陜西省人民政府關于進一步做好城鎮(zhèn)困難職工解困工作的緊急通知

（1998年3月14日陜政發(fā)〔1998〕15號）

各設區(qū)市人民政府，各地區(qū)行政公署，省人民政府各工作部門,、各直屬機構：
去年以來,，各地按照省委、省政府的總體部署和要求,，認真貫徹落實黨中央,、國務院關于切實做好解困工作的一系列指示精神，明確責任,，狠抓落實,，千方百計做好解困工作，全省解困工作走上了制度化,、經?；能壍溃〉昧嗣黠@成效,，起到了支持國有企業(yè)改革和經濟結構調整的積極作用,。但在當前和今后一段時期，解困工作面臨的形勢還很嚴峻,，任務仍十分艱巨,。特別是一些地方由于部分職工生活困難，已影響到職工隊伍的穩(wěn)定,，成為影響社會穩(wěn)定的主要因素,。各級人民政府和各有關工作部門對此必須高度重視，不得有絲毫的松懈情緒和麻痹思想,，要進一步加大工作力度,，堅持不懈地做好解困工作。

一,、進一步貫徹落實省政府《關于切實保障困難企業(yè)離退休人員基本生活的通知》（陜政發(fā)〔1997〕40號）的精神,，切實保障困難企業(yè)離退休人員的基本生活。各級勞動部門的社會保險管理機構,，要健全,、完善落實省政府40號文件的具體措施和辦事程序，做到責任到人,，資金到位,，服務到戶，不留空檔,。對困難企業(yè)的申請,，要做到特事特辦，盡快審批,。對于撥付給符合條件的困難企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金,，必須如數(shù)發(fā)放到離退休人員手中,，任何部門、企業(yè)和任何人都無權扣發(fā)和挪用,，否則,，一經發(fā)現(xiàn)，將從嚴,、從重查處,。省勞動廳要根據40號文件的貫徹執(zhí)行情況和養(yǎng)老保險基金的承受能力，研究提出調整困難企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險金發(fā)放的具體標準,，保證我省養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步,、健康發(fā)展。

二,、切實做好6萬戶特困職工基本生活保障工作,。全省使用解困資金救濟6萬戶特困職工，是今年解困工作的重點,，各級勞動部門要加強組織協(xié)調,，配合有關部門和企業(yè)，按照動態(tài)管理的原則,，集中力量,，在3月20日以前，完成6萬戶解困對象的確認和“生活困難職工卡”的發(fā)放工作,，確保從4月份起,，全省6萬戶特困職工按時足額領到生活救濟金。承擔解困資金籌集任務的勞動,、財政,、地稅、公安等部門,，要狠抓解困資金收繳工作,，要在3月底前下達和落實解困資金的收繳、劃轉計劃,，并采取有力措施,，強化收繳手段，確保各自承擔的任務按時完成,。

三,、加快城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度建設。建立城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,，是黨中央,、國務院的一項重大決策，是社會保障的重要組成部分,，必須進一步加快我省建立和實施城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的步伐,，使城鎮(zhèn)特困居民的最低生活得到有效保障,。目前，按照國家的統(tǒng)一部署和省上的安排,，應該建立城市居民最低生活保障制度的城市,，要集中力量，加大工作力度,，盡快建立并組織實施。

四,、安排一定數(shù)量的應急幫扶資金,，解決突出問題。今年上半年用“三家抬”的辦法,，準備1500萬元銀行貸款,，各級財政貼息，主管部門適當籌措,，解決國有大中型企業(yè)職工的突出問題,。發(fā)放的具體安排由省政府掌握、審定,。

五,、把解困與再就業(yè)工作緊密結合起來。各地,、各部門在全面實施再就業(yè)工程時,，要把失業(yè)、下崗職工中的困難職工,，尤其是目前正在依賴救濟金生活的特困職工,，作為再就業(yè)的重點群體，進行專門技能培訓,，免費提供各種就業(yè)服務,，優(yōu)先推薦就業(yè)崗位，千方百計促進其盡快實現(xiàn)再就業(yè),，從根本上解決他們的生活困難問題,。工商部門要為從事個體經營的特困職工及時辦理有關手續(xù)，優(yōu)先提供經營場所,，并提供政策咨詢,、開業(yè)指導、職業(yè)培訓和資金扶持等項服務,，免收有關費用,。
各級工會、共青團,、婦聯(lián)等部門要繼續(xù)努力做好為下崗,、失業(yè)職工再就業(yè)的安排服務等工作,，組織和動員全社會都來關心、幫助下崗失業(yè)職工,，積極熱情地為他們做實事,，獻愛心。

六,、進一步加強對解困工作的領導,。黨的十五大提出了國有企業(yè)改革的三年目標。目前,，國有企業(yè)深化改革已到了攻堅階段,，進一步做好解困工作，不僅直接關系到困難職工的切身利益,，更關系到全省的社會穩(wěn)定和改革的成敗,。各級黨委、政府和有關部門的領導,，務必從講政治,、講大局的高度，進一步提高對解困工作重要性的認識,，在這個事關改革,、發(fā)展、穩(wěn)定大局的問題上,，要把解困工作作為黨委,、政府和部門的當務之急、第一要務來抓,，切實抓出實效來,。要充分發(fā)揚黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,，關心困難職工的生活,，體察他們的疾苦，積極深入困難企業(yè)調查研究,，認真解決解困工作中存在的問題,，把解困工作的政策措施真正落到實處。

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