• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號(hào)】長府發(fā)[1992]87號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-11-30
• 【生效日期】1992-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的規(guī)定

長春市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的規(guī)定
 
（1992年11月31日長府發(fā)〔1992〕87號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡我市行政區(qū)域外的企業(yè)（含其它經(jīng)濟(jì)組織，下同）或個(gè)人與我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)（含其他經(jīng)濟(jì)組織）或個(gè)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的,，均適用本規(guī)定,。

 我市行政區(qū)域外的（以下簡(jiǎn)稱外地）企業(yè)或個(gè)人來我市行政區(qū)域內(nèi)獨(dú)資興辦企業(yè)的，亦適用本規(guī)定,。



 第三條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的宗旨在于利用我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源,、政策等優(yōu)勢(shì)，吸引外地資金,、技術(shù)和人才,，通過聯(lián)合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，加速我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，促進(jìn)我市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)繁榮。



 第四條 發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作要遵循平等自愿,、揚(yáng)長避短,、互利互惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、共同發(fā)展的原則,，妥善處理國家、地方,、企業(yè),、職工以及聯(lián)合各方的關(guān)系和利益。




 第二章 內(nèi)容和形式





 第五條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的內(nèi)容是：

 （一）發(fā)展各種生產(chǎn)性企業(yè),，特別是鼓勵(lì)興辦外向型先進(jìn)技術(shù)企業(yè)及與汽車,、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè),。

 （二）發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè),、畜牧業(yè)及各種資源開發(fā)型企業(yè),。

 （三）聯(lián)合興辦教育、科研和醫(yī)療衛(wèi)生等公益事業(yè),。

 （四）成片開發(fā)土地,、經(jīng)營房地產(chǎn)業(yè)和興辦建筑業(yè)。

 （五）投資建設(shè)各類市場(chǎng),，開辦商業(yè),、服務(wù),、交通運(yùn)輸、旅游,、信息等其他服務(wù)于生產(chǎn),、生活的產(chǎn)業(yè)。



 第六條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的形式：

 （一）與外地企業(yè)或個(gè)人合資,、合作經(jīng)營,。

 （二）承包、租賃企業(yè),。

 （三）進(jìn)行商標(biāo),、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)承包,。

 （四）進(jìn)行科研,、生產(chǎn)聯(lián)合。

 （五）興辦獨(dú)資企業(yè),。

 （六）到外地與外地企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán),。

 （七）國家法律法規(guī)允許的其他形式。




 第三章 審批





 第七條 外地企業(yè)或個(gè)人同我市企業(yè)（事業(yè)）單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的,，聯(lián)合與協(xié)作雙方達(dá)成一致意見后,，直接向市經(jīng)協(xié)委提交申請(qǐng)，由經(jīng)協(xié)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織審批,。

 外地企業(yè)或個(gè)人同我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（含私營企業(yè)）或享受其優(yōu)惠政策的企業(yè)聯(lián)合與協(xié)作的,，分別由市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織審批。

 全民所有制聯(lián)合與協(xié)作企業(yè)應(yīng)到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記,。



 第八條 工商行政管理部門接到經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)批準(zhǔn)文件申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審驗(yàn)，對(duì)符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)辦理企業(yè)登記手續(xù),，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。



 第九條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中需要解決的問題,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到文件之日起十日內(nèi)給予辦理或答復(fù)。



 第十條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)興辦建設(shè)項(xiàng)目,，不受當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)規(guī)模的限制,。



 第十一條 對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不需要國家,、省,、市綜合平衡解決生產(chǎn)建設(shè)條件和經(jīng)營條件的限額以下聯(lián)合和協(xié)作項(xiàng)目，立項(xiàng)后,，由雙方自行編制可行性研究報(bào)告,，不再報(bào)批,，只作為審批合同章程的依據(jù)。



 第十二條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)為履行出口合同需要進(jìn)口的機(jī)械設(shè)備,、生產(chǎn)用的車輛,、原材料、燃料,、散件,、零部件、元器件,、配套件不在國內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)售的,，不再報(bào)請(qǐng)審批，免領(lǐng)進(jìn)口許可證,，由海關(guān)實(shí)行監(jiān)管,，憑企業(yè)合同或進(jìn)口合同驗(yàn)收。



 第十三條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，可自主經(jīng)營出口（需經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)辦,、經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)），也可以委托外貿(mào)部門代理出口,。凡屬國家規(guī)定需要申領(lǐng)出口許可證的,，按照企業(yè)年度出口計(jì)劃，每半年申領(lǐng)一次,。




 第四章 優(yōu)惠政策





 第十四條 外地企業(yè)或個(gè)人在我市獨(dú)資興辦的企業(yè),，在費(fèi)用征收、土地使用,、勞動(dòng)用工等方面可比照外商投資企業(yè),，按照《長春市人民政府
關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》（長府發(fā)〔1992〕74號(hào)）的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。



 第十五條 凡經(jīng)市政府業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的項(xiàng)目,，其新增利潤部分免征所得稅二年,。免稅部分視同稅后留利，企業(yè)可按規(guī)定提取獎(jiǎng)金,。



 第十六條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)短缺的微利產(chǎn)品,，納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)可給予一定期間的減免產(chǎn)品稅或增值稅照顧,。對(duì)歷史包袱沉重的企業(yè)進(jìn)行的投資少,、見效快、效益高的聯(lián)合與協(xié)作項(xiàng)目,，其新增利潤部分可以稅前還貸,，在落實(shí)還款來源的情況下，銀行可以安排貸款支持,。



 第十七條 凡實(shí)行統(tǒng)一核算的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè),，內(nèi)部各單位之間相互提供產(chǎn)品,，不繳納新產(chǎn)品稅和增值稅。



 第十八條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作實(shí)現(xiàn)的利潤,，可以實(shí)行先分后稅,。



 第十九條 我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人到外地聯(lián)合與協(xié)作，分回的利潤可以憑當(dāng)?shù)卣轿募械亩愂諆?yōu)惠政策納稅,。



 第二十條 對(duì)長期虧損的國營企業(yè),，因聯(lián)合與協(xié)作而扭虧為盈的，從獲利年度起“免一減二”征收所得稅,。

 對(duì)虧損的集體企業(yè),，因聯(lián)合與協(xié)作而分得的利潤，可以抵補(bǔ)以前年度虧損,，抵補(bǔ)后的凈利潤免征當(dāng)年所得稅,。



 第二十一條 凡我市企業(yè)與外地科研單位、大專院校聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品,，經(jīng)市科委或市經(jīng)委認(rèn)定,，屬高新技術(shù)的，可比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的有關(guān)政策,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，給予減免稅照顧。



 第二十二條 科研單位,、大專院校以技術(shù)入股的方式參加科研生產(chǎn)聯(lián)合體獲得的利潤分成,，免征所得稅。



 第二十三條 外地科研單位,、大專院校與我市企業(yè)聯(lián)合,，或進(jìn)行技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的,，科技成果的轉(zhuǎn)讓費(fèi)由雙方自行商定,，對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)依照《長春市人民政府關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的暫行規(guī)定》（長府發(fā)〔1992〕45號(hào)）執(zhí)行。



 第二十四條 凡應(yīng)聘來我市企業(yè)幫助技術(shù)攻關(guān),、服務(wù),、咨詢并取得重大經(jīng)濟(jì)效益的外地人員，由用人單位給予一次性重獎(jiǎng),，獎(jiǎng)勵(lì)金額由企業(yè)自定,，費(fèi)用可在成本中列支。



 第二十五條 對(duì)引進(jìn)填補(bǔ)國內(nèi)空白的先進(jìn)科技成果和填補(bǔ)省內(nèi),、市內(nèi)空白具有國內(nèi)先進(jìn)水平的科技成果，經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)可發(fā)給一定數(shù)額的獎(jiǎng)金,，獎(jiǎng)勵(lì)金額由科技成果接收單位確定支付,，費(fèi)用可在成本中列支,，免繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。



 第二十六條 對(duì)引進(jìn)國家級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、部級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、省級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品在我市掛牌生產(chǎn)的有功人員，取得效益后,，經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)可給予一次性獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)金額由接收單位確定支付，免繳個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅,。



 第二十七條 對(duì)引進(jìn)外地資金的單位和個(gè)人,，依照《長春市對(duì)引進(jìn)外資中介人給予中介收入的管理辦法》長府發(fā)（〔1991〕95號(hào)）給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。



 第二十八條 凡帶資金,、帶項(xiàng)目,、帶新產(chǎn)品來我市聯(lián)辦、領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的外地人員,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)試用考核3個(gè)月后,，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局同意和人事局批準(zhǔn)，可辦理人材引進(jìn)手續(xù),，將其個(gè)人檔案,、人事和工資關(guān)系儲(chǔ)存到市、縣（市）,、區(qū)人才管理機(jī)構(gòu),，戶口可遷入我市。




 第五章 經(jīng)營管理





 第二十九條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),。



 第三十條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)（除獨(dú)資企業(yè)外）實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理（廠長）負(fù)責(zé)制,。董事長一般由投資比例最大的一方委派，副董事長由其它各方委派,。經(jīng)聯(lián)合各方協(xié)商,，也可以用其它形式產(chǎn)生董事長。



 第三十一條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)的經(jīng)理（廠長）,、副經(jīng)理（副廠長）由董事會(huì)聘請(qǐng),，人選可以由聯(lián)合與協(xié)作各方推薦，也可以從社會(huì)招聘,。

 經(jīng)理（廠長）,、副經(jīng)理（副廠長）、必須是企業(yè)的常駐專職人員,，不得兼任其它經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，不得參與其它經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。



 第三十二條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)的經(jīng)理（廠長）,、副經(jīng)理（副廠長）及主要技術(shù)管理骨干一般要穩(wěn)定三至五年,，非經(jīng)董事會(huì)同意,，聯(lián)合與協(xié)作各方及其上級(jí)主管部門不得隨意抽調(diào)和更換已派出的人員。



 第三十三條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)按其主營的行業(yè),，分別隸屬于政府主管行業(yè)的部門領(lǐng)導(dǎo)和管理,。外地來長創(chuàng)辦的獨(dú)資企業(yè)由經(jīng)協(xié)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理，并做好有關(guān)的服務(wù)工作,。



 第三十四條 經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作企業(yè)的更變和終止,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，到工商行政管理部門辦理手續(xù),，同時(shí)報(bào)經(jīng)協(xié)委備案。全民所有制聯(lián)合與協(xié)作企業(yè)應(yīng)同時(shí)到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷手續(xù),。




 第六章 附則



 第三十五條 我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、個(gè)人之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與技術(shù)協(xié)作的，可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 市政府以前的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定相抵觸的,，一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 第三十七條 本規(guī)定由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十八條 本規(guī)定由市經(jīng)協(xié)委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。