• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕098號
• 【發(fā)布日期】2004-10-31
• 【生效日期】2004-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關于加快商務發(fā)展的意見

天津市人民政府關于加快商務發(fā)展的意見

(津政發(fā)〔2004〕098號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，加快實施市委提出的“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措,，積極適應深刻變化的新形勢和內外貿一體化發(fā)展的新特點,，按照“整體推進，協(xié)調發(fā)展,，追求高水平,，實現新跨越”的工作總要求，現就加快我市商務發(fā)展提出以下意見,。



 一,、加快商務發(fā)展的指導思想和目標



 （一）提高對加快商務發(fā)展重大意義的認識。商務涵蓋國內外貿易和對外經濟技術合作,，是現代經濟發(fā)展和管理的重要內容。當前,，世界經濟全球化日益加深,，區(qū)域經濟一體化日趨明顯。要把天津建設成我國北方重要的經濟中心,，必須著眼環(huán)渤海尤其是京津冀地區(qū)的聯(lián)合與合作,，從未來區(qū)域整體發(fā)展格局的戰(zhàn)略高度，謀劃和加快天津商務發(fā)展,，增強輻射帶動功能,。流通是社會再生產過程的血脈和神經,，是決定經濟運行速度、質量和效益的先導性力量,，經濟和社會現代化在很大程度上取決于流通的現代化,。要加快實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，必須堅持開放帶動戰(zhàn)略,，構建大商貿大流通格局,，提高經濟和社會發(fā)展的國際化、信息化,、市場化水平?，F在，我市經濟和社會已進入大發(fā)展的新時期,，商務工作面臨難得的歷史機遇,，但也面臨諸多矛盾和嚴峻挑戰(zhàn)。從三次產業(yè)構成看,，我市服務業(yè)比重偏低,；從外向型經濟的成分看，層次和水平有待提高,；從集散和輻射能力看,，還沒有形成與經濟中心城市相稱的人流、物流,、資金流,。這些是差距，也是潛力,，是壓力,，也是動力，迫切要求商務工作必須全面提高工作水平,，加快發(fā)展步伐,，開創(chuàng)新的局面。



 （二）加快商務發(fā)展的指導思想,。堅持以人為本,，樹立和落實科學發(fā)展觀，實施開放帶動戰(zhàn)略,，發(fā)揮流通先導作用,，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源,，統(tǒng)籌國內發(fā)展與對外開放,，以開放促改革、促繁榮,、促發(fā)展,；發(fā)揮天津商貿中心城市的綜合優(yōu)勢,，提高服務功能，增強影響力,、帶動力和輻射力,，擴大人流、物流,、資金流,；深入推進內外貿融合，實現優(yōu)勢互補,，加快一體化步伐,，追求更高水平，體現時代特色,，努力培育新優(yōu)勢,，促進商務大發(fā)展，為實現“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略做出更大貢獻,。



 （三）商務發(fā)展的預期奮斗目標,。到2007年，4年累計直接利用外資合同外資額280億美元,，到位額130億美元,，年均分別增長30％；外貿出口額350億美元,，年均增長25％,；社會消費品零售額1500億元，年均增長13％,；批發(fā)貿易額4000億元,，年均增長25％；國內商品購銷總額8000億元,，年均增長20％,。



 經過3年多努力，把天津建設成為我國高水平,、高質量,、高回報的外商投資重要區(qū)域；成為立足環(huán)渤海,、連接海內外的對外貿易基地,；成為我國北方大進大出、強力輻射的商品集散中心,；形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局現代的商業(yè)服務網絡,；成為內外貿融合,、結構優(yōu)化,，充分體現大都市繁榮繁華的現代商貿中心。



 二,、努力提高利用外資質量和水平



 （四）以先進技術為主導,，推進新一輪嫁接改造調整。著眼改造提升傳統(tǒng)產業(yè),，提高整體經濟水平,，大力引進當代先進技術和知名品牌。圍繞六大支柱產業(yè),，引導配套企業(yè)聚集,，壯大工業(yè)支柱產業(yè)群，重點引進具有產業(yè)龍頭帶動效應的跨國公司來津落戶,。鼓勵外商以合資,、合作的方式投資。鼓勵開發(fā)核心技術,，提升科技創(chuàng)新能力,，發(fā)揮新技術產業(yè)園區(qū)的功能作用。重點吸引日本,、韓國,、香港及歐美等國家和地區(qū)的投資，擴大引資規(guī)模,。到2007年,，在津世界500強跨國公司達到120家，4年累計引進上億美元的大項目20個,。



 （五）加大服務業(yè)招商引資力度,。抓住服務業(yè)擴大開放的有利時機，拓展引資領域,，加快服務業(yè)發(fā)展,。制訂鼓勵開放和發(fā)展的服務行業(yè)引導目錄，細化招商項目,，加大推介力度,。鼓勵和吸引跨國公司來津設立服務業(yè)外包基地、培訓基地,、研發(fā)中心,、采購中心、分銷中心和地區(qū)總部,。圍繞海河開發(fā),，大力引進金融、保險,、證券,、旅游,、商業(yè)地產和現代零售業(yè)種業(yè)態(tài)。鼓勵外國律師事務所,、會計師事務所及知識產權中介服務機構在我市設立代表處,。到2007年，第三產業(yè)合同外資額達到40％,。



 （六）創(chuàng)新招商引資機制,。完善投資促進體系，形成政府,、中介組織,、企業(yè)共同招商引資新機制。發(fā)揮市外商投資服務中心作用,。各區(qū)縣成立相應的投資促進機構,。大力引進國際著名咨詢企業(yè)，鼓勵各類中介機構參與投資促進工作,。培育發(fā)展一批招商企業(yè),，在注冊登記、參與國內外活動,、提供信息等方面給予支持,，推動以企業(yè)為主體的市場化、專業(yè)化招商,。建立完善天津市招商網,，聚集項目資源，及時發(fā)布信息,。推動跨國并購,，以優(yōu)先發(fā)展的主導產業(yè)為重點，推出優(yōu)良資產,，梳理并購項目,，加強宣傳推介，實現引資,、引技,、引智新突破。



 （七）充分發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用,。合理有效配置資源,，發(fā)揮整體優(yōu)勢，增強濱海新區(qū)在中國北方乃至東北亞地區(qū)的影響力和輻射力,。調整和完善濱海新區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃,，編制土地利用規(guī)劃。整合濱海新區(qū)資源，加強區(qū)域整體協(xié)調,，將開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)和天津港的功能及品牌優(yōu)勢與塘沽、漢沽,、大港等區(qū)的資源優(yōu)勢結合起來，在土地,、信息,、就業(yè)、資本市場等方面合力打造新優(yōu)勢,，提高一體化招商水平,。提升產業(yè)層次和技術能級，發(fā)揮對全市經濟發(fā)展的示范和帶動作用,。推動港區(qū)聯(lián)動,，建設保稅國際物流園區(qū)，搞好隔離監(jiān)管設施建設,，制定試點實施意見,，加快港區(qū)向自由貿易區(qū)轉型。



 （八）提高區(qū)縣配套產業(yè)集群效應,。以產業(yè)配套為重點,，在全市形成分工合理、各具特色,、錯位競爭的區(qū)縣開放格局,。各郊區(qū)縣以區(qū)縣經濟技術開發(fā)區(qū)為依托，圍繞壯大優(yōu)勢產業(yè),，明確產業(yè)定位,，確定引資重點，發(fā)展上下游銜接,、配套完善的產業(yè)基地,。市內各區(qū)結合海河開發(fā)，重點發(fā)展商貿,、金融,、房地產等第三產業(yè)。鼓勵土地,、能源向質量好,、水平高的項目傾斜，提高土地資源利用率,。到2007年,，基本建成電子信息、汽車、輕工,、家電,、化工、物流等區(qū)縣產業(yè)配套基地,，構建吸納國際生產要素的新平臺,。



 三、深度開發(fā)國際市?

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