• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令2013年第132號
• 【發(fā)布日期】2013-12-31
• 【生效日期】2014-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘇州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法

蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法
蘇州市人民政府令第132號
 
    《蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法》已于2013年12月2日經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2014年3月1日起施行,。
市長
2013年12月31日
 
 蘇州市氣象災(zāi)害防御辦法
 

 第一條 為了加強氣象災(zāi)害防御工作，避免,、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,，保障人民生命財產(chǎn)安全,，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《江蘇省氣象災(zāi)害評估管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,，結(jié)合本市實際,，制定本辦法。
 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防,、監(jiān)測,、預(yù)報、預(yù)警和應(yīng)急處置等防御活動,，適用本辦法,。
 本辦法所稱氣象災(zāi)害，是指臺風(fēng),、暴雨（雪）,、寒潮、大風(fēng),、低溫,、高溫、干旱,、雷電,、冰雹、霜凍,、大霧,、霾、龍卷風(fēng),、連陰雨等所造成的災(zāi)害,。
 第三條 氣象災(zāi)害防御遵循以人為本、科學(xué)防御,、預(yù)防為主,、防抗結(jié)合的原則，實行政府主導(dǎo),、部門聯(lián)動,、社會參與的工作機制。
 第四條 市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立健全氣象災(zāi)害防御工作綜合協(xié)調(diào)機制和組織體系，將氣象災(zāi)害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,。
 市、縣級市（區(qū)）氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警,、評估及人工影響天氣管理工作;指導(dǎo)相關(guān)方面開展氣象災(zāi)害防御活動;協(xié)助有關(guān)部門做好氣象次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測,、預(yù)報,、預(yù)警和減災(zāi)等工作。
 市,、縣級市（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
 未設(shè)氣象主管機構(gòu)的姑蘇區(qū)人民政府以及蘇州工業(yè)園區(qū),、蘇州高新區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害防御工作,。
 第五條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)確定人員，開展氣象災(zāi)害防御知識宣傳,、信息傳遞,，落實防御措施，及時報告災(zāi)害發(fā)生情況,，協(xié)助做好災(zāi)情調(diào)查,，指導(dǎo)村（居）民委員會和企事業(yè)單位開展氣象災(zāi)害防御工作。
 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)確定人員,，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展氣象災(zāi)害防御工作,。
 第六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識納入全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要,。
 有關(guān)部門,、新聞媒體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害防御知識的宣傳普及,，提高公眾防御氣象災(zāi)害意識和避險,、避災(zāi)、自救,、互救能力,。
 學(xué)校、科研機構(gòu),、學(xué)術(shù)團(tuán)體及相關(guān)行業(yè)組織依法做好氣象災(zāi)害防御宣傳教育工作,。
 第七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持開展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,，引進(jìn),、推廣和應(yīng)用氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)，提高氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)水平,。
 第八條 對在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
 第九條 市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)上一級人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點,，編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，結(jié)合本地氣象災(zāi)害實際,，制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并報上一級人民政府備案,。
 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職責(zé)制定部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報本級人民政府備案,。
 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，結(jié)合本單位實際情況，制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,。
 第十一條 各級人民政府,、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍納入應(yīng)急救援體系，加強應(yīng)急技能培訓(xùn),、演練和裝備保障,。
 鼓勵社會組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急志愿者隊伍。
 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位定期對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援人員,、應(yīng)急志愿者等相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援能力培訓(xùn),。
 第十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,，組織有關(guān)部門做好氣象災(zāi)害及氣象次生,、衍生災(zāi)害防御工作，建設(shè)防洪除澇,、避風(fēng)港,、防護(hù)林、防雷裝置等防御設(shè)施和緊急避難場所,，儲備應(yīng)急和搶險救災(zāi)物資,，并定期檢查氣象災(zāi)害防御設(shè)施。
 第十三條 市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)高溫干旱防御,、大氣和水污染防治、森林火險防控等工作需要,，建設(shè)人工影響天氣設(shè)施,，組織氣象主管機構(gòu)適時開展人工影響天氣作業(yè)。
 氣象主管機構(gòu)開展人工影響天氣作業(yè)的,，公安等部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助,。
 第十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府建立政府財政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分散機制,，鼓勵單位和個人參加氣象災(zāi)害風(fēng)險保險,。
 保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對投保人防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施進(jìn)行檢查和培訓(xùn),，指導(dǎo)和組織投保人及時采取相關(guān)防御措施。
 第十五條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,、重點領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃時,，編制機關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機構(gòu)開展氣候可行性論證，論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為編制相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料,。
 第十六條 依法需要進(jìn)行氣象災(zāi)害評估的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目所處的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，結(jié)合氣象災(zāi)害的種類,、特點進(jìn)行氣象災(zāi)害評估,。
 經(jīng)評審?fù)ㄟ^的氣象災(zāi)害評估報告作為建設(shè)項目設(shè)計的依據(jù)。對經(jīng)評估認(rèn)為可能遭受氣象災(zāi)害危害,、對局地氣候產(chǎn)生不利影響或者引發(fā)氣象災(zāi)害的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)依照氣象災(zāi)害評估報告的結(jié)論意見，配套設(shè)計,、建設(shè)相應(yīng)的氣象災(zāi)害防御工程,，或者采取其他相應(yīng)的防御措施。
 第十七條 市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng),、預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、預(yù)警信息傳播系統(tǒng)和應(yīng)急處置系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè),。
 第十八條 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同交通運輸,、水利、國土資源,、農(nóng)林,、環(huán)保等部門，建設(shè),、維護(hù)氣象災(zāi)害及次生,、衍生災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施，開展聯(lián)合監(jiān)測,，建立氣象災(zāi)害監(jiān)測信息共享平臺,。
 氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在城區(qū)、沿江,、沿太湖,、石化工業(yè)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),、農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點防災(zāi)區(qū)域增加監(jiān)測設(shè)施布點密度,。
 新建大型港口、高速公路,、城市高架道路的,，應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計大霧,、大風(fēng)等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施和氣象災(zāi)害預(yù)警設(shè)施，并與項目同時建設(shè),。
 第十九條 市,、縣級市（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門建設(shè)的應(yīng)急廣播、電子顯示屏等公共信息發(fā)布系統(tǒng),，應(yīng)當(dāng)具備氣象災(zāi)害預(yù)警接收,、播發(fā)功能。
 體育場館,、醫(yī)院,、學(xué)校,、車站,、碼頭、軌道交通,、公共圖書館,、公共展覽館（中心）、博物館,、公共娛樂場所,、緊急避難場所、商場（市場）等人員密集場所和易燃易爆場所,、農(nóng)業(yè)園區(qū),、旅游景點（區(qū)）、建設(shè)工地等場所,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和播發(fā)設(shè)施,，并配合做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞工作。
 第二十條 市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施用地范圍,。
 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、國土資源等部門編制氣象臺站探測環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃,，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,。
 氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的氣象臺站探測環(huán)境保護(hù)要求抄送本級發(fā)展和改革、國土資源,、規(guī)劃,、無線電管理、環(huán)保等部門,，相關(guān)部門在審批可能危害氣象探測環(huán)境的建設(shè)項目時,，應(yīng)當(dāng)事先征求同級氣象主管機構(gòu)的意見。對危害氣象探測環(huán)境保護(hù)的建設(shè)項目,，不得批準(zhǔn)建設(shè),。
 第二十一條 任何單位和個人不得侵占,、損毀、擅自移動氣象災(zāi)害監(jiān)測,、預(yù)警設(shè)施,，不得危害氣象探測環(huán)境，不得擅自遷移氣象臺站,。
 確因城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃變化或者國家重點工程建設(shè)需要遷移氣象臺站的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)有審批權(quán)限的氣象主管機構(gòu)同意，按照先建站后遷移的原則進(jìn)行遷移,。
 第二十二條 市,、縣級市（區(qū)）氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，統(tǒng)一向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號,，并根據(jù)天氣變化情況及時進(jìn)行更新或者解除,。其他單位和個人不得向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號。
 第二十三條 廣播,、電視,、政府門戶網(wǎng)站、政府微博等媒體應(yīng)當(dāng)在收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的氣象災(zāi)害預(yù)警信號通知后15分鐘內(nèi)準(zhǔn)確播發(fā),。
 其他具備實時傳播能力的公共媒介應(yīng)當(dāng)配合做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播工作,，并保證信息接收與傳播的暢通。鼓勵其他具備實時傳播能力的單位按規(guī)定參與預(yù)警信息的傳播工作,。
 對臺風(fēng),、暴雪橙色以上預(yù)警信號及暴雨、道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號,，以及其他可能造成重大氣象災(zāi)害的預(yù)警信號,，電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺的氣象災(zāi)害預(yù)警信號通知后，及時向災(zāi)害預(yù)警區(qū)域的手機用戶免費發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息,。具體實施細(xì)則由氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門,、電信運營企業(yè)，在本辦法施行后一年內(nèi)制定,，并報本級人民政府備案,。
 第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確傳播災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信息，并注明提供信息的氣象臺站名稱和發(fā)布時間,。
 第二十五條 市,、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報、氣象災(zāi)害預(yù)警信號和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn),，決定啟動應(yīng)急預(yù)案,，開展應(yīng)急處置工作。
 應(yīng)急處置結(jié)束后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查,、統(tǒng)計,、評估，開展應(yīng)急工作總結(jié),，完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，并向上一級人民政府報告應(yīng)急處置情況。
 公民,、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾蜌庀笾鞴軝C構(gòu)開展災(zāi)情調(diào)查,。
 第二十六條 違反本辦法的行為，依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處理。
 第二十七條 氣象主管機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由所在單位或者上級主管部門對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第二十八條 本辦法自2014年3月1日起施行,。