quán)的出版行政部門或管理出版工作的部門予以取締,，沒收出版物和從事非法出版活動的主要專用工具、設(shè)備以及違法所得,，并處違法所得2倍以上10倍以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第五十三條 違反本條例,，有下列行為之一的，由出版行政部門或管理出版工作的部門沒收出版物和違法所得,，并處違法所得3倍以上10倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或吊銷許可證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：
（一）出版含有本條例第十六條、第十七條禁止內(nèi)容的出版物的,；
（二）明知他人出版含有本條例第十六條,、第十七條禁止內(nèi)容的出版物而向其出售、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓本出版單位的名稱,、書號,、刊號、版號的,；
（三）偽造、假冒出版單位或報紙,、期刊名稱,，出版含有本條例第十六條、第十七條禁止內(nèi)容的出版物的,；
（四）印刷或復(fù)制,、發(fā)行明知含有本條例第十六條,、第十七條禁止內(nèi)容的出版物的。
第五十四條 盜印,、盜制出版物的,，由出版行政部門或管理出版工作的部門沒收出版物和違法所得，并處違法所得3倍以上10倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第五十五條 出售、出租或以其他形式轉(zhuǎn)讓本單位的許可證,、名稱,、書號、刊號和版號的,，由出版行政部門或管理出版工作的部門沒收違法所得,，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或吊銷許可證,。
購買、租借或以其他形式使用出版單位的許可證,、名稱,、書號、刊號和版號,，參與出版活動,，由出版行政部門或管理出版工作的部門沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款,。
第五十六條 偽造,、假冒出版單位或報紙、期刊名稱出版出版物的,，由出版行政部門或管理出版工作的部門予以取締,，沒收出版物和違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下罰款,；侵犯其他出版單位合法權(quán)益的,，依法承擔民事責任。
第五十七條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由出版行政部門或管理出版工作的部門沒收出版物和違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓或吊銷許可證：
（一）印刷或復(fù)制單位未取得印刷或復(fù)制合法手續(xù)而印刷或復(fù)制出版物的,；
（二）印刷企業(yè)印刷無準印證的內(nèi)部資料性出版物和非出版單位公開發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；
（三）出版,、印刷或復(fù)制,、發(fā)行未經(jīng)依法審定的中小學(xué)教材的；
（四）印刷或復(fù)制單位租借,、轉(zhuǎn)讓出版物紙型,、印版、底片,、母帶,、模版的；
（五）發(fā)行單位和個人發(fā)行未署出版單位名稱的出版物的,；
（六）發(fā)行單位未經(jīng)批準發(fā)行內(nèi)部發(fā)行的出版物的,；
（七）出版物發(fā)行單位和個人不從正式發(fā)行渠道進貨或經(jīng)營非出版單位出版的出版物的。
第五十八條 出版單位違反國家有關(guān)規(guī)定和出版工作者利用職務(wù)之便向報道對象和供稿者索取收受財物的,，由出版行政部門或管理出版工作的部門沒收違法所得,，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第五十九條 強行或變相強行推銷、攤派出版物的,，由省出版行政部門責令改正,，通報批評，并處違法所得2倍以上5倍以下罰款,。
從事出版活動的單位和個人以不正當手段牟取暴利的,，處以違法所得2倍以上5倍以下罰款。
第六十條 出版物刊登非法,、虛假,、變相廣告的，由出版行政部門和管理出版工作的部門協(xié)同廣告審查機關(guān)提出查處意見,，由廣告監(jiān)督管理機關(guān)依法處理,。
第六十一條 凡部門和單位違反本條例受到罰款處罰，應(yīng)當追究個人責任的,，對主要責任人和直接責任人分別處以500元以上5000元以下罰款,。
第六十二條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》《中華人民共和國行政訴訟法》申請復(fù)議或提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議,，不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。
第六十三條 出版行政部門和管理出版工作的部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位視其情節(jié)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第八章 附則
第六十四條 本條例由省出版行政部門負責應(yīng)用解釋,。
第六十五條 本條例自1998年1月1日起施行。1986年省人大常委會通過的《黑龍江省出版管理條例》同時廢止,。