• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-07-21
• 【生效日期】1993-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例

黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷管理?xiàng)l例
（修正）
 （1990年12月29日黑龍江省第七屆人大常委會(huì)
 第十八次會(huì)議通過1993年7月21日黑龍江省
 第八屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議修訂）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市建設(shè)動(dòng)遷管理,，保護(hù)城市建設(shè)和改造的需要,，維護(hù)動(dòng)遷人和被遷人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上進(jìn)行建設(shè),，需拆除房屋和其它設(shè)施及搬遷、安置,、補(bǔ)償?shù)葎?dòng)遷事宜,，適用本條例。



 第三條 省人民政府的建設(shè)行政主管部門為全省動(dòng)遷主管部門,，負(fù)責(zé)全省動(dòng)遷管理工作,。

 市、縣人民政府的房地產(chǎn)管理部門或政府指定的部門為所在地的動(dòng)遷主管部門,，負(fù)責(zé)本地的動(dòng)遷管理工作,。



 第四條 本條例所稱的動(dòng)遷人,，是指依法取得動(dòng)遷許可證的單位和個(gè)人。

 本條例所稱的被動(dòng)遷人,，是指對(duì)被動(dòng)遷房屋和其它設(shè)施具有合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照的單位或個(gè)人（以下分別稱所有人和使用人）,。




 第二章 動(dòng)遷管理





 第五條 任何單位和個(gè)人，因建設(shè)需要?jiǎng)舆w,，必須向所在地動(dòng)遷主管部門提出申請(qǐng),，提交建設(shè)計(jì)劃、投資指標(biāo),、建設(shè)規(guī)劃和用地審批文件,、安置用房的平面圖和動(dòng)遷方案，經(jīng)審查批準(zhǔn),，取得動(dòng)遷許可證后方可動(dòng)遷,。



 第六條 城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一動(dòng)遷,，由動(dòng)遷人委托經(jīng)運(yùn)遷主管部門批準(zhǔn)的動(dòng)遷承辦單位實(shí)施動(dòng)遷,。

 不實(shí)行綜合開發(fā)地區(qū)的個(gè)別動(dòng)遷，經(jīng)動(dòng)遷主管部門批準(zhǔn),，動(dòng)遷人按本條例規(guī)定可以自行實(shí)施動(dòng)遷,。動(dòng)遷人是個(gè)人的，不得自行實(shí)施動(dòng)遷,。

 動(dòng)遷主管部門不得接受委托實(shí)施動(dòng)遷,。非建設(shè)單位的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得參與實(shí)施動(dòng)遷。



 第七條 動(dòng)遷主管部門核發(fā)動(dòng)遷許可證后,，應(yīng)向動(dòng)遷范圍內(nèi)的被動(dòng)遷人發(fā)布公德,，公布動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位,、動(dòng)遷范圍,、搬遷期限等，宣傳有關(guān)動(dòng)遷的法規(guī),、工作制度,。

 動(dòng)遷主管部門應(yīng)監(jiān)督動(dòng)遷人、動(dòng)遷承辦單位和被動(dòng)遷人執(zhí)行本條例,，監(jiān)督檢查各項(xiàng)動(dòng)遷活動(dòng),，保護(hù)動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的合法權(quán)益。



 第八條 動(dòng)遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）不得擅自改變已批準(zhǔn)的拆遷范圍和搬遷期限,。

 （二）按本條例規(guī)定在搬遷期內(nèi)與被動(dòng)遷人就補(bǔ)償辦法,、安置地點(diǎn)、安置面積,、進(jìn)戶時(shí)間,、有關(guān)費(fèi)用發(fā)放以及違約責(zé)任等內(nèi)容簽訂書面協(xié)議,。個(gè)別被動(dòng)遷人不能在搬遷期內(nèi)簽訂協(xié)議的，被動(dòng)遷人應(yīng)先搬遷,，后補(bǔ)簽協(xié)議,。

 （三）在未超過搬遷期限之前，不得對(duì)未搬遷的被動(dòng)遷人停止供水,、供電,、供熱、供氣,、拆扒房屋和道路,。

 （四）保證對(duì)被動(dòng)遷人的安置房屋符合國(guó)家規(guī)定的住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和省的有關(guān)規(guī)定，不得設(shè)計(jì),、建設(shè)無采光的居室,、廚房和樓梯間。

 （五）保證被動(dòng)遷人的安置面積,，每戶減少使用面積零點(diǎn)五平方米以上不足二平方米的,，應(yīng)按住宅本體工程造價(jià)給被動(dòng)遷人補(bǔ)償；減少二平方米以上的應(yīng)重新安置住房,。

 （六）保證被動(dòng)遷人的進(jìn)戶時(shí)間,。一般住宅工程臨遷期超過十八個(gè)月的，應(yīng)從超過之月起,，按月加倍發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi)

 （七）在進(jìn)房之前，就安置房屋的房號(hào),、面積,、樓層、朝向等向被動(dòng)遷人張榜公布,。



 第九條 動(dòng)遷承辦單位在承辦動(dòng)遷時(shí)應(yīng)與動(dòng)遷人簽訂委托承辦協(xié)議,，遵守本條例的有關(guān)規(guī)定，不得承辦沒有取得動(dòng)遷許可證的動(dòng)遷業(yè)務(wù),，不得借動(dòng)遷之機(jī)索取房屋和謀取私利,，不得侵害動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的合法權(quán)益，不得以非法手段實(shí)施動(dòng)遷,。

 動(dòng)遷承辦單位按規(guī)定向動(dòng)遷人收取委托動(dòng)遷費(fèi),。



 第十條 被動(dòng)遷人應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）服從建設(shè)需要，按時(shí)搬遷,，不得借故拖延阻礙建設(shè)施工,。

 （二）向動(dòng)遷人出具房屋和其它設(shè)施的合法產(chǎn)權(quán)證照或使用證照。

 （三）自動(dòng)遷公告發(fā)布之日起,，在動(dòng)遷范圍內(nèi)不準(zhǔn)新建,、擴(kuò)建,、翻建、改建房屋及其它設(shè)施,，不準(zhǔn)改變房屋用途,。

 （四）按本條例第八條第（二）項(xiàng)規(guī)定同動(dòng)遷人簽訂協(xié)議。對(duì)不按規(guī)定簽訂協(xié)議的動(dòng)遷人,，申請(qǐng)動(dòng)遷主管部門作出處理,。

 （五）接到進(jìn)戶通知書后，及時(shí)同動(dòng)遷人按協(xié)議對(duì)安置房屋進(jìn)行驗(yàn)收,，按期進(jìn)戶,。

 （六）不得借故強(qiáng)占住房。



 第十一條 補(bǔ)償,、安置協(xié)議訂立后,，可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送支動(dòng)主管部門備案,。

 動(dòng)遷依法代管的房屋,，代管人是動(dòng)遷主管部門的，補(bǔ)償,、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證,，并辦理證據(jù)。



 第十二條 在縣級(jí)以上人民政府作出責(zé)令限期搬遷的決定之后,，被動(dòng)遷人逾期不執(zhí)行的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制搬遷，或者由動(dòng)遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷,。



 第十三條 公安,、教育、糧食,、供水,、供電等部門應(yīng)支持動(dòng)遷工作，不準(zhǔn)借機(jī)索要條件增加動(dòng)遷人和被動(dòng)遷人的負(fù)擔(dān),，應(yīng)及時(shí)辦理被動(dòng)遷人戶口,、糧食關(guān)系和子女就學(xué)等手續(xù)。




 第三章 動(dòng)遷安置





 第十四條 動(dòng)遷住宅房屋的安置地點(diǎn),，根據(jù)新建工程總體性質(zhì)確定,。新建工程為住宅的，對(duì)使用人就地安置,；新建工程為非住宅的,，對(duì)使用人易地安置；新建工程以住宅為主的，對(duì)使用人以就地安置為主,，安置不下的,，可易地安置。

 動(dòng)遷非住宅房屋,，根據(jù)城市規(guī)劃要求,，就地或易地安置。



 第十五條 動(dòng)遷住宅房屋的安置面積,，依據(jù)原房使用面積上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型確定,。按原房使用面積上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后，被動(dòng)遷人住房有困難要求增加面積的,，可適當(dāng)增加安置面積,，增加安置面積的具體辦法由市、縣人民政府確定,。但最小戶型的使用面積不應(yīng)少于32平方米,。

 從城市環(huán)境較好地段遷入較差地段安置的，免費(fèi)增加百分之十至三十的安置面積,。

 動(dòng)遷非住宅房屋,，按使用人的持合法證照注明的原建筑面積安置。

 動(dòng)遷長(zhǎng)期居住無照房屋,，有正式戶口和糧食關(guān)系,，確無其它住處的住戶的安置辦法，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定,。



 第十六條 按原房使用面積上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置的使用人,，應(yīng)對(duì)超出原房使用面積部分按本體工程造價(jià)交納超面積安置費(fèi)。上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置后還要求增加面積的,，應(yīng)按商品房?jī)r(jià)格購(gòu)買,。不能按期如數(shù)交納超面積安置費(fèi)的，可按原房使用面積安置,，但安置使用面積不應(yīng)少于24平方米。收取超面積安置費(fèi)的具體辦法,，由市,、縣人民政府確定。

 超面積安置費(fèi)（不含按商品房?jī)r(jià)格收費(fèi)的部分）由使用人和使用人所在單位負(fù)擔(dān),。



 第十七條 新建住宅工程用于安置被動(dòng)遷人的部分,，免交各種費(fèi)用，但法律,、法規(guī)和省人民政府另有規(guī)定的除外,。



 第十八條 被動(dòng)遷人自行解決臨遷住房的，動(dòng)遷人應(yīng)按月發(fā)給臨遷補(bǔ)助費(fèi),。

 被動(dòng)遷人搬遷,，動(dòng)遷人應(yīng)發(fā)給搬遷費(fèi),。一次性定居安置的，發(fā)給一次搬遷費(fèi),；臨時(shí)過渡搬遷的,，發(fā)給兩次搬遷費(fèi)。

 各市,、縣人民政府和房屋開發(fā)建設(shè)單位,，應(yīng)逐步建造臨遷周轉(zhuǎn)房，以減輕被動(dòng)遷人的負(fù)擔(dān),。




 第四章 動(dòng)遷補(bǔ)償





 第十九條 對(duì)被動(dòng)遷房屋所有人的補(bǔ)償,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)償還與作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式,。產(chǎn)權(quán)償還和作價(jià)補(bǔ)償以所有人持合法產(chǎn)權(quán)證照注明的房屋建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十條 動(dòng)遷私有房屋，動(dòng)遷人可按下列規(guī)定對(duì)被動(dòng)遷人給予補(bǔ)償：

 （一）所有人要產(chǎn)權(quán)又要安置的,，實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還,，按補(bǔ)償房屋的本體工程造價(jià)同原房重置價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

 （二）所有人不要產(chǎn)權(quán)要安置的,，對(duì)原房按重置價(jià)格結(jié)合成新作價(jià)補(bǔ)償,。

 （三）所有人不要產(chǎn)權(quán)不要安置的，對(duì)原房按市場(chǎng)交易價(jià)格收購(gòu),。

 （四）所有人對(duì)出租房屋要產(chǎn)權(quán),，使用人要安置的，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定結(jié)算差價(jià),，原租賃關(guān)系繼續(xù),。

 （五）所有人對(duì)出租房屋不要產(chǎn)權(quán)，使用人要安置的,，對(duì)所有人按本條第（二）項(xiàng)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償,，對(duì)使用人按本條例規(guī)定給予安置。



 第二十一條 動(dòng)遷公有房屋,，動(dòng)遷人可按拆除面積或者安置面積對(duì)所有人實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還,，是否結(jié)算差價(jià)由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定。



 第二十二條 私有房屋的所有人要產(chǎn)權(quán),，但不按第二十條第（一）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定支付原房與新房差價(jià)，實(shí)行產(chǎn)權(quán)共有,，并執(zhí)行共有財(cái)產(chǎn)的法律規(guī)定,。

 在國(guó)家和省另有規(guī)定之前，公私共有房屋暫按公有房屋維修、養(yǎng)護(hù),，并視同公有房屋計(jì)租,、管理。



 第二十三條 拆除超期臨時(shí)建筑和未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)建造的建筑物及其附屬設(shè)施不予補(bǔ)償,。



 第二十四條 動(dòng)遷城市基礎(chǔ)設(shè)施或其它專用設(shè)施,，按城市建設(shè)有關(guān)程序辦理，動(dòng)遷人應(yīng)按不低于被動(dòng)遷設(shè)施的原功能,、原規(guī)模予以建設(shè)或補(bǔ)償,。



 第二十五條 動(dòng)遷房地產(chǎn)管理部門代管的房屋，動(dòng)遷人應(yīng)會(huì)同房地產(chǎn)管理部門對(duì)被動(dòng)遷房屋的現(xiàn)狀拍錄照片,，詳細(xì)記載,，其檔案和資料由代管部門保存。實(shí)行產(chǎn)權(quán)償還的房屋或作價(jià)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款由代管部門代管,。



 第二十六條 動(dòng)遷非住宅房屋造成停產(chǎn),、停業(yè)引起被動(dòng)遷人經(jīng)濟(jì)損失的，動(dòng)遷人應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十七條 動(dòng)遷主管部門工作人員違反本條例規(guī)定,，玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分,，沒收或退還非法所得



 第二十八條 動(dòng)遷承辦單位違反本條例規(guī)定,，由動(dòng)遷主管部門給予警告，責(zé)令限期改正或取消承辦動(dòng)遷資格,；借承辦動(dòng)遷之機(jī)營(yíng)私舞弊,，截留房屋的要予以退還；給動(dòng)遷人,、被動(dòng)遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)予賠償,。



 第二十九條 未取得動(dòng)遷許可證擅自動(dòng)遷或者未按動(dòng)遷許可證的規(guī)定動(dòng)遷的，責(zé)令動(dòng)遷人停止動(dòng)遷,，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并處以拆除建筑物價(jià)值10％至20％的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予直接責(zé)任者和主管負(fù)責(zé)人行政處分,。



 第三十條 委托未取得動(dòng)遷資格證的單位進(jìn)行動(dòng)遷的,，對(duì)委托人予以警告,，責(zé)令停止動(dòng)遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以拆除建筑物價(jià)值5％至10％的罰款,；沒收被委托單位的非法所得,。



 第三十一條 被動(dòng)遷人違反協(xié)議，拒不搬遷或強(qiáng)占住房的,，責(zé)令限期搬遷或退出強(qiáng)占住房,，造成損失的應(yīng)負(fù)責(zé)賠償，并由動(dòng)遷主管部門處以二百元至一千元罰款,。



 第三十二條 被處罰的當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定書之日起至十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十三條 有關(guān)單位或人員違反本條例規(guī)定,，利用職權(quán)營(yíng)私舞弊,，借動(dòng)遷之機(jī)卡要房屋或索要財(cái)物的，應(yīng)退還房屋,，沒收非法所得,，并由有關(guān)部門給予主管人員和直接責(zé)任者行政處分。



 第三十四條 罰沒款全額上交同級(jí)財(cái)政部門,，任何單位和個(gè)人不得截留和分成,。



 第三十五條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)給予治安處罰的,，由公安機(jī)關(guān)處理,；構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十六條 各市,、縣人民政府可依據(jù)本條例規(guī)定，制定實(shí)施辦法,，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn),。



 第三十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本條例自公布之日起施行,。1983年4月16日黑龍江省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)由省人民政府公布實(shí)施的《黑龍江省城市建設(shè)動(dòng)遷安置暫行辦法》同時(shí)廢止,。