• 【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-07-18
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例

塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理?xiàng)l例
 
（2007年2月12日伊犁哈薩克自治州第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 2007年5月24日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年7月18日新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2007年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）的開發(fā),、建設(shè)和管理,，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)塔城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實(shí)際制定本條例,。




第二條 合作區(qū)按照塔城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力引進(jìn)資金,、技術(shù),、人才，鼓勵(lì)中外投資者在合作區(qū)內(nèi)興辦出口加工業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),，把合作區(qū)建設(shè)成技術(shù)先進(jìn),、環(huán)境優(yōu)良的綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)和進(jìn)出口基地。




第三條 合作區(qū)按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,，不斷完善集中精簡,、靈活高效、親商務(wù)實(shí)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。




第四條 合作區(qū)內(nèi)投資者的投資,、財(cái)產(chǎn)、收益和其他合法權(quán)益受國家法律,、法規(guī)保護(hù),。




第五條 合作區(qū)內(nèi)土地屬于國家所有。境外投資者和境內(nèi)的行政機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)單位和個(gè)人可依法獲得土地使用權(quán)。



 合作區(qū)內(nèi)土地實(shí)行有償使用制度,，土地使用權(quán)可以依法出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,。




第六條 伊犁哈薩克自治州人民政府,、塔城地區(qū)行政公署、塔城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，創(chuàng)造條件,，促進(jìn)合作區(qū)的發(fā)展和繁榮,。




第二章 行政管理




第七條 塔城市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡稱合作區(qū)管委會(huì)）,，作為塔城市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，受塔城市人民政府委托對(duì)合作區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。




第八條 合作區(qū)管委會(huì)履行下列職權(quán)：



 （一）依據(jù)國家法律,、法規(guī)和本條例，對(duì)合作區(qū)實(shí)施行政管理,，制定和實(shí)施合作區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定,；



 （二）依照塔城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)塔城市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,；



 （三）根據(jù)規(guī)定權(quán)限，對(duì)合作區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目和其他事項(xiàng)進(jìn)行審核,、審批,；



 （四）在土地總體規(guī)劃范圍內(nèi)受委托依法辦理合作區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,、抵押和土地劃撥手續(xù),，對(duì)土地開發(fā)利用情況實(shí)施監(jiān)督檢查；



 （五）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)勞動(dòng)和社會(huì)保障,、人事,、審計(jì)、統(tǒng)計(jì),、物價(jià),、環(huán)境保護(hù)、民政,、科技,、人口與計(jì)劃生育等行政管理工作；



 （六）負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,；



 （七）負(fù)責(zé)管理合作區(qū)文化、教育,、衛(wèi)生,、體育等社會(huì)公益事業(yè)，受委托審批,、核發(fā)相關(guān)證件,；



 （八）管理合作區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)和房屋產(chǎn)權(quán),、產(chǎn)籍以及房地產(chǎn)市場；



 （九）負(fù)責(zé)合作區(qū)涉外事務(wù)和旅游管理,，依法管理有關(guān)的進(jìn)出口業(yè)務(wù),，并按規(guī)定辦理相關(guān)事宜，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招商引資,、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作,；



 （十）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門在合作區(qū)的分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)的工作,；



 （十一）上級(jí)人民政府授予的其他職權(quán),。




第九條 合作區(qū)設(shè)立一級(jí)財(cái)政，其預(yù)決算在塔城市預(yù)決算內(nèi)單列,，接受塔城市人民政府的審計(jì)監(jiān)督,。




第十條 合作區(qū)管委會(huì)根據(jù)塔城市城市建設(shè)規(guī)劃要求，依法對(duì)合作區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址,、設(shè)計(jì)進(jìn)行審批,，受委托頒發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,。



 合作區(qū)管委會(huì)對(duì)建筑市場和建筑活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，管理建設(shè)工程報(bào)建,、招投標(biāo),、質(zhì)量監(jiān)督、安全文明施工等工作,。




第十一條 合作區(qū)內(nèi)規(guī)劃,、建設(shè)、房產(chǎn),、土地等管理中應(yīng)當(dāng)收取的各項(xiàng)費(fèi)用,，由合作區(qū)管委會(huì)收取，除依法上繳外,，用于合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。




第十二條 合作區(qū)管委會(huì)對(duì)公民、法人和其它組織申請辦理的行政許可事項(xiàng),，符合條件的在法定期限內(nèi)辦理完畢,。



 合作區(qū)管委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件，培育各種社會(huì)中介和咨詢,、服務(wù)機(jī)構(gòu),，為合作區(qū)各類經(jīng)濟(jì)組織提供優(yōu)質(zhì)、全面,、高效的服務(wù),。




第十三條 合作區(qū)管委會(huì)根據(jù)開發(fā)建設(shè)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，按照高效、精簡的原則,，設(shè)立若干職能部門,，行使相應(yīng)的管理服務(wù)職能，并接受有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第十四條 有關(guān)部門在合作區(qū)內(nèi)可以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu),，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。




第十五條 合作區(qū)管委會(huì)根據(jù)國家和上級(jí)人民政府的規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際,，制定適用于合作區(qū)的優(yōu)惠政策,。



 鼓勵(lì)各類科技人才,、經(jīng)營管理人才、留學(xué)歸國人員到合作區(qū)工作創(chuàng)業(yè),。到合作區(qū)工作的各類人才享受國家,、自治區(qū)及合作區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。




第三章 投資和經(jīng)營




第十六條 合作區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個(gè)人可在國家法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)采取靈活多樣的投資經(jīng)營方式,。



 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè),，有權(quán)對(duì)合作區(qū)的投資環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施提出意見或建議,，合作區(qū)管委會(huì)應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)給予解決或答復(fù),。




第十七條 合作區(qū)鼓勵(lì)興辦下列項(xiàng)目：



 （一）出口加工業(yè)；



 （二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),；



 （三）國內(nèi)產(chǎn)品可替代進(jìn)口產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè),；



 （四）能源、交通和第三產(chǎn)業(yè),；



 （五）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的技術(shù)先進(jìn)和新興的工業(yè),；



 （六）當(dāng)?shù)刭Y源急需開發(fā)的項(xiàng)目。




第十八條 合作區(qū)禁止開辦下列項(xiàng)目：



 （一）技術(shù)落后,、設(shè)備陳舊或造成資源,、能源浪費(fèi)的；



 （二）污染環(huán)境而無切實(shí)有效治理措施的,；



 （三）嚴(yán)重危害人身健康的,；



 （四）國家法律法規(guī)禁止開辦的其它項(xiàng)目。




第十九條 在合作區(qū)設(shè)立企事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)組織,，應(yīng)當(dāng)向合作區(qū)管委會(huì)提出申請,，按規(guī)定權(quán)限審核批準(zhǔn)后，依法辦理土地使用,、工商登記和稅務(wù)登記等有關(guān)手續(xù),。




第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)向合作區(qū)管委會(huì)提交施工投產(chǎn)計(jì)劃，在規(guī)定期限內(nèi)投入資本,、動(dòng)工興建,。不能按期投入資本、動(dòng)工興建的,，除可以依法延期外,，由原批準(zhǔn)單位收回土地使用權(quán)，注銷其土地使用證書,。




第二十一條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法設(shè)立會(huì)計(jì)帳簿,，并按規(guī)定向合作區(qū)有關(guān)部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)報(bào)表和企業(yè)年檢報(bào)告,，接受合作區(qū)管委會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督,。




第二十二條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織的變更、停業(yè),、歇業(yè),、終止?fàn)I業(yè)或破產(chǎn)，應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù),，并報(bào)合作區(qū)管委會(huì)備案,。




第四章 勞動(dòng)管理




第二十三條 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織依法聘用技術(shù)、管理人員和工人,，實(shí)行勞動(dòng)合同制,，按照勞動(dòng)法規(guī)和勞動(dòng)合同對(duì)職工進(jìn)行管理。




第二十四條 合作區(qū)內(nèi)的用人單位依照國家法律和法規(guī),，參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,，執(zhí)行國家有關(guān)勞動(dòng)、福利,、工資的規(guī)定,，實(shí)行安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。




第二十五條 合作區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位依法成立工會(huì)組織,，開展工會(huì)活動(dòng),，維護(hù)職工的合法權(quán)益。




第五章 優(yōu)惠待遇




第二十六條 合作區(qū)各類企業(yè)享受國家,、自治區(qū),、自治州對(duì)合作區(qū)企業(yè)規(guī)定的優(yōu)惠待遇。



 在合作區(qū)投資的客商和從業(yè)人員,，在落戶,、子女上學(xué),、入托、就業(yè),、社會(huì)保險(xiǎn)等方面與塔城市居民享受同等待遇,。




第二十七條 香港、澳門特別行政區(qū),、臺(tái)灣同胞和華僑,、華人在合作區(qū)投資興辦的項(xiàng)目，享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇,。




第六章 法律責(zé)任




第二十八條 合作區(qū)管委會(huì)所屬的工作機(jī)構(gòu)受市人民政府有關(guān)部門委托,，可以對(duì)管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法予以行政處罰。




第二十九條 合作區(qū)管委會(huì)及其所屬部門的工作人員有失職,、瀆職,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、行賄受賄等行為,，應(yīng)當(dāng)受到行政處分的，由合作區(qū)管委會(huì)或上級(jí)人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第三十條 本條例自2007年8月1日起施行,。