• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-01-17
• 【生效日期】1994-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例

山東省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例
 
（1994年1月17日省八屆人大常委會第5次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強對經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的管理，促進我省外向型經(jīng)濟的發(fā)展,，根據(jù)國家有關法律,、法規(guī)，結合我省實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)國務院批準設立的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。



 第三條 開發(fā)區(qū)以多種方式引進外資,、先進技術和科學的管理經(jīng)驗,，大力發(fā)展先進技術企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)，相應發(fā)展金融,、貿(mào)易,、商業(yè)、旅游,、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè),，為促進對外經(jīng)濟技術合作和交流服務。



 第四條 鼓勵境內(nèi)外公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟組織和個人向開發(fā)區(qū)提供先進技術和資金，輸送科技和經(jīng)營管理人才,，興辦生產(chǎn)性企業(yè),、基礎設施和科研機構，開展加工裝配和補償貿(mào)易,。



 第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)不得舉辦技術落后或者設備陳舊,、有污染而無切實治理措施的，以及產(chǎn)品屬于國家禁止或者限制生產(chǎn)的項目,。



 第六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)任何單位和個人,，都必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和本條例,，其所在開發(fā)區(qū)的財產(chǎn)和其他合法權益,，受法律保護。




 第二章 行政管理





 第七條 開發(fā)區(qū)由所在市人民政府設立開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）,，對開發(fā)區(qū)實行統(tǒng)一管理,。



 第八條 開發(fā)區(qū)管委會行使以下職權：

 （一）根據(jù)有關規(guī)定和實際需要，設立相應的工作機構；

 （二）制定并組織實施開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；

 （三）根據(jù)國家法律,、法規(guī)和有關規(guī)定，制定開發(fā)區(qū)的行政管理辦法,；

 （四）管理開發(fā)區(qū)的財政,、地方稅務、人事勞動,、環(huán)境保護,、工商行政等行政事務；

 （五）按照經(jīng)批準的開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地審批權限,，對開發(fā)區(qū)土地進行統(tǒng)一征用,、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓,、統(tǒng)一管理,；

 （六）統(tǒng)一規(guī)劃、管理開發(fā)區(qū)各項基礎設施,、公共設施和其他設施,；

 （七）審批、審查開發(fā)區(qū)各類投資項目,；

 （八）管理開發(fā)區(qū)的進出口業(yè)務,；

 （九）按規(guī)定處理開發(fā)區(qū)的涉外事務；

 （十）對開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進行指導和監(jiān)督,；

 （十一）興辦開發(fā)區(qū)各項公益事業(yè),；

 （十二）管理開發(fā)區(qū)的教育、文化等事業(yè)和社會治安綜合治理,；

 （十三）行使上級人民政府授予的其他職權,。



 第九條 開發(fā)區(qū)管委會對興辦各類項目的申請，手續(xù)完備的應當在20天內(nèi)審核完畢,，并批復或轉報,；設立企業(yè)必須辦理的工商登記、稅務登記和土地使用等手續(xù),，應當在30天內(nèi)完成,。




 第三章 企業(yè)注冊和經(jīng)營管理





 第十條 在開發(fā)區(qū)興辦各類項目凡需經(jīng)審批的，投資者必須向開發(fā)區(qū)管委會提出申請,，經(jīng)批準后,，持有關文件，辦理工商登記,、稅務登記和土地使用等手續(xù),。

 除前款規(guī)定外興辦其他項目的,，可直接向開發(fā)區(qū)工商機構申請開業(yè)登記。



 第十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)需開立外匯帳戶的,，持有關文件，到外匯指定銀行辦理外匯開戶手續(xù),。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的各項保險應當向中國境內(nèi)的保障公司投保,。



 第十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)應當執(zhí)行國家規(guī)定的財務會計制度，并按規(guī)定向開發(fā)區(qū)管委會及財政,、稅務,、外匯管理、統(tǒng)計等部門報送各種報表,。



 第十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)終止經(jīng)營,，應當按法律、法規(guī)的有關規(guī)定清理債權,、債務,，提出經(jīng)中國注冊的會計師驗證的清算報告，并持有關文件,，到開發(fā)區(qū)工商行政管理和稅務機關辦理注銷登記,。債權、債務清理完畢后,，其資產(chǎn)可以轉讓,，資金可以依法匯出。




 第四章 土地開發(fā)和房地產(chǎn)管理





 第十四條 開發(fā)區(qū)的土地使用權實行有償有期出讓制度,，土地使用權出讓期限按有關規(guī)定確定,。



 第十五條 投資者可以依法取得開發(fā)區(qū)的土地使用權或購買房產(chǎn)。

 依法取得土地使用權的投資者,，可以按合同取得該塊土地上的房地產(chǎn)單項開發(fā)經(jīng)營權,。



 第十六條 鼓勵境外投資者采取獨資經(jīng)營或中外合資、合作經(jīng)營等形式,，在開發(fā)區(qū)成片開發(fā)土地,，興辦外向型工業(yè)園和科技園區(qū)。



 第十七條 已取得土地使用權的投資者,，在不違背開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和土地使用合同規(guī)定的前提下,，可自主進行規(guī)劃和設計，但規(guī)劃設計方案必須經(jīng)開發(fā)區(qū)管委會審核批準,，并向管委會履行報建手續(xù),。

 開發(fā)區(qū)的建設工程項目應當實行招標投標。



 第十八條 投資者取得土地使用權后,，必須按規(guī)定開發(fā)土地,。

 受讓的土地開發(fā)后,，其土地使用權及其建筑物（含構筑物）可以依法轉讓、出租,、抵押,，但必須按規(guī)定辦理有關手續(xù)。



 第十九條 土地使用權轉讓時增值的,，轉讓人必須按規(guī)定繳納土地增值稅,。




 第五章 勞動管理





 第二十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)用工實行勞動合同制。

 開發(fā)區(qū)設立勞動服務機構,，負責協(xié)助開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)招聘和培訓職工,。



 第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，自行確定機構設置,、人員編制和職工招聘,，并根據(jù)勞動合同對職工進行管理；職工的工資標準,、工資形式,、獎勵、津貼等制度,，由企業(yè)自行確定,。

 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)與職工發(fā)生勞動爭議后，應當采取協(xié)商,、調解,、仲裁、訴訟方式解決,。



 第二十二條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)必須按國家和本省有關勞動保護的規(guī)定,，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作,。



 第二十三條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)及其職工應當按規(guī)定繳納各項社會勞動保險基金,。



 第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)職工依法成立工會組織，維護職工的合法權益,。




 第六章 技術引進





 第二十五條 鼓勵境內(nèi)外的公司,、企業(yè)、科研機構,、高等院校和工程技術人員在開發(fā)區(qū)進行各種方式的技術合作,。

 鼓勵境內(nèi)外生產(chǎn)性企業(yè)、科研單位和個人在開發(fā)區(qū)建立生產(chǎn)科研聯(lián)合體,，并在選址,、設廠、稅收等方面給予扶持,。



 第二十六條 開發(fā)區(qū)引進的技術必須是先進的,、適用的和具有明顯經(jīng)濟效益的技術,。

 開發(fā)區(qū)重點引進下列新技術：

 （一）與省和國內(nèi)重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)或者新產(chǎn)品有關的；

 （二）對省和國內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)技術改造或者產(chǎn)品更新?lián)Q代有顯著效果的,；

 （三）其產(chǎn)品能開拓外銷市場或者替代進口的,；

 （四）生產(chǎn)工藝和制造技術是國內(nèi)確實需要的；

 （五）對省和國內(nèi)某行業(yè),、某種產(chǎn)品趕上世界先進水平起重要作用的,。



 第二十七條 技術引進的方式是：

 （一）技術貿(mào)易；

 （二）技術協(xié)作,；

 （三）合作生產(chǎn)或者合作研制；

 （四）聘請專家任職,；

 （五）進口技術資料,；

 （六）法律、法規(guī)許可的其他方式,。



 第二十八條 開發(fā)區(qū)允許投資者以技術作價入股,，興辦合資、合作經(jīng)營企業(yè),。

 以技術作價入股的,，除國家另有規(guī)定外，技術股本的比例一般不超過合資,、合作經(jīng)營企業(yè)注冊資本的20％,，并必須有等值以上的現(xiàn)金或實物作投資資本。




 第七章 稅收管理





 第二十九條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的公司,、企業(yè),、其他經(jīng)濟組織和個人，應當向稅務機關進行稅務登記,，依法納稅,，并接受稅務機關的監(jiān)督和檢查。



 第三十條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性外商投資企業(yè),，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅,。其中，經(jīng)營期10年以上的,，經(jīng)企業(yè)申請,，主管稅務機關批準，從開始獲利的年度起,，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。



 第三十一條 外商投資企業(yè)按照國家規(guī)定減免企業(yè)所得稅期滿后,，凡當年企業(yè)出口產(chǎn)品產(chǎn)值達到當年企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值70％以上的,，減按10％的稅率繳納當年企業(yè)所得稅,；外商投資的先進技術企業(yè)，在減征,、免征企業(yè)所得稅期滿后仍為先進技術企業(yè)的,，可延長3年減按10％的稅率繳納企業(yè)所得稅。



 第三十二條 外國企業(yè)在中國境內(nèi)沒有設立機構,、場所,，而有來源于開發(fā)區(qū)的股息、利息,、租金,、特許權使用費和其他所得，除依法免征企業(yè)所得稅的以外,，都減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。對提供先進技術或者以優(yōu)惠條件提供資金、設備的,，經(jīng)開發(fā)區(qū)所在市稅務機關批準,，可以給予減征或者免征企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。



 第三十三條 外商投資企業(yè)的境外投資者,，將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè),，增加注冊資本或者作為投資開辦其他企業(yè)，經(jīng)營期限不少于5年的,，經(jīng)主管稅務機關批準,，退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅40％稅款；再投資不滿5年撤出的,，應當追回已退的稅款。再投資舉辦,、擴建產(chǎn)品出口企業(yè)或者先進技術企業(yè)的,，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所稅稅款；自開始生產(chǎn)經(jīng)營起3年內(nèi)沒有達到產(chǎn)品出口企業(yè)標準,，或者沒有被繼續(xù)確認為先進技術企業(yè)的,，應當繳回已退稅款的60％。



 第三十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)自獲利年度起10年內(nèi)免征地方所得稅,。



 第三十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)進口自用的生產(chǎn)和管理設備,、合理數(shù)量的生產(chǎn)用車輛等，按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù),。

 外商投資企業(yè)為履行其產(chǎn)品出口合同,，需要進口（包括國家限制進口）的機械設備、生產(chǎn)用的車輛,、原材料,、燃料,、散件、零部件,、元器件,、配套件，不再報請審批,，免領進口許可證,，由海關實行監(jiān)管，憑企業(yè)合同或者進出口合同驗放,。



 第三十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口,，除國家列舉的產(chǎn)品以外，屬于外商投資企業(yè)的,，免征出口關稅和消費稅并退還已繳納的增值稅,；屬于內(nèi)資企業(yè)的，按規(guī)定退還繳納的增值稅,、消費稅,。



 第三十七條 產(chǎn)品出口的加工裝配和補償貿(mào)易項目由開發(fā)區(qū)管委會審批,，按照有關規(guī)定進行征免稅或者退稅,。



 第三十八條 外商投資企業(yè)為解決外匯收支平衡，經(jīng)申請批準,，允許購買國內(nèi)產(chǎn)品出口以彌補本企業(yè)的外匯缺額,。此類產(chǎn)品出口退還已繳納的增值稅。



 第三十九條 外商投資企業(yè)發(fā)生年度虧損,，可以用下一年度的經(jīng)營所得彌補,；下一年度的經(jīng)營所得不足彌補的，可以逐年延續(xù)彌補,，但最長不得超過5年,。



 第四十條 在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資并居住的境外投資者及在開發(fā)區(qū)內(nèi)工作和居住的境外技職人員，進口自用的安家物品,，在合理數(shù)量內(nèi)免領進口許可證,，并按國家規(guī)定辦理征免稅手續(xù)。




 第八章 附則



 第四十一條 香港,、澳門,、臺灣的投資者以及華僑在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行,。1987年12月26日山東省第六屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過，1988年1月15日山東省人民政府發(fā)布的《山東省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理條例》同時廢止,。