• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-12-18
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例

鄭州市中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例
 
（2006年8月25日鄭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過 2006年12月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2006年12月18日鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為有效預(yù)防和妥善處理中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故，保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益,，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》,、《
中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）教育教學(xué)活動(dòng)期間學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理,。




第三條 市,、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立預(yù)防與處理學(xué)生人身傷害事故的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行學(xué)校安全防范責(zé)任追究制,。



 市,、縣（市,、區(qū)）教育行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防和處理工作。



 公安,、衛(wèi)生,、規(guī)劃,、財(cái)政,、勞動(dòng)和社會(huì)保障,、文化,、體育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，共同做好學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理工作。




第四條 學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的校舍,、場(chǎng)地,、其他教育教學(xué)設(shè)施和生活設(shè)施。



 學(xué)校依法履行對(duì)學(xué)生教育,、管理和保護(hù)的義務(wù),。



 學(xué)校安全實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立,、健全學(xué)校安全管理制度,，制定學(xué)校處理突發(fā)性重大學(xué)生傷害事故的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)預(yù)防措施,，及時(shí)排查,、消除事故隱患。




第五條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé),，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的教育,、引導(dǎo)和管理，預(yù)防和制止學(xué)生的不良行為,，保障其合法權(quán)益不受侵害,。



 學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的安全教育和管理，遵守學(xué)校的各項(xiàng)管理規(guī)定,。




第六條 學(xué)生人身傷害事故的處理應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí),、合法、客觀公正,、合理適當(dāng)?shù)脑瓌t,，做到事實(shí)清楚、責(zé)任明確,。




第二章 事故預(yù)防




第七條 市,、縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）督促學(xué)校實(shí)施有關(guān)安全法律,、法規(guī),；



 （二）會(huì)同有關(guān)部門制定中小學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理的具體辦法和應(yīng)急預(yù)案；



 （三）將學(xué)校安全工作納入學(xué)校目標(biāo)管理內(nèi)容,；



 （四）定期檢查學(xué)校落實(shí)預(yù)防措施情況,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第八條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好安全保衛(wèi)工作,，協(xié)助學(xué)校處理校園突發(fā)事件，依法及時(shí)查處學(xué)校以及周邊結(jié)伙斗毆或敲詐勒索學(xué)生等違法行為,，維護(hù)中小學(xué)校治安秩序,。



 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市學(xué)校門口上學(xué),、放學(xué)時(shí)段的交通疏導(dǎo)工作，并在學(xué)校門前路段按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置交通警示標(biāo)志,。



 公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校消防安全工作和消防設(shè)施的監(jiān)督檢查,，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。




第九條 規(guī)劃部門規(guī)劃學(xué)校選址應(yīng)當(dāng)符合安全,、消防,、環(huán)保、衛(wèi)生等要求,，并按有關(guān)規(guī)定與集貿(mào)市場(chǎng),、交通主干道、公共娛樂場(chǎng)所,、醫(yī)院傳染病病房,、放射源等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康以及危及學(xué)生安全的場(chǎng)所保持安全距離。



 學(xué)校周邊不得新建產(chǎn)生有害氣體,、噪聲等污染環(huán)境的項(xiàng)目,，不得設(shè)置有毒、有害,、易燃,、易爆等危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所。現(xiàn)有的污染環(huán)境的項(xiàng)目和危險(xiǎn)品存放場(chǎng)所,，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施,。




第十條 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生疾病預(yù)防控制、學(xué)校食品和飲用水衛(wèi)生以及學(xué)校公共場(chǎng)所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的監(jiān)督管理,，防止食物中毒等事故發(fā)生。



 工商,、文化,、新聞出版、城市管理行政執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督和管理,，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為,。




第十一條 學(xué)校校舍及其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施的場(chǎng)地和用房,，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),。



 為學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)提供場(chǎng)所、設(shè)施的單位或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)采取安全保障措施,，保證活動(dòng)場(chǎng)所及設(shè)施符合安全標(biāo)準(zhǔn)。




第十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施及設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以維修、更換或拆除,。隱患排除前,，應(yīng)當(dāng)停止使用，采取防護(hù)措施,，并在顯著位置設(shè)立警示標(biāo)識(shí),。




第十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取多種形式，針對(duì)學(xué)生不同年齡段的認(rèn)知能力,，對(duì)學(xué)生進(jìn)行遵紀(jì)守法,、心理健康、安全知識(shí)和自救知識(shí)教育,。




第十四條 學(xué)校建立校園安全保衛(wèi)和值班制度,。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)管理，建立進(jìn)出校園登記管理制度,，校外人員不得隨意進(jìn)入學(xué)校,。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生課間和其他室外活動(dòng)期間，安排值班人員巡查,，發(fā)現(xiàn)學(xué)生實(shí)施有危險(xiǎn)的追逐打鬧或其他危險(xiǎn)行為的,，及時(shí)予以告誡、制止,。




第十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與學(xué)生監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系制度,，及時(shí)溝通學(xué)生校內(nèi)、校外的行為表現(xiàn)等信息,。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將班主任履行預(yù)防學(xué)生人身傷害事故職責(zé)的情況記入工作檔案,。




第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)生課間、參加集體活動(dòng)等時(shí)段的安全疏導(dǎo)工作,，避免發(fā)生擁擠踩踏事故,。




第十七條 學(xué)校組織學(xué)生參加的勞動(dòng)、實(shí)習(xí),、社會(huì)實(shí)踐等教育教學(xué)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)符合學(xué)生的心理、生理特點(diǎn)和身體健康狀況,，并應(yīng)當(dāng)在可預(yù)見的范圍內(nèi)采取必要的安全防范措施,，保證學(xué)生活動(dòng)及往返途中的安全。




第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)不斷改善衛(wèi)生條件,，開展健康教育,，培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生習(xí)慣。在傳染病,、常見病多發(fā)期,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，預(yù)防和控制疾病的傳播。




第十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期組織教職員進(jìn)行身體健康檢查,。對(duì)患有傳染病,、精神病等不適宜從事教育教學(xué)工作的教職員，不得安排其擔(dān)任相應(yīng)的工作,。



 對(duì)有特異體質(zhì)或者疾病不適宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生,，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)告知學(xué)校，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的診斷證明,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予必要的照顧,。



 患有需要隔離治療傳染病的學(xué)生在傳染期內(nèi)應(yīng)當(dāng)隔離治療；返校上課必須有醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的相應(yīng)證明,。




第二十條 學(xué)校為學(xué)生提供住宿的,，應(yīng)當(dāng)建立健全住宿管理制度，安排專人負(fù)責(zé)管理住宿學(xué)生的生活和安全保護(hù)工作,，保障學(xué)生的住宿安全,。




第二十一條 學(xué)生不得擅自攜帶可能危及自身或者他人人身安全的物品進(jìn)入學(xué)校，不得從事危及人身安全的活動(dòng),。




第二十二條 鼓勵(lì)學(xué)校向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn),。保險(xiǎn)費(fèi)用由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，不得向?qū)W生收取,。



 提倡學(xué)生監(jiān)護(hù)人為學(xué)生辦理意外傷害保險(xiǎn),。




第三章 事故責(zé)任




第二十三條 對(duì)學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生有過錯(cuò)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十四條 下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）學(xué)校使用的教育教學(xué)設(shè)施,、生活設(shè)施及設(shè)備不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或管理,、維護(hù)不當(dāng)?shù)模?


 （二）學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)，未按規(guī)定對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育且未采取必要的安全防護(hù)措施的,；



 （三）學(xué)校組織的勞動(dòng),、體育運(yùn)動(dòng)等體力活動(dòng)，超出學(xué)生年齡和一般生理承受能力的,；



 （四）向?qū)W生提供的藥品,、食品、飲用水,、文具或者其他物品不符合衛(wèi)生,、安全標(biāo)準(zhǔn)的；



 （五）學(xué)校明知學(xué)生有不適應(yīng)某種教育教學(xué)活動(dòng)的特異體質(zhì)或疾病，未予以必要照顧的,；



 （六）學(xué)校明知學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病但未采取有效防范措施的,；



 （七）學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生突發(fā)疾病或受傷害，未及時(shí)采取相應(yīng)救護(hù)措施的,；



 （八）教職員侮辱,、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的,；



 （九）教職員擅離工作崗位，或者雖在工作崗位但未履行職責(zé)的,；



 （十）其他依法應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形,。




第二十五條 下列情形之一造成的學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校管理并無(wú)不當(dāng)?shù)?，不承?dān)事故責(zé)任：



 （一）非因?qū)W校過錯(cuò)造成學(xué)生自殺,、自傷的；



 （二）在學(xué)校組織的校外活動(dòng),、課外活動(dòng)以及住校期間,，學(xué)生擅自離開集體或擅自離開學(xué)校發(fā)生事故的；



 （三）學(xué)生自行到?；蚍艑W(xué)后擅自滯留學(xué)校期間發(fā)生事故的,；



 （四）其他依法不屬于學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形。




第二十六條 學(xué)生監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生自行上學(xué),、放學(xué)途中等非教育教學(xué)活動(dòng)期間的人身安全履行監(jiān)護(hù)職責(zé),。



 因?qū)W生或者其監(jiān)護(hù)人的過錯(cuò)造成學(xué)生人身傷害事故的，學(xué)生或者其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第二十七條 在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍內(nèi),，因?qū)W校和學(xué)生以外的第三人的過錯(cuò)造成學(xué)生人身傷害事故的，由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任,；學(xué)校未盡到安全保障義務(wù)的,，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。




第二十八條 學(xué)校教職員在履行職務(wù)中的故意或者重大過失造成的學(xué)生人身傷害事故,，學(xué)校賠償后,，可以依法對(duì)該教職員追償。




第四章 事故處理




第二十九條 發(fā)生學(xué)生人身傷害事故,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即救助受傷害學(xué)生,，及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人，并同時(shí)采取有效措施,，防止事故損害擴(kuò)大,。



 學(xué)校辦理責(zé)任保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)生人身傷害事故的處理。




第三十條 學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告教育行政部門,；屬于重大安全事故或治安、刑事案件的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告教育行政部門和公安,、衛(wèi)生等有關(guān)部門，有關(guān)部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)迅速派人處理事故,。屬重大或群體性傷害事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。




第三十一條 學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查事故原因，保全相關(guān)證據(jù),；必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)通知公安,、衛(wèi)生等相關(guān)部門調(diào)查,、處理。



 學(xué)校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人介紹事故發(fā)生原因以及所采取的救助措施等有關(guān)情況,。教育行政部門及有關(guān)部門調(diào)查取證,、了解事故情況時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助,、配合,，提供真實(shí)情況和證據(jù)。




第三十二條 學(xué)生人身傷害事故的處理,，當(dāng)事人可以依法以協(xié)商方式自行解決,；不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向教育行政部門申請(qǐng)調(diào)解,。當(dāng)事人也可直接向人民法院提起訴訟,。



 當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解的，市,、縣（市,、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)在受理調(diào)解申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)完成調(diào)解。




第三十三條 學(xué)生人身傷害事故處理完畢后,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將事故處理結(jié)果書面報(bào)告所在地的教育行政部門,。重大傷害事故處理結(jié)果由教育行政部門書面報(bào)告同級(jí)人民政府。




第三十四條 學(xué)生人身傷害事故處理過程中,，受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或參與事故處理的其他與受傷害學(xué)生有關(guān)的人員,，不得有侮辱,、毆打教職員、事故處理人員及侵占,、破壞學(xué)校設(shè)施,、設(shè)備的行為，不得擾亂學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序,。




第三十五條 學(xué)生人身傷害事故的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 按照事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)擔(dān)的賠償金，由學(xué)校負(fù)責(zé)籌措,；學(xué)?；I措資金有困難的，由學(xué)校舉辦者協(xié)助籌措,。



 因?qū)W校過錯(cuò)發(fā)生重大,、群體性學(xué)生人身傷害事故的處理所需資金，購(gòu)買學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的,，由責(zé)任保險(xiǎn)賠付金解決，不足部分由學(xué)校舉辦者承擔(dān),；未購(gòu)買學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)的,，由學(xué)校舉辦者承擔(dān)。




第五章 法律責(zé)任




第三十六條 發(fā)生學(xué)生人身傷害事故,，學(xué)校有下列情形之一的,，教育行政部門、公安機(jī)關(guān),、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整頓,；情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰,。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由教育行政部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照規(guī)定履行職責(zé),，存在重大安全隱患的；



 （二）瞞報(bào),、緩報(bào)或者謊報(bào)學(xué)生人身傷害事故,，造成嚴(yán)重后果的；



 （三）妨礙學(xué)生人身傷害事故調(diào)查或者提供虛假情況的,。




第三十七條 教育,、公安、衛(wèi)生,、文化,、規(guī)劃,、城市管理行政執(zhí)法等有關(guān)部門工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，有玩忽職守,、濫用職權(quán)行為的,，由有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 受傷害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人或者其他有關(guān)人員，在事故處理過程中擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序,，或者侵犯學(xué)校,、教職員及事故處理人員合法權(quán)益，違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十九條 對(duì)學(xué)生人身傷害事故負(fù)有責(zé)任的學(xué)生,，學(xué)校可以依據(jù)學(xué)籍管理的規(guī)定給予相應(yīng)的處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理,。




第六章 附則




第四十條 本條例下列用語(yǔ)的含義為：



 （一）中小學(xué)校,，是指本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)立的全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué),、高級(jí)中學(xué),、特殊教育學(xué)校、各類中等職業(yè)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu),。



 （二）學(xué)生,，是指在本條第（一）項(xiàng)所列中小學(xué)校就讀的受教育者。



 （三）教職員,，是指本條第（一）項(xiàng)所列中小學(xué)校的校長(zhǎng),、教師及其他工作人員。



 （四）教育教學(xué)活動(dòng)期間,，是指按照學(xué)校規(guī)定的校內(nèi)活動(dòng)期間和寄宿制學(xué)生住宿期間,，以及學(xué)校組織安排的校外活動(dòng)期間。



 （五）人身傷害,，是指死亡,、肢體殘疾、組織器官功能障礙及其他影響人身健康的損傷,。




第四十一條 技工學(xué)校的學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防和處理工作依照本條例規(guī)定執(zhí)行,。




第四十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中的學(xué)齡前兒童,，以及青少年宮、少年兒童活動(dòng)中心,、少年業(yè)余體校和其他校外教育機(jī)構(gòu)的未成年學(xué)生人身傷害事故的預(yù)防與處理,，參照本條例執(zhí)行。




第四十三條 本條例自2007年1月1日起施行,。