• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-06-22
• 【生效日期】1991-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù) 委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)
 委員會制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序的規(guī)定
 
（1991年6月22日寧夏回族自治區(qū)第六屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 地方性法規(guī)議案的提出

 第三章 地方性法規(guī)草案的審議

 第四章 銀川市報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)審議程序

 第五章 地方性法規(guī)的通過和公布

 第六章 附則




 第一章 總則





 第一條 為使寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（簡稱自治區(qū)人大常委會）制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)程序科學(xué)化,、規(guī)范化，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的地方性法規(guī)是指自治區(qū)人大常委會在不同憲法,、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定和批準(zhǔn)的,，在本自治區(qū)或銀川市范圍內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件,。



 第三條 自治區(qū)人大常委會制定地方性法規(guī)的范圍：

 （一）法律規(guī)定需要制定的；

 （二）法律,、行政法規(guī)有原則規(guī)定,，本自治區(qū)需要作出具體規(guī)定的；

 （三）根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的情況需要制定的,。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第四條 自治區(qū)人大常委會主任會議,、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院,、自治區(qū)人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向自治區(qū)人大常委會提出地方性法規(guī)議案,。



 第五條 提請自治區(qū)人大常委會制定的地方性法規(guī)議案必須簽署,。自治區(qū)人大常委會主任會議提出的，由自治區(qū)人大常委會主任簽名,；自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院提出的,，分別由主席、院長,、檢察長簽名,；人大常委會組成人員聯(lián)名提出的，由提案人共同簽名,。



 第六條 地方性法規(guī)議案,，應(yīng)附地方性法規(guī)草案。自治區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)名提出的地方性法規(guī)議案,，可以不附地方性法規(guī)草案,，但應(yīng)說明議案的宗旨、主要內(nèi)容和法律依據(jù),。

 向自治區(qū)人大常委會提出未附法規(guī)草案的地方性法規(guī)議案,，可由自治區(qū)人大常委會有關(guān)委,、辦起草，也可由常委會決定,，分別交自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)起草,。



 第七條 提請自治區(qū)人大常委會審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)同時(shí)提出法規(guī)草案的說明，并附有關(guān)的法律,、行政法規(guī)的條款和資料,。



 第八條 有關(guān)部門對地方性法規(guī)草案如有不同意見或爭議，提出法規(guī)草案的機(jī)關(guān)應(yīng)在提請自治區(qū)人大常委會審議前協(xié)調(diào)解決,。




 第三章 地方性法規(guī)草案的審議





 第九條 提請自治區(qū)人大常委會審議的地方性法規(guī)草案,，應(yīng)先交自治區(qū)人大常委會有關(guān)委、辦審查,，提出意見,，再由主任會議決定提請自治區(qū)人大常委會會議審議，必要時(shí)也可由主任會議決定直接提請自治區(qū)人大常委會會議審議,。



 第十條 地方性法規(guī)草案或其修改草案,，應(yīng)發(fā)至市、縣（區(qū)）人大常委會,、自治區(qū)有關(guān)單位及有關(guān)人員征求意見或組織座談討論,，必要時(shí)應(yīng)對一些重要問題進(jìn)行專題調(diào)查和論證。



 第十一條 自治區(qū)人大常委會會議審議地方性法規(guī)草案時(shí),，先由全體會議聽取提請單位負(fù)責(zé)人或授權(quán)起草單位負(fù)責(zé)人對草案的說明,，再分組或聯(lián)組會議審議。在審議過程中,，有關(guān)單位應(yīng)派人到會,，聽取意見，回答詢問,。



 第十二條 自治區(qū)人大常委會會議審議地方性法規(guī)草案,，應(yīng)著重就法規(guī)草案內(nèi)容的必要性、合法性,、可行性,、規(guī)范性進(jìn)行審議。



 第十三條 地方性法規(guī)草案經(jīng)自治區(qū)人大常委會會議審議需要修改的,，自治區(qū)人大常委會有關(guān)委,、辦會同有關(guān)部門根據(jù)審議意見進(jìn)行修改，并提出修改說明和修改草案，再由主任會議決定提請自治區(qū)人大常委會會議審議,。

 地方性法規(guī)草案的審議要充分發(fā)揚(yáng)民主,，廣泛聽取意見。



 第十四條 自治區(qū)人大常委會會議審議的地方性法規(guī)草案,，在表決前,，提案單位或提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意,，對該法規(guī)草案的審議即行終止,。




 第四章 銀川市報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)審議程序





 第十五條 銀川市人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)請自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，必須提出報(bào)請批準(zhǔn)的報(bào)告,、法規(guī),、法規(guī)說明，并附參閱資料,。



 第十六條 自治區(qū)人大常委會對銀川市人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，應(yīng)先交自治區(qū)人大常委會有關(guān)委、辦進(jìn)行審查,，提出報(bào)告,，再由主任會議決定提請自治區(qū)人大常委會會議審議，必要時(shí)也可由主任會議決定直接提請自治區(qū)人大常委會會議審議,，在提請自治區(qū)人大常委會審議前需要修改,、補(bǔ)充的，經(jīng)主任會議決定,，由銀川市人大常委會修改,、補(bǔ)充。



 第十七條 自治區(qū)人大常委會會議審議銀川市人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，應(yīng)就該法規(guī)是否同憲法,、法律、行政法規(guī)和自治區(qū)的自治條例,、單行條例,、地方性法規(guī)相抵觸及該法規(guī)的可行性進(jìn)行審議，如果需要修改,、補(bǔ)充的，由自治區(qū)人大常委會有關(guān)委,、辦會同銀川市人大常委會修改,、補(bǔ)充后，再由自治區(qū)人大常委會會議審議批準(zhǔn),。



 第十八條 銀川市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)的修改,、補(bǔ)充或廢止，應(yīng)報(bào)自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn),。




 第五章 地方性法規(guī)的通過和公布





 第十九條 自治區(qū)人大常委會會議對地方性法規(guī)草案審議完畢,，應(yīng)將法規(guī)修改草案的最后文本發(fā)給常委會組成人員,，或在全體會議上宣讀，然后進(jìn)行表決,。表決采用舉手或無記名投票方式進(jìn)行,，以自治區(qū)人大常委會全體組成人員的過半數(shù)通過為有效。



 第二十條 自治區(qū)人大常委會制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，應(yīng)規(guī)定生效日期,。



 第二十一條 自治區(qū)人大常委會制定的地方性法規(guī)，由自治區(qū)人大常委會在《寧夏日報(bào)》和《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)》上發(fā)布公告公布,。

 銀川市報(bào)請自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由銀川市人民代表大會或其常務(wù)委員會公布。



 第二十二條 自治區(qū)人大常委會制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，由自治區(qū)人大常委會在一個(gè)月內(nèi)報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。



 第二十三條 自治區(qū)人大常委會認(rèn)為需要提請自治區(qū)人民代表大會審議的地方性法規(guī)，經(jīng)自治區(qū)人大常委會會議審議通過后,，提請自治區(qū)人民代表大會審議,。




 第六章 附則



 第二十四條 自治區(qū)人大常委會制定或批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，需要修改,、補(bǔ)充或廢止的,，應(yīng)作出決定，其程序適用本規(guī)定,。



 第二十五條 自治區(qū)人大常委會制定的地方性法規(guī),，由自治區(qū)人大常委會進(jìn)行解釋。

 屬于地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問題,，分別由自治區(qū)人民政府主管部門,、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院,、自治區(qū)人大常委會有關(guān)部門解釋,。

 銀川市人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)請自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由銀川市人大常委會解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自1991年7月1日起施行,。1985年4月25日寧夏回族自治區(qū)第五屆人大常委會第十一次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于制定地方性法規(guī)程序的規(guī)定》同時(shí)廢止。