石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)重要文件實(shí)行解讀的意見

石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)重要文件實(shí)行解讀的意見

(石政辦發(fā)〔2004〕89號(hào))





各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各部門：



 為認(rèn)真推行政務(wù)公開制度,，維護(hù)人民群眾的知情權(quán),，促進(jìn)重大決策的貫徹落實(shí)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)公共信息資源的需求,，接受社會(huì)監(jiān)督,，根據(jù)黨的十六大精神，決定對(duì)重要文件實(shí)行解讀?，F(xiàn)就文件解讀工作提出如下意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神,，圍繞關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng),，本著積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)的方針,，通過(guò)媒體等多種方式,，就重要文件向社會(huì)進(jìn)行解讀，使廣大市民和社會(huì)各界準(zhǔn)確把握文件精神,，確保全市重大決策的順利實(shí)施,。



 二、解讀的范圍和內(nèi)容



 凡以市委,、市政府名義聯(lián)合發(fā)布,、由市政府發(fā)布、或經(jīng)市政府同意以部門名義印發(fā)的涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要文件,，均需及時(shí)進(jìn)行解讀,。解讀內(nèi)容包括：文件制發(fā)的背景、主旨,、政策法律依據(jù),、基本原則、主要內(nèi)容及觀點(diǎn)等,。文件內(nèi)容所涉及專業(yè)性較強(qiáng)的名詞,、術(shù)語(yǔ)也應(yīng)納入解讀的范圍。



 三,、解讀的方式和步驟



 文件解讀一般采用新聞發(fā)布會(huì),、信息溝通會(huì),，以及在新聞媒體發(fā)布專題文稿的方式進(jìn)行。文件解讀按下面步驟進(jìn)行,。



 （一）對(duì)行將發(fā)布的重要文件,，有關(guān)起草部門應(yīng)按照本意見的要求，及時(shí)組織撰寫文件解讀專題文稿,；對(duì)已經(jīng)發(fā)布的重要文件,，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化和當(dāng)前工作需要，需對(duì)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀的,，在經(jīng)市政府確定后,，由原起草部門負(fù)責(zé)按照本意見的要求撰寫文件解讀專題文稿。解讀文稿經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)同志審簽后,，報(bào)市政府辦公廳,。



 （二）市政府辦公廳可組織有關(guān)部門依據(jù)政策法律對(duì)解讀文稿進(jìn)行審核。對(duì)做出重要修改的部分,，應(yīng)征求起草部門的意見,。解讀文稿經(jīng)審核后，報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定,。以市委,、市政府名義聯(lián)合發(fā)布的文件，需報(bào)市委主管領(lǐng)導(dǎo)審定,。



 （三）解讀文稿經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定后,，由市政府辦公廳組織新聞發(fā)布會(huì)、信息溝通會(huì),，或?qū)⒔庾x專題文稿連同文件正本，分送市政府信息中心和各新聞媒體,。市政府信息中心和各新聞單位應(yīng)在新聞發(fā)布會(huì),、信息溝通會(huì)次日，或在自接到解讀專題文稿及文件正本之日起3日內(nèi)予以發(fā)布,。



 四,、工作要求



 （一）各有關(guān)單位要站在全面貫徹黨的十六大精神，忠實(shí)地踐行“三個(gè)代表”重要思想,，堅(jiān)持立黨為公,、執(zhí)政為民，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的高度,，深刻認(rèn)識(shí)對(duì)重要文件實(shí)行解讀的重大意義,。要不斷解放思想、更新觀念,，破除傳統(tǒng)體制的束縛,，從“服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)”出發(fā),，創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方式,，積極探索新時(shí)期的工作規(guī)律,。通過(guò)對(duì)重要文件的解讀，真正使各項(xiàng)重要決策被廣大市民和社會(huì)各界普遍掌握,，真正發(fā)揮重大決策對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的資源性作用,，確保各項(xiàng)重大決策的貫徹實(shí)施。



 （二）各有關(guān)單位撰寫解讀文稿,，必須深刻領(lǐng)會(huì)決策意圖,、準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，要突出改革和發(fā)展的主線,，有利于公民,、法人和各類社會(huì)主體正確理解決策意圖，絕不允許擅自發(fā)表與市政府決策不一致的意見,。要使用人民群眾讀得懂,、看得清、聽得明的語(yǔ)言,，從公民,、法人和各類社會(huì)主體關(guān)注的問(wèn)題角度入手，對(duì)內(nèi)容做出詳盡的解釋,，真正起到推進(jìn)重大決策貫徹執(zhí)行和接受社會(huì)監(jiān)督的目的,。



 （三）各新聞媒體要加大對(duì)重大決策的宣傳力度，及時(shí),、完整地刊播解讀文稿,，并積極探索其它方式推行政務(wù)公開。



 各縣（市）,、區(qū)政府應(yīng)參照此意見,，研究制定推行本級(jí)政務(wù)公開的措施。





二○○四年八月三十日

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