• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-21
• 【生效日期】1993-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省城市建設動遷管理條例

黑龍江省城市建設動遷管理條例
（修正）
 （1990年12月29日黑龍江省第七屆人大常委會
 第十八次會議通過1993年7月21日黑龍江省
 第八屆人大常委會第四次會議修訂）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市建設動遷管理，保護城市建設和改造的需要,，維護動遷人和被遷人的合法權益,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實際情況,，制定本條例。



 第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上進行建設,，需拆除房屋和其它設施及搬遷,、安置、補償?shù)葎舆w事宜,，適用本條例,。



 第三條 省人民政府的建設行政主管部門為全省動遷主管部門，負責全省動遷管理工作,。

 市,、縣人民政府的房地產(chǎn)管理部門或政府指定的部門為所在地的動遷主管部門，負責本地的動遷管理工作,。



 第四條 本條例所稱的動遷人,，是指依法取得動遷許可證的單位和個人。

 本條例所稱的被動遷人,，是指對被動遷房屋和其它設施具有合法產(chǎn)權證照或使用證照的單位或個人（以下分別稱所有人和使用人）,。




 第二章 動遷管理





 第五條 任何單位和個人，因建設需要動遷,，必須向所在地動遷主管部門提出申請,，提交建設計劃、投資指標,、建設規(guī)劃和用地審批文件,、安置用房的平面圖和動遷方案，經(jīng)審查批準,，取得動遷許可證后方可動遷,。



 第六條 城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應實行統(tǒng)一動遷,，由動遷人委托經(jīng)運遷主管部門批準的動遷承辦單位實施動遷,。

 不實行綜合開發(fā)地區(qū)的個別動遷，經(jīng)動遷主管部門批準，動遷人按本條例規(guī)定可以自行實施動遷,。動遷人是個人的,，不得自行實施動遷,。

 動遷主管部門不得接受委托實施動遷,。非建設單位的國家機關工作人員不得參與實施動遷。



 第七條 動遷主管部門核發(fā)動遷許可證后,，應向動遷范圍內(nèi)的被動遷人發(fā)布公德,，公布動遷人、動遷承辦單位,、動遷范圍,、搬遷期限等，宣傳有關動遷的法規(guī),、工作制度,。

 動遷主管部門應監(jiān)督動遷人、動遷承辦單位和被動遷人執(zhí)行本條例,，監(jiān)督檢查各項動遷活動,，保護動遷人和被動遷人的合法權益。



 第八條 動遷人應遵守下列規(guī)定：

 （一）不得擅自改變已批準的拆遷范圍和搬遷期限,。

 （二）按本條例規(guī)定在搬遷期內(nèi)與被動遷人就補償辦法,、安置地點、安置面積,、進戶時間,、有關費用發(fā)放以及違約責任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議。個別被動遷人不能在搬遷期內(nèi)簽訂協(xié)議的,，被動遷人應先搬遷,，后補簽協(xié)議。

 （三）在未超過搬遷期限之前,，不得對未搬遷的被動遷人停止供水,、供電、供熱,、供氣,、拆扒房屋和道路。

 （四）保證對被動遷人的安置房屋符合國家規(guī)定的住宅建筑設計規(guī)范和省的有關規(guī)定,，不得設計,、建設無采光的居室、廚房和樓梯間,。

 （五）保證被動遷人的安置面積,，每戶減少使用面積零點五平方米以上不足二平方米的，應按住宅本體工程造價給被動遷人補償；減少二平方米以上的應重新安置住房,。

 （六）保證被動遷人的進戶時間,。一般住宅工程臨遷期超過十八個月的，應從超過之月起,，按月加倍發(fā)給臨遷補助費

 （七）在進房之前,，就安置房屋的房號、面積,、樓層,、朝向等向被動遷人張榜公布。



 第九條 動遷承辦單位在承辦動遷時應與動遷人簽訂委托承辦協(xié)議,，遵守本條例的有關規(guī)定,，不得承辦沒有取得動遷許可證的動遷業(yè)務，不得借動遷之機索取房屋和謀取私利,，不得侵害動遷人和被動遷人的合法權益,，不得以非法手段實施動遷。

 動遷承辦單位按規(guī)定向動遷人收取委托動遷費,。



 第十條 被動遷人應遵守下列規(guī)定：

 （一）服從建設需要,，按時搬遷，不得借故拖延阻礙建設施工,。

 （二）向動遷人出具房屋和其它設施的合法產(chǎn)權證照或使用證照,。

 （三）自動遷公告發(fā)布之日起，在動遷范圍內(nèi)不準新建,、擴建,、翻建、改建房屋及其它設施,，不準改變房屋用途,。

 （四）按本條例第八條第（二）項規(guī)定同動遷人簽訂協(xié)議。對不按規(guī)定簽訂協(xié)議的動遷人,，申請動遷主管部門作出處理,。

 （五）接到進戶通知書后，及時同動遷人按協(xié)議對安置房屋進行驗收,，按期進戶,。

 （六）不得借故強占住房。



 第十一條 補償,、安置協(xié)議訂立后,，可以向公證機關辦理公證，并送支動主管部門備案,。

 動遷依法代管的房屋,，代管人是動遷主管部門的,，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證,，并辦理證據(jù),。



 第十二條 在縣級以上人民政府作出責令限期搬遷的決定之后，被動遷人逾期不執(zhí)行的,，由縣級以上人民政府責成有關部門強制搬遷,，或者由動遷主管部門申請人民法院強制搬遷。



 第十三條 公安,、教育,、糧食,、供水,、供電等部門應支持動遷工作，不準借機索要條件增加動遷人和被動遷人的負擔,，應及時辦理被動遷人戶口,、糧食關系和子女就學等手續(xù)。




 第三章 動遷安置





 第十四條 動遷住宅房屋的安置地點,，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定,。新建工程為住宅的，對使用人就地安置,；新建工程為非住宅的,，對使用人易地安置；新建工程以住宅為主的,，對使用人以就地安置為主,，安置不下的，可易地安置,。

 動遷非住宅房屋,，根據(jù)城市規(guī)劃要求，就地或易地安置,。



 第十五條 動遷住宅房屋的安置面積,，依據(jù)原房使用面積上靠標準戶型確定。按原房使用面積上靠標準戶型安置后,，被動遷人住房有困難要求增加面積的,，可適當增加安置面積，增加安置面積的具體辦法由市,、縣人民政府確定,。但最小戶型的使用面積不應少于32平方米。

 從城市環(huán)境較好地段遷入較差地段安置的,，免費增加百分之十至三十的安置面積,。

 動遷非住宅房屋,，按使用人的持合法證照注明的原建筑面積安置。

 動遷長期居住無照房屋,，有正式戶口和糧食關系,，確無其它住處的住戶的安置辦法，由當?shù)厝嗣裾_定,。



 第十六條 按原房使用面積上靠標準戶型安置的使用人,，應對超出原房使用面積部分按本體工程造價交納超面積安置費。上靠標準戶型安置后還要求增加面積的,，應按商品房價格購買,。不能按期如數(shù)交納超面積安置費的，可按原房使用面積安置,，但安置使用面積不應少于24平方米,。收取超面積安置費的具體辦法，由市,、縣人民政府確定,。

 超面積安置費（不含按商品房價格收費的部分）由使用人和使用人所在單位負擔。



 第十七條 新建住宅工程用于安置被動遷人的部分,，免交各種費用,，但法律、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外,。



 第十八條 被動遷人自行解決臨遷住房的,，動遷人應按月發(fā)給臨遷補助費。

 被動遷人搬遷,，動遷人應發(fā)給搬遷費,。一次性定居安置的，發(fā)給一次搬遷費,；臨時過渡搬遷的,，發(fā)給兩次搬遷費。

 各市,、縣人民政府和房屋開發(fā)建設單位,，應逐步建造臨遷周轉(zhuǎn)房，以減輕被動遷人的負擔,。




 第四章 動遷補償





 第十九條 對被動遷房屋所有人的補償,，實行產(chǎn)權償還、作價補償或者產(chǎn)權償還與作價補償相結(jié)合的形式,。產(chǎn)權償還和作價補償以所有人持合法產(chǎn)權證照注明的房屋建筑面積為計算標準,。



 第二十條 動遷私有房屋，動遷人可按下列規(guī)定對被動遷人給予補償：

 （一）所有人要產(chǎn)權又要安置的,，實行產(chǎn)權償還,，按補償房屋的本體工程造價同原房重置價格結(jié)算差價,。

 （二）所有人不要產(chǎn)權要安置的，對原房按重置價格結(jié)合成新作價補償,。

 （三）所有人不要產(chǎn)權不要安置的,，對原房按市場交易價格收購。

 （四）所有人對出租房屋要產(chǎn)權,，使用人要安置的,，按本條第（一）項規(guī)定結(jié)算差價，原租賃關系繼續(xù),。

 （五）所有人對出租房屋不要產(chǎn)權,，使用人要安置的，對所有人按本條第（二）項規(guī)定作價補償,，對使用人按本條例規(guī)定給予安置,。



 第二十一條 動遷公有房屋，動遷人可按拆除面積或者安置面積對所有人實行產(chǎn)權償還,，是否結(jié)算差價由當?shù)厝嗣裾_定,。



 第二十二條 私有房屋的所有人要產(chǎn)權,，但不按第二十條第（一）項,、第（四）項規(guī)定支付原房與新房差價，實行產(chǎn)權共有,，并執(zhí)行共有財產(chǎn)的法律規(guī)定,。

 在國家和省另有規(guī)定之前，公私共有房屋暫按公有房屋維修,、養(yǎng)護,，并視同公有房屋計租、管理,。



 第二十三條 拆除超期臨時建筑和未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準建造的建筑物及其附屬設施不予補償,。



 第二十四條 動遷城市基礎設施或其它專用設施，按城市建設有關程序辦理,，動遷人應按不低于被動遷設施的原功能,、原規(guī)模予以建設或補償。



 第二十五條 動遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋,，動遷人應會同房地產(chǎn)管理部門對被動遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片,，詳細記載，其檔案和資料由代管部門保存,。實行產(chǎn)權償還的房屋或作價補償?shù)膬r款由代管部門代管,。



 第二十六條 動遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起被動遷人經(jīng)濟損失的,，動遷人應給予適當補償,。




 第五章 法律責任





 第二十七條 動遷主管部門工作人員違反本條例規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分,，沒收或退還非法所得



 第二十八條 動遷承辦單位違反本條例規(guī)定,，由動遷主管部門給予警告，責令限期改正或取消承辦動遷資格,；借承辦動遷之機營私舞弊,，截留房屋的要予以退還；給動遷人,、被動遷人造成經(jīng)濟損失的應予賠償,。



 第二十九條 未取得動遷許可證擅自動遷或者未按動遷許可證的規(guī)定動遷的，責令動遷人停止動遷,，賠償經(jīng)濟損失,，并處以拆除建筑物價值10％至20％的罰款；情節(jié)嚴重的,，給予直接責任者和主管負責人行政處分,。



 第三十條 委托未取得動遷資格證的單位進行動遷的，對委托人予以警告,，責令停止動遷,，賠償經(jīng)濟損失，并處以拆除建筑物價值5％至10％的罰款,；沒收被委托單位的非法所得,。



 第三十一條 被動遷人違反協(xié)議，拒不搬遷或強占住房的,，責令限期搬遷或退出強占住房,，造成損失的應負責賠償，并由動遷主管部門處以二百元至一千元罰款,。



 第三十二條 被處罰的當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,。當事人對復議決定不服的,，可以在接到復議決定書之日起至十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十三條 有關單位或人員違反本條例規(guī)定，利用職權營私舞弊,，借動遷之機卡要房屋或索要財物的,，應退還房屋，沒收非法所得,，并由有關部門給予主管人員和直接責任者行政處分,。



 第三十四條 罰沒款全額上交同級財政部門，任何單位和個人不得截留和分成,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定,，應給予治安處罰的，由公安機關處理,；構成犯罪,，依法追究刑事責任。




 第六章 附則



 第三十六條 各市,、縣人民政府可依據(jù)本條例規(guī)定,，制定實施辦法，報同級人大常委會批準,。



 第三十七條 本條例具體應用中的問題,，由省建設行政主管部門負責解釋。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。1983年4月16日黑龍江省第五屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準由省人民政府公布實施的《黑龍江省城市建設動遷安置暫行辦法》同時廢止,。