• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府辦[2001]42號
• 【發(fā)布日期】2001-06-01
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有 企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施意見有關(guān)配套政策補(bǔ)充意見的通知

 深圳市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有
 企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施意見有關(guān)配套政策補(bǔ)充意見的通知
 
（2001年6月1日深府辦〔2001〕42號）
 市國有企業(yè)改革和發(fā)展辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展實(shí)施意見有關(guān)配套政策的補(bǔ)充意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革

 和發(fā)展實(shí)施意見有關(guān)配套政策的補(bǔ)充意見



 市委,、市政府作出進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的重大舉措以來，各項(xiàng)具體改革已經(jīng)逐步展開,，開局良好,。為了正確地把握方向，保證我市新一輪國有企業(yè)改革和發(fā)展積極穩(wěn)妥地推進(jìn),。最近,，市委、市政府專門聽取了國有企業(yè)改革和發(fā)展新情況,、新問題的匯報(bào),，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：要全面正確理解和堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)改革的精神，保證國有資產(chǎn)安全增值,；實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退,，保證經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展；切實(shí)安置好富余員工,，保證社會的穩(wěn)定,。要把國有企業(yè)的改革和發(fā)展與整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來,，與即將加入ＷＴＯ的形勢和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來,，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，大力吸引外資參與國有企業(yè)改組,，扎扎實(shí)實(shí)地抓好經(jīng)濟(jì)工作,。要在國有企業(yè)調(diào)整改組中營造干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，精心挑選好經(jīng)營班子和優(yōu)秀管理者,，防止利用改革之機(jī)以權(quán)謀私,。

 根據(jù)上述精神，現(xiàn)對貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快我市國有企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見》及配套政策中的有關(guān)問題,，提出以下補(bǔ)充意見,。



 一,、關(guān)于富余員工的安置

 1．安置富余員工要立足于企業(yè)自身解決。

 對富余員工的安置,，凡經(jīng)營狀況比較好的企業(yè),，應(yīng)該由自己加以解決。屬于關(guān)閉,、破產(chǎn)和特困的企業(yè),，應(yīng)先從其處置資產(chǎn)所獲得的資金中予以解決，不足部分可由資產(chǎn)經(jīng)營公司給予幫助,。資產(chǎn)經(jīng)營公司實(shí)在解決不了的,，經(jīng)過市國資委批準(zhǔn)，由國有企業(yè)改革和發(fā)展專項(xiàng)資金給予不超過安置費(fèi)總額35％的補(bǔ)助,。

 對于2001年1月1日以前已經(jīng)安置了的員工,，不再適用本次改革的安置政策。對于2001年1月1日以前宣布破產(chǎn)清算的企業(yè),，2001年1月1日以后仍然作為清算期間的留守人員尚未安置的,，適用本次改革的安置政策。

 2．安置富余員工應(yīng)實(shí)行“一企一策”,，不搞一刀切,。

 企業(yè)在安置富余員工的過程中，只要員工同意,，企業(yè)自身能夠承受,，并且不把矛盾推給社會和政策，就可以采取更為靈活變通的安置辦法,，但這些辦法必須寫進(jìn)企業(yè)的改革方案,，經(jīng)授權(quán)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

 市建設(shè)投資控股公司可在施工企業(yè)試行將管理技術(shù)層與勞務(wù)作業(yè)層分開管理,，通過組建勞務(wù)公司對富余員工予以安置,。其他類型的企業(yè)也可探索階段就業(yè)、輪流上崗等辦法,，積極消化富余員工,。

 3．對富余員工實(shí)行補(bǔ)償安置的，要采取審慎態(tài)度,。

 補(bǔ)償安置的方式主要適用于破產(chǎn),、關(guān)閉、重組和特困的企業(yè),。經(jīng)批準(zhǔn)確定為發(fā)展壯大的企業(yè),，一般不宜采取這種安置方式。

 4．企業(yè)裁減富余員工時(shí)所欠繳的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)予以追補(bǔ),。

 企業(yè)裁減富余員工時(shí),，對以前欠繳的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,，要予以追補(bǔ)，并在員工重新就業(yè)時(shí)能夠續(xù)接,。

 對于員工年平均工資低于本市上年度城鎮(zhèn)職工年平均工資且補(bǔ)交欠費(fèi)有困難的企業(yè),，可以向產(chǎn)權(quán)單位提出申請，由產(chǎn)權(quán)單位審核,，經(jīng)市國有企業(yè)改革和發(fā)展辦公室（以下簡稱市國企辦）批準(zhǔn),，市社保局調(diào)查核實(shí)后，按本市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的40％作為交費(fèi)基數(shù),，補(bǔ)交養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。

 對于確實(shí)沒能力補(bǔ)交所欠養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，應(yīng)先從其資產(chǎn)處置所獲得的資金中予以解決,，不足部分產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)給予幫助,，仍然不夠的，企業(yè)可申請改革和發(fā)展專項(xiàng)資金給予不超過所欠養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用總額35％的補(bǔ)助,。

 5．多渠道解決富余員工脫離企業(yè)后繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)事宜。

 富余員工與原企業(yè)解除終止勞動關(guān)系后,，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的,，由新的用人單位繼續(xù)為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。沒有再就業(yè)的,，可以辦理失業(yè)登記,；也可以由個(gè)人委托勞動部門、人事代理機(jī)構(gòu)代其繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),，或者由個(gè)人持本人身份證及社會保險(xiǎn)證到社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)個(gè)人繳費(fèi)窗口繼續(xù)繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。

 富余員工離開企業(yè)并辦理失業(yè)登記后，在領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間,，由企業(yè)保險(xiǎn)基金為其繼續(xù)繳納住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),。失業(yè)人員達(dá)到退休年齡時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足10年或15年的,，必須由個(gè)人一次性補(bǔ)繳后方可享受按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。

 6．適當(dāng)放寬符合要求的富余員工的病退條件。

 國有企業(yè)改制中分流的富余員工,，至下崗之日起,，凡在該企業(yè)連續(xù)工作滿10年、距法定退休年齡2年以內(nèi)（含2年）,、身體有病,、確實(shí)難以安置工作的，可適當(dāng)放寬因病退休的條件,，由市醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會鑒定,，經(jīng)市社保局核準(zhǔn)后,，準(zhǔn)予辦理病退手續(xù)。

 7．嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)裁減富余員工后再招收新員工,。

 為了保證企業(yè)公平公正地裁減富余員工,，防止個(gè)別企業(yè)發(fā)生連裁員邊招工或借機(jī)安排親友的現(xiàn)象，企業(yè)在裁減富余員工2年內(nèi)重新招用員工的,，必須報(bào)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn),，在能勝任該項(xiàng)工作的前提下，要優(yōu)先錄用本企業(yè)裁減的富余員工,。

 8．妥善處理富余員工的檔案管理,。

 富余員工與企業(yè)辦理終止勞動關(guān)系的手續(xù)后，屬于干部的,，將其檔案轉(zhuǎn)存市人事局人才市場管理,；屬于工人并辦理失業(yè)登記手續(xù)的，將其檔案轉(zhuǎn)存市勞動局失業(yè)人員檔案托管處管理,。如果員工拒絕轉(zhuǎn)存檔案,，不能因檔案放在原單位而要求承認(rèn)其勞動關(guān)系。

 9．準(zhǔn)確認(rèn)定關(guān)閉企業(yè),。

 關(guān)閉企業(yè)是指結(jié)束營業(yè),、終止一切經(jīng)營活動的企業(yè)。企業(yè)關(guān)閉必須經(jīng)股東會或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論同意,，上級產(chǎn)權(quán)單位認(rèn)定,，市國資辦備案。市國資辦出具備案證明后,，關(guān)閉企業(yè)中符合條件的員工經(jīng)市社保局核準(zhǔn),，可參照破產(chǎn)企業(yè)的辦法實(shí)行提前退休。

 關(guān)閉企業(yè)的稅務(wù)登記證,、營業(yè)執(zhí)照,、企業(yè)合同、公章和財(cái)務(wù)章等,，必須由上級產(chǎn)權(quán)單位封存,，并不許重新開業(yè)。如果企業(yè)關(guān)閉后又重新開業(yè)的,，已辦理提前退休手續(xù)的員工應(yīng)退回原單位,，所領(lǐng)取的養(yǎng)老金由原單位退還社保局，并取消該企業(yè)的其他優(yōu)惠政策,。



 二,、關(guān)于資產(chǎn)損失核銷

 10．嚴(yán)格確認(rèn)資產(chǎn)損失核銷的金額。

 市屬一級企業(yè)、各資產(chǎn)經(jīng)營公司,、深業(yè)集團(tuán)和市政府有關(guān)部門,，要根據(jù)企業(yè)的不同情況認(rèn)真審查準(zhǔn)備核銷的每筆資產(chǎn)損失，嚴(yán)格按照政策規(guī)定,，準(zhǔn)確認(rèn)定核銷金額,、事因和直接責(zé)任人，查清資產(chǎn)損失的時(shí)間,、原因和責(zé)任,，并做出結(jié)論。

 11．防止企業(yè)資產(chǎn)的不正當(dāng)核銷

 對于債務(wù)人確因資不抵債造成逾期3年以上不能收回的應(yīng)收帳款,，經(jīng)批準(zhǔn)核銷后,，企業(yè)應(yīng)作帳銷案存處理，繼續(xù)追款,。但屬于債務(wù)人財(cái)務(wù)狀況臨時(shí)性惡化,，暫時(shí)不具備償債能力的逾期3年以上的應(yīng)收款，原則上不能核銷,。

 對于存貨與固定資產(chǎn)損失的核銷,，企業(yè)應(yīng)提供不同資產(chǎn)盤存記錄、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的品質(zhì)鑒定或社會中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行報(bào)批,。

 12．加大對經(jīng)營管理者的離任審計(jì)力度,。

 各資產(chǎn)經(jīng)營公司和深業(yè)集團(tuán)，對因企業(yè)出售,、改制或其他原因離任的經(jīng)營管理者，要加大離任審計(jì)力度,，對造成企業(yè)不良資產(chǎn)的經(jīng)營管理者,，在審計(jì)報(bào)告中要提出處理意見。

 13．必須追究造成資產(chǎn)損失的責(zé)任,。

 在核銷資產(chǎn)損失時(shí),，產(chǎn)權(quán)單位要結(jié)合整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，追究造成資產(chǎn)損失的當(dāng)事人責(zé)任,。對凡沒有經(jīng)過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論和必要程序,，私自決定擔(dān)保、借款和投資造成經(jīng)濟(jì)損失的責(zé)任人,，要集中辦班,，并組織其追討應(yīng)收帳款、不良投資,、非法轉(zhuǎn)入個(gè)人和單位手中的國有資金,。對積極參與追討、并挽回大部分損失的，可減輕責(zé)任,；對不積極參與追討的,，要以瀆職論處；對暗中幫助對方,、繼續(xù)制造障礙的,，必須一查到底，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理,。由市國資辦牽頭,，公安局、經(jīng)檢和監(jiān)察機(jī)關(guān)參加,，組成聯(lián)合追債領(lǐng)導(dǎo)小組,，督促、指導(dǎo)我市國有企業(yè)應(yīng)收帳款的追討工作,。



 三,、關(guān)于財(cái)政周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)為國有資本金及房地產(chǎn)政策的適用范圍及程序

 14．分類確定企業(yè)財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款等是否可以轉(zhuǎn)為國有資本金。

 對于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,、具有名牌產(chǎn)品,、屬于發(fā)展壯大、但目前財(cái)務(wù)困難且無償還能力的企業(yè),，對于受國內(nèi)外各種因素的影響,、經(jīng)濟(jì)效益差、無償還能力,、屬于解困救活的特困企業(yè),，以及被國家確定為債轉(zhuǎn)股的企業(yè)，其所欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為國有資本金,。

 對于效益好,、有償還能力的企業(yè)所欠的財(cái)政周轉(zhuǎn)金必須償還，在本年度內(nèi)償還清的,，財(cái)政部門可免除其資金占用費(fèi),。

 對于放開搞活、國有股退出,、員工和經(jīng)營者持股或轉(zhuǎn)包的企業(yè),，要收回其所欠的財(cái)政周轉(zhuǎn)金，防止國有資產(chǎn)流失,。

 對于已關(guān)閉或已依法宣告破產(chǎn)的企業(yè)所欠財(cái)政周轉(zhuǎn)金,，財(cái)政部門準(zhǔn)予核銷。

 除財(cái)政周轉(zhuǎn)金以外的各種專項(xiàng)資金,、基金等,，原則上不能轉(zhuǎn)為國有資本金，如有特殊情況需轉(zhuǎn)為國有資本金的，經(jīng)資金或基金主管部門和財(cái)政部門審核同意后,，報(bào)市國資委批準(zhǔn),。

 15．企業(yè)財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款核銷或轉(zhuǎn)為國有資本金要按審批程序辦理。

 根據(jù)市國資委審定的企業(yè)在調(diào)整改組中的定位,，以及國企辦或各資產(chǎn)經(jīng)營公司,、深業(yè)集團(tuán)批準(zhǔn)的改革發(fā)展方案，凡要求將所借財(cái)政周轉(zhuǎn)金核銷或轉(zhuǎn)為國有資本金的企業(yè),，應(yīng)向市財(cái)政局提出申請,，財(cái)政局根據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行審核并提出意見，報(bào)市國資委批準(zhǔn),。

 16．嚴(yán)格控制企業(yè)欠繳地價(jià)轉(zhuǎn)國有資本金的適用范圍,。

 欠繳地價(jià)轉(zhuǎn)為國有資本金，重點(diǎn)適用于在國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整中確定為發(fā)展壯大的企業(yè),、解困救活的特困企業(yè)和國家確定的債轉(zhuǎn)股企業(yè),。

 上述企業(yè)由市國企辦提出名單，市規(guī)劃國土部門按照政策嚴(yán)格審核欠交金額,，報(bào)市國土領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后,，企業(yè)欠交地價(jià)進(jìn)入市國土基金，再轉(zhuǎn)為國有資本金,。

 17．企業(yè)未建設(shè)的行政劃撥用地實(shí)行新的管理辦法,。

 市屬國有企業(yè)未建設(shè)的行政劃撥用地，由市規(guī)劃國土部門收回,，統(tǒng)一組織招標(biāo)拍賣,，所得收入除外交地價(jià)和其他費(fèi)用外，其余全部返還給原企業(yè),，作為改革專項(xiàng)費(fèi)用和補(bǔ)充注冊資本金,。返還給企業(yè)的收入由上級產(chǎn)權(quán)單位掌管和監(jiān)督使用，不得用于發(fā)放獎金和各類消費(fèi)支出,。

 18．對改制重組等行為的“國有企業(yè)”資格的認(rèn)定。

 市屬國有企業(yè)之間在改制和債務(wù)重組中涉及的行政劃撥土地轉(zhuǎn)移使用權(quán),、變更房增產(chǎn)權(quán)以及國有企業(yè)非市場商品房出售等行為享有一定的優(yōu)惠,，為了防止濫用政策，必須嚴(yán)格界定“國有企業(yè)”的資格,?！皣衅髽I(yè)”資格的認(rèn)定，應(yīng)由企業(yè)提出申請,，各資產(chǎn)經(jīng)營公司和深業(yè)集團(tuán)審核,，經(jīng)市國資辦確認(rèn)后，市規(guī)劃國土部門根據(jù)市國資辦的確認(rèn)證明按規(guī)定辦理。



 四,、關(guān)于員工和經(jīng)營者持股

 19．根據(jù)企業(yè)的不同情況確定是否實(shí)行員工和經(jīng)營者持股,。

 對于享有專營權(quán)和壟斷經(jīng)營權(quán)并從中獲取超額利潤的企業(yè)，對于承擔(dān)社會職能且享受政府補(bǔ)貼的企業(yè),，不宜推行員工和經(jīng)營者持股,。這類企業(yè)可選擇年薪制、超額利潤獎勵分成,、獎勵期權(quán)或分紅權(quán)等辦法,，對員工和經(jīng)營者進(jìn)行激勵。

 對于計(jì)劃跨集團(tuán)公司實(shí)施產(chǎn)權(quán)重組的企業(yè),，應(yīng)暫緩實(shí)行員工和經(jīng)營者持股,，以防止對產(chǎn)權(quán)重組造成不必要的障礙。

 對于政府花費(fèi)很大代價(jià)而脫困搞活的企業(yè),，應(yīng)在企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn),、其資產(chǎn)潛力得到正確評估之后，再考慮是否實(shí)行員工和經(jīng)營者持股,。

 對于一般的一級企業(yè)應(yīng)從嚴(yán)掌握員工和經(jīng)營者持股,；對一級企業(yè)中的三類企業(yè)可以有計(jì)劃地實(shí)施員工和經(jīng)營者持股；對二,、三級企業(yè)可以積極推行員工和經(jīng)營者持股,。

 對于定位放開搞活的企業(yè)，尤其是國有小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),，應(yīng)積極推行員工和經(jīng)營者持股,。

 對于上市公司、不搞員工持股,，但經(jīng)批準(zhǔn)后,，可對經(jīng)營管理者試行股份期權(quán)。

 20．慎重對待占有大量資源企業(yè)的員工和經(jīng)營者持股,。

 對于擁有大量土地資源和其他資源而一時(shí)不能作出正確評估的企業(yè),，不宜匆忙實(shí)行員工和經(jīng)營者持股，待確定合理的處理辦法并經(jīng)批準(zhǔn)后,，再實(shí)行員工和經(jīng)營者持股,。

 21．合理把握實(shí)行員工和經(jīng)營者持股的度。

 企業(yè)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定實(shí)行員工和經(jīng)營者持股,，不能把國有資產(chǎn)無償量化到個(gè)人,；要合理確定員工、經(jīng)營者所持股份占企業(yè)總股份的比例,，以及員工和經(jīng)營者之間的持股比例,；員工或經(jīng)營者借錢購買股份,，不能讓企業(yè)擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)借款風(fēng)險(xiǎn),。

 資產(chǎn)經(jīng)營公司和集團(tuán)公司總部員工及在下屬企業(yè)兼任董中,、監(jiān)事等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，不得參與下屬企業(yè)的內(nèi)部員工持股,。

 22．員工和經(jīng)營者持股享受優(yōu)惠政策要有明確的適用時(shí)間,。

 在2001年1月1日以前已經(jīng)實(shí)行員工和經(jīng)營者持股的企業(yè)，不再適用新的優(yōu)惠政策,，但其增持部分經(jīng)批準(zhǔn)可以享受新的優(yōu)惠政策,。



 五、關(guān)于國有股權(quán)退出或保留的原則

 23．正確理解國有經(jīng)濟(jì)“退”的內(nèi)涵,。

 對于國有經(jīng)濟(jì)從一部分領(lǐng)域退出,，不能簡單理解為消極被動的放棄，要根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)國有資本的價(jià)值形態(tài)和活動領(lǐng)域,，積極主動地進(jìn)行調(diào)整。

 24．根據(jù)企業(yè)的具體情況選擇不同的退出方式,。

 對于無競爭優(yōu)勢,、無主導(dǎo)產(chǎn)品、無發(fā)展前景的企業(yè),，不論在什么領(lǐng)域,，不論規(guī)模大小都要一律放掉，堅(jiān)決退出,。

 對于一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè),，要區(qū)別不同情況，采取不同的做法,。有的可保留國有資本的控股地位,，繼續(xù)發(fā)展壯大；有的可適當(dāng)減持國有股份,，引進(jìn)其他經(jīng)濟(jì)成份的股東,；有的可不必保留國有資本的控股地位，但仍保留國有資本一定比例參股,；有的國有股可以完全退出,。



 六、關(guān)于搞好資產(chǎn)評估,，防止國有資產(chǎn)流失

 25．必須抓好資產(chǎn)評估這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

 要把對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理,，列入到我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容中,。

 市國資辦要從質(zhì)量高,、信譽(yù)好的評估機(jī)構(gòu)中，選擇20家左右參與本輪國有企業(yè)改革中涉及的資產(chǎn)評估工作,。國有企業(yè)的資產(chǎn)評估,，由上級產(chǎn)權(quán)單位選擇具備資格的評估機(jī)構(gòu)，并由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)支付評估費(fèi)用,。

 要加強(qiáng)對資產(chǎn)評估全過程的監(jiān)控和管理,，防止漏評和低估。企業(yè)有無形資產(chǎn)的,，必須予以合理評估,。對不動產(chǎn)的評估，在價(jià)格上要靠近市規(guī)劃國土局公布的地價(jià)和房價(jià)指數(shù),。

 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)必須誠信,、客觀、公正,。凡有弄虛作假行為的,，要按照有關(guān)規(guī)定，在一定期限內(nèi)停止其從事國有企業(yè)的評估業(yè)務(wù),；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其執(zhí)業(yè)資格；凡觸犯刑律的,，要追究其法律責(zé)任,。

 26．轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)時(shí)資金必須到位。

 企業(yè)出售部分國有資產(chǎn)或整體轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)資產(chǎn)時(shí),，購買方資金必須到位,，在資金沒有到位前，不能辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù),。

 27．防止企業(yè)假改制真逃債的現(xiàn)象,。

 在企業(yè)調(diào)整改組的過程中，凡涉及到資產(chǎn)和債務(wù)重組問題時(shí),，要與銀行及時(shí)溝通,，防止刻意逃避銀行債務(wù)的現(xiàn)象。



 七,、關(guān)于企業(yè)改革和發(fā)展方案的審批程序

 28．企業(yè)改革和發(fā)展方案的審定要有一定的程序,。

 對于步及全市性國有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整和改組的基本框架、以及各資產(chǎn)經(jīng)營公司和深業(yè)集團(tuán)的改革和發(fā)展方案,，由市國企辦審核,，報(bào)市國資委研究確定。

 對于市屬一級企業(yè)的改革方案,，由各資產(chǎn)經(jīng)營公司及深業(yè)集團(tuán)分別審核,，報(bào)市國企辦研究審定,，各資產(chǎn)經(jīng)營公司及深業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)組織企業(yè)實(shí)施。

 對于二級及其以下企業(yè)的改革和發(fā)展方案,，由各資產(chǎn)經(jīng)營公司及深業(yè)集團(tuán)分別審定,。屬于歸并、整合的企業(yè),，要服從全市的大局,；屬于整體出售的企業(yè)，要在市國企辦備案,。

 對于定位重點(diǎn)做大,、做強(qiáng)或脫困、解困的典型企業(yè)的改革方案,，要經(jīng)資產(chǎn)經(jīng)營公司和市國企辦研究并提出意見后,，報(bào)市國資委批準(zhǔn)。

 在市屬一級及其以下企業(yè)的改革和發(fā)展方案中,，凡涉及需要政府在土地,、資金等方面予以支持的，其具體事項(xiàng)需經(jīng)市國資委主任會議批準(zhǔn),。

 29．必須明確企業(yè)制定改革和發(fā)展方案的責(zé)任,。

 為了保證企業(yè)改革和發(fā)展方案的真實(shí)性，其方案必須經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論法定代表人簽字認(rèn)定,。今后凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假的,，要對企業(yè)負(fù)責(zé)人給予免職處分，并不得再在國有企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。



 市國有企業(yè)改革和發(fā)展辦公室

 二00一年五月十八日