• 【發(fā)布單位】81513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-15
• 【生效日期】1997-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
（修正）
 （1994年9月28日山東省淄博市第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過1994年10月13日山東省第八屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準根據(jù)1997年10月15日山東省第八屆人民代表大會常務委員會關于批準《淄博市人民代表大會常務委員會關于修改〈淄博市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》的決定修正）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設,，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于市轄區(qū)（縣）及各類開發(fā)區(qū)的城市建成區(qū),、旅游景點和大型工礦區(qū),。



 第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行市、區(qū)（縣）,、街（鎮(zhèn)）,、居（村）四級管理、以區(qū)（縣）管理為主和專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則,，堅持“門內(nèi)達標”,、“門前三包”（包秩序、包綠化,、包衛(wèi)生）的制度,。

 市、區(qū)縣人民政府的市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。其所屬的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體履行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責,，受市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的委托，對違反本辦法的行為在委托范圍內(nèi)實施行政處罰,。

 規(guī)劃,、公安、交通,、工商行政管理,、衛(wèi)生、環(huán)保,、房管,、公用事業(yè)、市政工程,、園林等有關部門要按照各自的職責,，協(xié)同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 第四條 市,、區(qū)（縣）人民政府應當制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)規(guī)劃和發(fā)展計劃,，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；鼓勵和扶持市容和環(huán)境衛(wèi)生科學技術研究,，不斷提高市容和環(huán)境衛(wèi)生管理水平,。



 第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費，市,、區(qū)（縣）人民政府要列入年度財政預算,，從城市建設維護費中列支。

 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍受委托清掃保潔,、清運垃圾糞便時,，實行有償服務,。



 第六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍負責市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察、監(jiān)督,，在執(zhí)行職務時,，應當佩帶統(tǒng)一標志并出示證件。



 第七條 市,、區(qū)（縣）,、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當加強宣傳教育，增強人民群眾的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識,，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣,。



 第八條 一切單位和個人都有搞好市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務，并有權對違反本辦法規(guī)定的單位和個人進行監(jiān)督,、檢舉和控告,。



 第九條 對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出明顯成績和較大貢獻的單位、個人,，由市,、區(qū)（縣）人民政府或市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰、獎勵,。




 第二章 市容管理





 第十條 各種建筑物,、公共設施應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準，保持完好,、整潔,、美觀。



 第十一條 臨街各種建筑物,、構筑物,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，任何單位和個人不準破墻開店,、搭設棚房,、改建陽臺。主次干道兩側(cè)的單位和居民,，不準在陽臺,、窗外懸掛或堆放有礙市容的物品；擺設花盆要安全,、美觀,。



 第十二條 在城市中設置各種戶外廣告牌、標語牌,、畫廊,、雕塑、櫥窗、大型屏幕,、霓虹燈等,，應當征得市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù),，并按指定的位置和時間設置，內(nèi)容健康,、用字規(guī)范,、外型美觀，定期維護或更換,。重要活動的橫幅,、標語，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生,，過期的要及時撤除,。

 一切單位和個人，不得在建筑物,、構筑物,、電線桿及樹木上亂貼、亂畫,、亂掛,、亂刻、亂寫,。



 第十三條 道路應當保持完好,、平坦、暢通,。對塌陷,、損壞的路面，責任單位應當在規(guī)定的期限內(nèi)及時修復,。

 禁止占用道路搭棚設亭,、設置倉庫、堆放物料,、放置廢品及從事生產(chǎn),、加工、經(jīng)營活動,。確需臨時占用道路的,，須經(jīng)公安、市政工程部門批準,；嚴禁超出批準占用的范圍和期限,。

 未經(jīng)批準，不得在道路兩側(cè)架空設置管線,。已建成的架空管線,，要按照城市規(guī)劃的要求逐步埋入地下,。



 第十四條 城市園林綠化部門和有關單位應當保持園林綠化設施的整潔、美觀,。在綠化街道,、整修行道樹時遺留的枝葉和渣土，應當及時清除,，保持綠地和街道的整潔,。



 第十五條 工程施工現(xiàn)場必須設置明顯標志和護欄、檔板等設施,，整齊堆放物料,、機具，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,；施工廢水經(jīng)沉淀后方可排入下水管道,，不得妨礙原有管道設施的暢通；竣工后,，必須及時清理場地,。



 第十六條 進入城區(qū)的機動車、非機動車,，必須按指定路線行駛和保持車容整潔,，不準拋撒廢棄物和帶泥行駛。運輸建筑材料,、廢土廢渣,、生活垃圾等散裝物體和液體貨物的車輛，必須牢固捆扎,、嚴密封蓋,，不準沿途撒落、飛揚,、泄漏,。

 機動車、非機動車,，必須在指定地點依次停放,，不準在車行道、人行道或其他妨礙交通的地點任意停放,。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十七條 清掃與保潔實行劃片包干,、分工負責、落實到人,、全天保潔,、有獎有罰的制度。

 城區(qū)主干道的清掃保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責,。

 街巷,、居民區(qū)、城內(nèi)村莊的清掃保潔,，由有關街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府負責,。

 機關、團體,、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位，按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或街道辦事處劃分的衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔,。

 集貿(mào)市場的清掃保潔，由工商行政管理部門負責,。

 各種攤點及其周圍的清掃保潔,，由經(jīng)營者負責。

 車站,、影劇院,、博物館、展覽館,、體育場館,、醫(yī)院等公共場所的清掃保潔，由經(jīng)營或管理單位負責,。

 城區(qū)內(nèi)鐵路沿線兩側(cè)的清掃保潔,，由鐵路部門設專人負責。

 街心公園,、綠化帶,、花壇的清掃保潔，由園林部門或責任單位負責,。

 公路和城市道路結(jié)合部的清掃保潔,，分別由主管單位負責。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責督促檢查,。



 第十八條 清掃保潔質(zhì)量必須達到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的標準,。

 道路清掃于每日早六時前結(jié)束，然后轉(zhuǎn)入全天保潔,，嚴禁將道路上的垃圾掃入排水道口或置入綠化帶,。



 第十九條 一切單位和個人，必須按照所在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府劃定的范圍和規(guī)定的時間,，及時清掃積雪,、積水。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要及時督促、檢查,。



 第二十條 居民和單位產(chǎn)生的生活垃圾,，應當按照省政府有關規(guī)定繳納垃圾處理費。



 第二十一條 城區(qū)內(nèi)街道和公共場所禁止下列行為：

 （一）隨地吐痰,；

 （二）亂倒垃圾,、污水；

 （三）亂丟瓜果皮核,、紙屑,、煙蒂和包裝紙、袋等雜物,；

 （四）隨地大小便,；

 （五）擅自飼養(yǎng)家畜、家禽,；

 （六）焚燒枝葉,、枯草及其他廢棄物。



 第二十二條 各種垃圾實行統(tǒng)一管理,，逐步做到分類收集,、分類處理。



 第二十三條 生活垃圾實行容器化收集,。一切單位和個人必須按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間,、地點、方式傾倒生活垃圾,。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍負責清運,，做到日產(chǎn)日清。



 第二十四條 單位,、個體業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的廢棄物,，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍清運。自行清運的,，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理手續(xù),，運到指定的垃圾場，并按規(guī)定繳納垃圾處理費,。



 第二十五條 城區(qū)內(nèi)建筑垃圾實行統(tǒng)一管理,。

 建筑施工單位開工前，須到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理建筑垃圾清運手續(xù),，并按規(guī)定預繳建筑垃圾清運保證金,；施工中產(chǎn)生的垃圾，必須及時清運到指定地點,，沿途不得撒漏,；竣工后,，應當及時清理場地，達到工完場凈,。市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收合格后,，按規(guī)定扣除建筑垃圾處理費，退回建筑垃圾清運保證金余額,。



 第二十六條 醫(yī)療,、科研、生物制品,、屠宰場等單位產(chǎn)生的帶有病毒,、病菌的特種固體廢棄物和動物尸體、廢棄的放射性物質(zhì)等,，由有關單位依照國家有關規(guī)定進行處理,，嚴禁混入其他垃圾和進入生活垃圾場。



 第二十七條 城區(qū)內(nèi)廁所的糞便,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一管理,，及時清運，做到廁所,、化糞池無冒溢。清運糞便時,，必須密閉,，避開主要干道，并于每日早七時前結(jié)束,。



 第二十八條 市政工程,、房管等部門管理的排水道、溝,、化糞池,、水斗等，必須經(jīng)常疏通,，產(chǎn)生的污物須隨時清除,。



 第二十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要提高廢棄物管理水平，逐步實現(xiàn)垃圾,、糞便的無害化處理和綜合利用,。



 第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府應當有計劃地發(fā)展城市煤氣,、天燃氣,、液化氣、集中供熱,，改變?nèi)剂辖Y(jié)構,；鼓勵和支持有關部門組織凈菜,、凈砂、凈石進城和回收廢舊物資,，實現(xiàn)垃圾減量化,。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理





 第三十一條 廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾糞便處理場,、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場、垃圾容器,、環(huán)境衛(wèi)生專用標志,、供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)間等環(huán)境衛(wèi)生設施的建設,，應當符合國家規(guī)定的標準,，納入城市建設規(guī)劃，統(tǒng)一布局,。新區(qū)開發(fā),、舊城改造中的環(huán)境衛(wèi)生設施建設，由建設單位投資,，與主體工程同時設計,，同時施工同時驗收，環(huán)境衛(wèi)生設施經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗收合格后,，全部工程方可交付使用,。經(jīng)規(guī)劃部門批準定點建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，一切單位和個人不得阻礙施工,。建成后,，不得改變設施的用途。



 第三十二條 一切單位和個人,，不得損壞,、搬動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施,；確因建設需要拆遷的,，建設單位必須報經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準，并按規(guī)劃建設新的環(huán)境衛(wèi)生設施,。



 第三十三條 公共廁所由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按照城市建設規(guī)劃,，負責修建、維護和管理,。

 居民區(qū)的公用廁所,，由產(chǎn)權單位負責修建、維護和管理,。

 公共,、公用廁所必須實行水沖化,，保持完好、整潔?，F(xiàn)有旱廁要有計劃地改為水沖式廁所,。



 第三十四條 垃圾容器的設置，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門根據(jù)實際需要統(tǒng)一確定地點,。設置單位要負責整修和維護,，保持完好、整潔,，防止環(huán)境污染,。



 第三十五條 垃圾糞便處理場、廁所,、垃圾轉(zhuǎn)運站,、垃圾容器等環(huán)境衛(wèi)生設施，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門設專人管理,、定期消殺,，防止蚊蠅孳生。

 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門要做好垃圾糞便處理場的平整,、覆蓋,、無害化處理工作，防止環(huán)境污染,。



 第三十六條 按規(guī)定實行有償使用的環(huán)境衛(wèi)生設施,，所收款項專項用于環(huán)境衛(wèi)生設施的修建、維護和管理,。




 第五章 法律責任





 第三十七條 有下列行為之一的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門及公安,、城市規(guī)劃,、工商行政管理、環(huán)保等部門,，按照各自的職責范圍給予批評教育,、警告、責令改正,，并可處以罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺的，亂倒垃圾,、糞便,、廢棄物、污水的,，亂扔瓜果皮核,、煙蒂,、玻璃瓶（渣）、紙屑及其他包裝物的,，亂拋動物尸體的,，處以5元以上10元以下罰款；

 （二）在建筑物,、構筑物,、公共設施、電線桿或樹木上亂貼,、亂寫,、亂畫、亂掛,、亂刻的,，處以100元以下的罰款；

 （三）運輸時不按規(guī)定捆扎,、密閉的,，或泄漏散落物料、廢棄物,、糞便等造成環(huán)境污染的,，按污染道路面積處以每平方米1元罰款；

 （四）不按規(guī)定清運垃圾,、糞便和進行消毒,、消殺工作的，處以10元以上500元以下罰款,；

 （五）不按規(guī)定收集,、清運、傾倒,、堆放,、處理生產(chǎn)經(jīng)營垃圾、建筑垃圾的,，對個人每次罰款5元以上10元以下,，對單位每次罰款50元以上200元以下或者按每立方米50元處以罰款；對含有病毒,、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物不按規(guī)定進行專門處理的,，處以1000元以上2000元以下罰款；

 （六）不按規(guī)定設置,、維護環(huán)境衛(wèi)生設施的,，處以100元以上500元以下罰款；未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的,，處以2000元以下罰款,；損壞環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的,，按該設施價值處以1至2倍罰款；

 （七）不按規(guī)定設置廣告,、標語,、標牌、櫥窗,、畫廊,、雕塑的，處以100元以上1000元以下罰款,；

 （八）不按規(guī)定管理施工場地,、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，處以500元至1000元罰款,；

 （九）下水道,、化糞池冒溢，造成環(huán)境污染的,，處以100元以上500元以下罰款,；

 （十）不執(zhí)行“門前三包”、清掃保潔等市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制度或不按規(guī)定的時間,、質(zhì)量進行清掃保潔,、清除積雪積水的，處以100元以上200元以下罰款,；

 （十一）未經(jīng)批準改變臨街房屋使用性質(zhì),、破墻開店、搭設棚房,、改建陽臺的,，處以100元以上500元以下罰款；

 （十二）在城區(qū)內(nèi)焚燒枝葉,、枯草和其他廢棄物的,，處以50元以下罰款；

 （十三）在臨街建筑的陽臺,、窗外堆放,、擺設或吊掛有礙市容和公共安全物品的,，處以20元以下罰款,；

 （十四）擅自飼養(yǎng)家禽、家畜的,，按每只禽20元,、每頭畜50元處以罰款。



 第三十八條 擅自占道搭建,、堆物作業(yè),、堆曬物品,、設置攤點或越門出攤經(jīng)營、修車,、洗車的,，責令改正，或者扣押物品,、作業(yè)工具,，沒收違法所得，并可以對單位處以占道收費標準的2至5倍罰款,，對個人處以50元以上1000元以下罰款,。



 第三十九條 違反本辦法規(guī)定，影響市容和造成環(huán)境污染的單位和個人,，有責任清除污染,，排除危害，并對直接遭受污染危害的單位或個人賠償損失,。



 第四十條 臨街的各種建筑物,、構筑物和公用設施，凡不符合國家規(guī)定的城市容貌標準,、環(huán)境衛(wèi)生標準的,，由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位或個人限期改造或拆除,，并可處以2000元以下罰款,。



 第四十一條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或其他監(jiān)督部門依法扣押物品、扣留作業(yè)工具時,，須當面給物主出具憑證,；罰款如數(shù)上繳財政，并使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),。

 被扣押物品,、作業(yè)工具的物主，不按規(guī)定的期限和地點接受處理的,，被扣押物品,、作業(yè)工具按有關罰沒財物管理的規(guī)定處理。



 第四十二條 對侮辱,、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理等執(zhí)法人員的,，以及偷盜、毀壞環(huán)境衛(wèi)生設施,，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的,，可以在接到復議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十四條 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及其他國家機關工作人員,，濫用職權、玩忽職守,、循私舞弊,、以權謀私,、濫用挪用環(huán)境衛(wèi)生費的,，應當給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第四十五條 本辦法自公布之日起施行,。