• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號
• 【發(fā)布日期】2006-11-25
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省海域使用管理?xiàng)l例

河北省海域使用管理?xiàng)l例
 
（2006年11月25日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過 2006年11月25日河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第66號公布 自2007年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)海域使用管理,，維護(hù)國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)海域合理開發(fā)和可持續(xù)利用,，根據(jù)《
中華人民共和國海域使用管理法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱海域是指本省行政區(qū)域內(nèi)海岸線向海一側(cè)的水面、水體,、海床和底土,。




第三條 在本省管轄海域內(nèi)從事持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用海活動(dòng),，適用本條例,。




第四條 海域?qū)儆趪宜小?


 單位和個(gè)人使用海域,，應(yīng)當(dāng)依法取得海域使用權(quán)。



 海域使用權(quán)人依法使用海域并獲得收益的權(quán)利受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。




第五條 海域使用應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃，遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、綜合利用和保護(hù)環(huán)境相結(jié)合的原則。




第六條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)海域使用秩序,，嚴(yán)格控制改變海域自然屬性或者嚴(yán)重影響海洋生態(tài)環(huán)境的用海項(xiàng)目。




第七條 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域的使用和海洋環(huán)境的監(jiān)督管理,。



 省人民政府及沿海設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府環(huán)境保護(hù),、漁業(yè)等有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu),，依照有關(guān)法律、法規(guī)對海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理,。




第二章 海洋功能區(qū)劃與海域使用規(guī)劃




第八條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù),、交通、漁業(yè)等部門和海事管理機(jī)構(gòu),，依據(jù)國家海洋功能區(qū)劃,，結(jié)合本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，組織編制本省的海洋功能區(qū)劃,，按規(guī)定程序報(bào)批,。



 沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府海洋行政主管部門組織編制本級的海洋功能區(qū)劃,，并按規(guī)定程序報(bào)批,。




第九條 省海洋功能區(qū)劃經(jīng)省人民政府審核同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；沿海設(shè)區(qū)的市海洋功能區(qū)劃經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府審核同意后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；沿?？h（市）海洋功能區(qū)劃由縣（市）人民政府審核并經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府復(fù)核后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 沿海設(shè)區(qū)的市,、縣（市）海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，由省海洋行政主管部門報(bào)國務(wù)院海洋行政主管部門備案。




第十條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,，根據(jù)本級的海洋功能區(qū)劃,，編制海域使用規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 沿海設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級的海洋功能區(qū)劃編制本級海域使用規(guī)劃,，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級人民政府備案,。




第十一條 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需修改的,，由原編制機(jī)關(guān)會(huì)同本級有關(guān)部門提出修改方案,，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第十二條 在編制,、修改海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃時(shí),，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、座談會(huì)等方式征求有關(guān)部門,、專家和管理相對人的意見,。




第十三條 海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布,。涉及國家秘密的部分除外,。




第三章 海域使用權(quán)




第十四條 對項(xiàng)目用海依照下列規(guī)定實(shí)行分級審批：



 （一）填海面積五十公頃以上的項(xiàng)目用海，圍海面積一百公頃以上的項(xiàng)目用海,，不改變海域自然屬性的用海面積七百公頃以上的項(xiàng)目用海,，國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海以及國務(wù)院規(guī)定的其他項(xiàng)目用海，報(bào)國務(wù)院審批,；



 （二）填海面積不足五十公頃的項(xiàng)目用海，圍海面積六十公頃以上,、不足一百公頃的項(xiàng)目用海,，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海，報(bào)省人民政府審批,；



 （三）圍海面積二十公頃以上,、不足六十公頃的項(xiàng)目用海，不改變海域自然屬性的用海面積四百公頃以上,、不足七百公頃的項(xiàng)目用海,，沿海設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)的行政區(qū)毗鄰海域內(nèi)圍海面積不足二十公頃的項(xiàng)目用海和不改變海域自然屬性的用海面積不足四百公頃的項(xiàng)目用海，報(bào)沿海設(shè)區(qū)的市人民政府審批,；



 （四）圍海面積不足二十公頃的項(xiàng)目用海,，不改變海域自然屬性的用海面積不足四百公頃的項(xiàng)目用海，報(bào)沿?？h（市）人民政府審批,。



 審批項(xiàng)目用海時(shí),，批準(zhǔn)權(quán)分屬兩個(gè)以上沿海設(shè)區(qū)的市人民政府或者縣（市）人民政府的，分別報(bào)省人民政府或者沿海設(shè)區(qū)的市人民政府審批,。




第十五條 申請使用海域的,，申請人應(yīng)當(dāng)持海域使用申請書、海域使用論證報(bào)告書（表）,、申請人資信證明材料和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料，向毗鄰該海域的縣（市）海洋行政主管部門提出申請,，按規(guī)定程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),。



 申請使用的海域毗鄰沿海設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)的行政區(qū)或者毗鄰兩個(gè)以上縣（市）行政區(qū)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市海洋行政主管部門提出申請,；申請使用的海域毗鄰兩個(gè)設(shè)區(qū)的市行政區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)向省海洋行政主管部門提出申請。




第十六條 申請使用海域時(shí),，下列項(xiàng)目用海的海域使用申請人,，應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告書：



 （一）填海、圍海型項(xiàng)目用海,；



 （二）省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用海,；



 （三）礦產(chǎn)資源開采、修建海上構(gòu)筑物等項(xiàng)目用海,；



 （四）涉及海上交通安全的項(xiàng)目用海,；



 （五）對海域自然屬性影響較大的其他項(xiàng)目用海。



 對前款規(guī)定以外的其他項(xiàng)目用海,，海域使用申請人應(yīng)當(dāng)提交海域使用論證報(bào)告表,。




第十七條 海域使用申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)方案整體提出海域使用申請，不得將用海項(xiàng)目分解申報(bào),。




第十八條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃,，對海域使用申請進(jìn)行審核，征求本級環(huán)境保護(hù),、交通,、漁業(yè)等部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見后，提出審核意見,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),。



 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府應(yīng)當(dāng)自本級海洋行政主管部門受理海域使用申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)項(xiàng)目用海的決定,。在作出批準(zhǔn)項(xiàng)目用海的決定前需要由下級人民政府簽署意見的,，下級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到海域使用申請之日起十個(gè)工作日內(nèi)簽署意見。



 前款規(guī)定的時(shí)間不包括依法需要進(jìn)行海域勘測,、專家評審,、聽證和招標(biāo),、拍賣出讓的時(shí)間。




第十九條 有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)項(xiàng)目用海申請的,，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)項(xiàng)目用海決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)登記造冊,，向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并向社會(huì)公告,；不予批準(zhǔn)項(xiàng)目用海申請的,，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，說明理由,，并在作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)申請人,。




第二十條 海域使用申請有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：



 （一）不符合海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃的,；



 （二）嚴(yán)重影響或者破壞海洋資源,、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的,；



 （三）造成航道,、港區(qū)堵塞、淤積,，影響錨地,、港口生產(chǎn)作業(yè)，或者臨近港區(qū)使用海域影響港口安全的,；



 （四）對妨礙國防安全和軍事用海需要有重大影響的,；



 （五）妨礙海上交通安全的；



 （六）造成岸灘侵蝕或者危害海堤等海岸工程安全的,；



 （七）對海洋自然保護(hù)區(qū)有不利影響的,；



 （八）申請使用海域的界址、面積不準(zhǔn)確的,；



 （九）申請使用的海域存在使用權(quán)糾紛的,；



 （十）提供虛假材料的；



 （十一）法律,、法規(guī)禁止使用海域的其他情形。




第二十一條 列入國家和本省基本建設(shè)管理程序的項(xiàng)目,，需要使用海域的,，申請人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前按照國家有關(guān)規(guī)定向海洋行政主管部門提出海域使用申請,，取得用海預(yù)審意見,。




第二十二條 對經(jīng)營性項(xiàng)目用海，同一宗海域有兩個(gè)以上的單位或者個(gè)人申請海域使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo),、拍賣出讓的方式出讓海域使用權(quán),。




第二十三條 單位和個(gè)人參加海域使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣出讓,，不受單位住所地或者個(gè)人戶籍所在地的限制,。




第二十四條 沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依據(jù)海域使用管理法第二十二條規(guī)定取得海域使用權(quán)的，該海域應(yīng)當(dāng)由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包,，用于漁業(yè)養(yǎng)殖,。



 依照前款規(guī)定取得的海域使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓,、抵押,。




第二十五條 單位和個(gè)人使用海域，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納海域使用金,。



 對漁民使用海域從事養(yǎng)殖活動(dòng)收取海域使用金的具體步驟和辦法,，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第二十六條 依法可以減繳或者免繳海域使用金的,，申請人應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)用海的人民政府海洋行政主管部門提交海域使用金減免申請和有關(guān)證明材料,；財(cái)政和海洋行政主管部門依照《海域使用金減免管理辦法》辦理審批手續(xù)。




第二十七條 海域使用權(quán)人在批準(zhǔn)的海域使用年限內(nèi),，可以依法繼承,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押海域使用權(quán)或者將海域使用權(quán)作價(jià)入股,。



 轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)規(guī)定的條件,。



 繼承、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法向原登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),。法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第二十八條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自取得海域使用權(quán)之日起一年內(nèi)開發(fā)使用海域,，不得造成海域閑置,。




第二十九條 海域使用權(quán)期滿六十日前，海域使用權(quán)人可以依法向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請續(xù)期,。逾期未申請續(xù)期或者未批準(zhǔn)續(xù)期的,，海域使用權(quán)終止。



 在海域使用權(quán)期滿前，海域使用權(quán)人可以依法向原批準(zhǔn)用海的人民政府申請注銷海域使用權(quán),。



 海域使用權(quán)終止后,，原海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法辦理海域使用權(quán)注銷登記，并按規(guī)定拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響其他用海項(xiàng)目的用海設(shè)施和構(gòu)筑物,。




第三十條 因公共利益或者國家安全的需要,，原批準(zhǔn)用海的人民政府可以在海域使用權(quán)期滿前收回海域使用權(quán)，并根據(jù)海域使用權(quán)人已使用的年限和開發(fā)使用的具體情況,，經(jīng)依法評估后給予相應(yīng)補(bǔ)償,。



 沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府對在《中華人民共和國海域使用管理法》施行前已經(jīng)使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn),，但因不符合海洋功能區(qū)劃不能繼續(xù)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。



 海域使用補(bǔ)償?shù)木唧w辦法,，由省人民政府制定,。




第三十一條 挖陸成海項(xiàng)目竣工后，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自竣工之日起三個(gè)月內(nèi),，憑土地使用權(quán)證書,，向原批準(zhǔn)使用土地的人民政府海洋行政主管部門申請換發(fā)海域使用權(quán)證書。海域使用權(quán)期限為土地使用權(quán)剩余期限,。原土地使用權(quán)以有償方式取得的,，不收取海域使用金；原土地使用權(quán)以劃撥方式取得的,，收取海域使用金,。




第四章 海域使用與保護(hù)




第三十二條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)用途，合理開發(fā)使用海域,，不得破壞海洋資源和污染海洋環(huán)境,。




第三十三條 海域使用權(quán)人在使用海域時(shí)，不得毀壞海岸防護(hù)設(shè)施,、沿海防護(hù)林和貝殼堤,、沙丘等自然地貌。




第三十四條 進(jìn)行海上堤壩,、跨海橋梁,、海上娛樂及運(yùn)動(dòng)、景觀開發(fā)工程建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止對海岸的侵蝕或者淤積,。




第三十五條 從事海水養(yǎng)殖的養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的養(yǎng)殖方式,，減少養(yǎng)殖餌料對海洋環(huán)境的污染,。因養(yǎng)殖污染海域或者嚴(yán)重破壞海洋景觀的，養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)和整治,。




第三十六條 禁止在下列海域內(nèi)開采海砂：



 （一）軍事管理區(qū),、國防設(shè)施保護(hù)范圍；



 （二）海底電纜,、管道保護(hù)范圍,；



 （三）航道、錨地,、船舶定線制海區(qū),；



 （四）石油、天然氣勘查開采區(qū),；



 （五）重要的漁業(yè)養(yǎng)殖基地,、海洋生物產(chǎn)卵場、索餌場及棲息地,；



 （六）海堤,、港口等海岸工程和橋梁等設(shè)施的安全保護(hù)范圍；



 （七）海濱浴場,、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)的沙質(zhì)岸灘。




第三十七條 港口,、碼頭,、船舶修造拆解企業(yè)以及海上旅游、養(yǎng)殖,、礦產(chǎn)資源開采等項(xiàng)目的用海單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)采取防止污染海域的措施，并按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)清除所使用海域內(nèi)的廢棄物和閑置,、廢棄的用海設(shè)施及構(gòu)筑物,。




第三十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省行政區(qū)毗鄰海域環(huán)境容量和國家確定的主要污染物排海總量控制指標(biāo),，制定重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃。



 沿海設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府確定的重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃，制定重點(diǎn)海域的污染物排?？偭靠刂茖?shí)施方案,。




第三十九條 省人民政府和沿海設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定海洋環(huán)境污染事故,、海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。發(fā)生海洋環(huán)境污染事故或者海洋災(zāi)害時(shí),，省人民政府和沿海市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告,。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置,。




第四十條 省人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織建立全省的海洋環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，定期評價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量,，發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息和海洋巡航監(jiān)視通報(bào)，并對海洋赤潮進(jìn)行監(jiān)測,、監(jiān)視,、預(yù)警、預(yù)報(bào),。




第五章 法律責(zé)任




第四十一條 沿?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對符合法定條件的海域使用申請不予受理或者對不予批準(zhǔn)的海域使用申請未依法說明理由的,；



 （二）違法批準(zhǔn)使用海域的,；



 （三）不按規(guī)定收取、減免海域使用金或者貪污,、截留,、挪用海域使用金的；



 （四）其他玩忽職守,、徇私舞弊,、濫用職權(quán)的。




第四十二條 違反本條例第十七條的規(guī)定,，將同一項(xiàng)目化整為零,，分解申報(bào)的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域,，恢復(fù)海域原狀,，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款,。對將用海項(xiàng)目分解報(bào)批騙取批準(zhǔn)進(jìn)行圍海,、填海活動(dòng)的,，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十倍以上二十倍以下的罰款,。




第四十三條 違反本條例第三十六條的規(guī)定非法采砂的，責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得,，并處五千元以上五萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，除沒收違法所得外,，并處五萬元以上十萬元以下的罰款,。




第四十四條 違反本條例的規(guī)定，海域使用權(quán)人自取得海域使用權(quán)之日起一年以上未開發(fā)使用海域的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府海洋行政主管部門責(zé)令限期使用；連續(xù)二年未開發(fā)使用海域的,，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書,，無償收回海域使用權(quán)。




第六章 附則




第四十五條 在本省行政區(qū)毗鄰海域持續(xù)使用特定海域不足三個(gè)月,，可能對國防安全,、海上交通安全和其他用海活動(dòng)造成重大影響的排他性用?；顒?dòng),，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)海域使用證。




第四十六條 本條例自2007年1月1日施行,。1999年11月29日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過的《
河北省海域管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。