• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-10-30
• 【生效日期】1990-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于 財(cái)政預(yù)算審批監(jiān)督的若干規(guī)定

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于
 財(cái)政預(yù)算審批監(jiān)督的若干規(guī)定
 
（1990年10月30日山東省第七屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為保證地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使對(duì)財(cái)政預(yù)算的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》,、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 省、市,、縣（市,、區(qū)）人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)人民代表大會(huì)）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算、決算,。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算的部分變更,，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算的執(zhí)行；根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)的授權(quán),，可以審查和批準(zhǔn)決算,。



 第三條 省、市,、縣（市,、區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)人民政府）編制財(cái)政預(yù)算，必須依據(jù)國(guó)家和上級(jí)人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方針,、政策,，以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，遵循量入為出,、收支平衡的原則,。

 編制決算，必須如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,，收支數(shù)字準(zhǔn)確,，不得隱瞞收入,，虛列支出。



 第四條 各級(jí)人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)總預(yù)算,、總決算時(shí),，本級(jí)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制,。人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)授權(quán),，可以審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算、決算,。

 由財(cái)政部直接管理的計(jì)劃單列市的預(yù)算,、決算，其各項(xiàng)收支數(shù)字包括在全省總預(yù)算,、總決算中,，在編制預(yù)、決算時(shí)單列,，并作出說(shuō)明。



 第五條 各級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)設(shè)置預(yù)備費(fèi),，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中預(yù)料不到的特殊開(kāi)支,。

 預(yù)備費(fèi)按各級(jí)財(cái)政預(yù)算中本級(jí)預(yù)算支出總額的百分之二至百分之三設(shè)置；確因財(cái)力困難的,，也可低于百分之二,。預(yù)備費(fèi)的具體比例、數(shù)額由各級(jí)人民政府在編制預(yù)算時(shí)提出建議,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn),。

 預(yù)備費(fèi)的使用，由各級(jí)人民政府決定,。



 第六條 各級(jí)人民政府提出的預(yù)算報(bào)告,，一般應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的一個(gè)月前，決算報(bào)告一般應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的一個(gè)月前,，就預(yù)算和決算報(bào)告的主要內(nèi)容,，向人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查,。未設(shè)專門(mén)委員會(huì)的,，可由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議安排初審。

 預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容,，應(yīng)包括編制預(yù)算的依據(jù),、預(yù)算指標(biāo)的安排和需要說(shuō)明的重要事項(xiàng)以及實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要措施。

 決算報(bào)告的內(nèi)容,，應(yīng)包括預(yù)算的執(zhí)行情況,，財(cái)政工作的基本成績(jī),，存在的主要問(wèn)題，未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因,，以及預(yù)算調(diào)整,、預(yù)備費(fèi)使用等情況。

 各級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)及時(shí)了解預(yù)算編制,、執(zhí)行情況。



 第七條 各級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn),，具有法律約束力,；不經(jīng)法定程序，不得變更,。



 第八條 各級(jí)人民政府在預(yù)算年度內(nèi),，遇有實(shí)施重大改革措施或者發(fā)生特大自然災(zāi)害等特殊情況，必須對(duì)預(yù)算作部分變更的,，可以根據(jù)本規(guī)定作出變更,。但追加支出必須有相應(yīng)的收入來(lái)源進(jìn)行彌補(bǔ)；追減收入必須有相應(yīng)的壓縮支出措施,。

 對(duì)本級(jí)預(yù)算變更有下列情況之一的,，由人民政府提出建議，交人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初審,，未設(shè)專門(mén)委員會(huì)的,，可由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議安排初審，提交人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定,。

 （一）預(yù)計(jì)預(yù)算收入總調(diào)減額超過(guò)預(yù)算額的3％以上,；

 （二）預(yù)計(jì)預(yù)算支出總增加額超過(guò)預(yù)算額的3％以上；

 （三）支援農(nóng)村生產(chǎn),、教育事業(yè)費(fèi),、科技事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用支出預(yù)算預(yù)計(jì)需要調(diào)減的；

 （四）基本建設(shè)支出預(yù)算實(shí)現(xiàn)額預(yù)計(jì)需要調(diào)增3％以上,；

 （五）行政管理費(fèi)支出預(yù)算預(yù)計(jì)需要調(diào)增5％以上,；

 （六）人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)減指標(biāo)的；

 （七）增加預(yù)備費(fèi),。



 第九條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,，由于上級(jí)追加追減或預(yù)算劃轉(zhuǎn)等原因，引起的本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算變動(dòng),，以及上級(jí)專門(mén)規(guī)定需要預(yù)算變動(dòng),，視為預(yù)算調(diào)整。調(diào)整結(jié)果由人民政府在年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告中予以說(shuō)明,。



 第十條 各級(jí)人民政府于每年的第三季度向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告總預(yù)算及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況,。



 第十一條 地區(qū)一級(jí)預(yù)算的編制,、執(zhí)行，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由行政公署負(fù)責(zé),。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托它的地區(qū)工作委員會(huì)，就地區(qū)預(yù)算,、決算和預(yù)算部分變更,，聽(tīng)取行政公署的匯報(bào)，提出意見(jiàn),，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),。



 第十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)就預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)組織專門(mén)調(diào)查。對(duì)本級(jí)財(cái)政決算需要提前進(jìn)行審查的,，應(yīng)于各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)決算前提出審查結(jié)果報(bào)告,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，由本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn),。



 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理,，并將收支管理情況向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。



 第十五條 對(duì)于違反本規(guī)定的行為,，由人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)責(zé)成人民政府予以糾正,。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 第十六條 本規(guī)定由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第十七條 本規(guī)定自1991年1月1日起施行,。