• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-10-30
• 【生效日期】1990-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 財(cái)政預(yù)算審批監(jiān)督的若干規(guī)定

山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 財(cái)政預(yù)算審批監(jiān)督的若干規(guī)定
 
（1990年10月30日山東省第七屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

 第一條 為保證地方各級人民代表大會常務(wù)委員會依法行使對財(cái)政預(yù)算的審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職權(quán)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 省,、市、縣（市,、區(qū)）人民代表大會（以下簡稱各級人民代表大會）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算,、決算。各級人民代表大會常務(wù)委員會決定對本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算的部分變更,，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算的執(zhí)行,；根據(jù)本級人民代表大會的授權(quán)，可以審查和批準(zhǔn)決算,。



 第三條 省,、市、縣（市,、區(qū)）人民政府（以下簡稱各級人民政府）編制財(cái)政預(yù)算，必須依據(jù)國家和上級人民政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針,、政策,，以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，遵循量入為出,、收支平衡的原則,。

 編制決算，必須如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,，收支數(shù)字準(zhǔn)確,，不得隱瞞收入，虛列支出,。



 第四條 各級人民政府編制本行政區(qū)域內(nèi)總預(yù)算,、總決算時(shí)，本級預(yù)算,、決算應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制,。人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本級人民代表大會授權(quán)，可以審查和批準(zhǔn)本級預(yù)算,、決算,。

 由財(cái)政部直接管理的計(jì)劃單列市的預(yù)算、決算,，其各項(xiàng)收支數(shù)字包括在全省總預(yù)算,、總決算中,，在編制預(yù)、決算時(shí)單列,，并作出說明,。



 第五條 各級財(cái)政預(yù)算應(yīng)設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于解決當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中預(yù)料不到的特殊開支,。

 預(yù)備費(fèi)按各級財(cái)政預(yù)算中本級預(yù)算支出總額的百分之二至百分之三設(shè)置,；確因財(cái)力困難的，也可低于百分之二,。預(yù)備費(fèi)的具體比例,、數(shù)額由各級人民政府在編制預(yù)算時(shí)提出建議，報(bào)本級人民代表大會審查和批準(zhǔn),。

 預(yù)備費(fèi)的使用,，由各級人民政府決定。



 第六條 各級人民政府提出的預(yù)算報(bào)告,，一般應(yīng)在本級人民代表大會舉行會議的一個(gè)月前,，決算報(bào)告一般應(yīng)在本級人民代表大會常務(wù)委員會審議的一個(gè)月前，就預(yù)算和決算報(bào)告的主要內(nèi)容,，向人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會和有關(guān)的專門委員會匯報(bào),，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初步審查。未設(shè)專門委員會的,，可由常務(wù)委員會主任會議安排初審,。

 預(yù)算報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)包括編制預(yù)算的依據(jù),、預(yù)算指標(biāo)的安排和需要說明的重要事項(xiàng)以及實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要措施,。

 決算報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)包括預(yù)算的執(zhí)行情況,，財(cái)政工作的基本成績,，存在的主要問題，未實(shí)現(xiàn)預(yù)算的主要原因,，以及預(yù)算調(diào)整,、預(yù)備費(fèi)使用等情況。

 各級人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會或各級人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu),，應(yīng)及時(shí)了解預(yù)算編制,、執(zhí)行情況。



 第七條 各級財(cái)政預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn),，具有法律約束力,；不經(jīng)法定程序，不得變更。



 第八條 各級人民政府在預(yù)算年度內(nèi),，遇有實(shí)施重大改革措施或者發(fā)生特大自然災(zāi)害等特殊情況,，必須對預(yù)算作部分變更的，可以根據(jù)本規(guī)定作出變更,。但追加支出必須有相應(yīng)的收入來源進(jìn)行彌補(bǔ),；追減收入必須有相應(yīng)的壓縮支出措施。

 對本級預(yù)算變更有下列情況之一的,，由人民政府提出建議,，交人民代表大會財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會進(jìn)行初審，未設(shè)專門委員會的,，可由常務(wù)委員會主任會議安排初審,，提交人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

 （一）預(yù)計(jì)預(yù)算收入總調(diào)減額超過預(yù)算額的3％以上,；

 （二）預(yù)計(jì)預(yù)算支出總增加額超過預(yù)算額的3％以上,；

 （三）支援農(nóng)村生產(chǎn)、教育事業(yè)費(fèi),、科技事業(yè)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用支出預(yù)算預(yù)計(jì)需要調(diào)減的,；

 （四）基本建設(shè)支出預(yù)算實(shí)現(xiàn)額預(yù)計(jì)需要調(diào)增3％以上；

 （五）行政管理費(fèi)支出預(yù)算預(yù)計(jì)需要調(diào)增5％以上,；

 （六）人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)減指標(biāo)的,；

 （七）增加預(yù)備費(fèi)。



 第九條 預(yù)算執(zhí)行過程中,，由于上級追加追減或預(yù)算劃轉(zhuǎn)等原因,，引起的本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算變動，以及上級專門規(guī)定需要預(yù)算變動,，視為預(yù)算調(diào)整。調(diào)整結(jié)果由人民政府在年度預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告中予以說明,。



 第十條 各級人民政府于每年的第三季度向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告總預(yù)算及本級預(yù)算執(zhí)行情況,。



 第十一條 地區(qū)一級預(yù)算的編制、執(zhí)行,，在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，由行政公署負(fù)責(zé)。

 省人民代表大會常務(wù)委員會委托它的地區(qū)工作委員會,，就地區(qū)預(yù)算,、決算和預(yù)算部分變更，聽取行政公署的匯報(bào),，提出意見,，并報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會。



 第十二條 各級人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)就預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)組織專門調(diào)查,。對本級財(cái)政決算需要提前進(jìn)行審查的,，應(yīng)于各級人民代表大會常務(wù)委員會審查批準(zhǔn)決算前提出審查結(jié)果報(bào)告,。



 第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，由本級人民代表大會審查和批準(zhǔn),。



 第十四條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理,，并將收支管理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告。



 第十五條 對于違反本規(guī)定的行為,，由人民代表大會常務(wù)委員會責(zé)成人民政府予以糾正,。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。



 第十六條 本規(guī)定由省人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 第十七條 本規(guī)定自1991年1月1日起施行。