• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】福建省人民政府令[2005]94號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-12
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省武夷山景區(qū)保護(hù)管理辦法

福建省武夷山景區(qū)保護(hù)管理辦法
 
(福建省人民政府令[2005]94號(hào))





 《福建省武夷山景區(qū)保護(hù)管理辦法》已經(jīng)2005年6月13日省人民政府第34次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年11月1日起施行。



省 長(zhǎng) 黃小晶

二○○五年九月十二日





福建省武夷山景區(qū)保護(hù)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了有效保護(hù),、永續(xù)利用武夷山風(fēng)景名勝資源,，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)以及《
福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》,，結(jié)合武夷山景區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 在武夷山景區(qū)范圍內(nèi),，從事保護(hù)、管理和開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 武夷山景區(qū)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一管理、合理開發(fā),、永續(xù)利用的原則,。




第四條 武夷山景區(qū)風(fēng)景名勝資源是不可再生的國(guó)家資源，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格保護(hù),，任何組織,、個(gè)人不得侵占、破壞和非法轉(zhuǎn)讓,。



 任何組織,、個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)。




第五條 保護(hù)管理武夷山風(fēng)景名勝資源,，應(yīng)當(dāng)維護(hù)群眾利益,。因保護(hù)管理需要給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、財(cái)產(chǎn)造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償,。




第二章 保護(hù)管理機(jī)構(gòu)




第六條 省人民政府設(shè)立武夷山景區(qū)保護(hù)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武夷山景區(qū)保護(hù)管理的重大事宜,。



 協(xié)調(diào)委員會(huì)議事規(guī)則,、辦事程序等經(jīng)協(xié)調(diào)委員會(huì)通過，并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第七條 南平市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)武夷山景區(qū)的保護(hù),、管理和開發(fā)利用等重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。對(duì)景區(qū)在保護(hù)管理方面需要省武夷山景區(qū)保護(hù)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)確定的重大事宜,，應(yīng)當(dāng)由南平市人民政府審核后上報(bào),，并對(duì)省武夷山景區(qū)保護(hù)管理協(xié)調(diào)委員會(huì)確定事項(xiàng)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。




第八條 武夷山市人民政府應(yīng)當(dāng)把武夷山景區(qū)的保護(hù)、管理和開發(fā)利用,，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，組織、督促有關(guān)部門做好各項(xiàng)工作,，協(xié)調(diào)與武夷山景區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道辦事處和有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。




第九條 武夷山市人民政府設(shè)立的武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下稱景區(qū)管理機(jī)構(gòu)）履行下列保護(hù)管理職責(zé)：



 （一）宣傳和貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,；



 （二）保護(hù)武夷山風(fēng)景名勝資源及其生態(tài)環(huán)境；



 （三）組織實(shí)施武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,；



 （四）管理,、維護(hù)和完善武夷山景區(qū)配套設(shè)施；



 （五）制定武夷山景區(qū)的管理制度,，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,、服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理；



 （六）負(fù)責(zé)武夷山景區(qū)的安全工作,，定期檢查其安全設(shè)施,，維護(hù)交通、旅游秩序,，保障游客的人身安全,；



 （七）依法查處武夷山景區(qū)內(nèi)違法行為；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第十條 武夷山景區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使,，具體權(quán)限,、范圍等方案由武夷山市人民政府?dāng)M定，經(jīng)南平市人民政府同意后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。




第十一條 涉及武夷山景區(qū)的行政許可事項(xiàng)，由實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)征求景區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見后依法作出,。




第三章 規(guī)劃和建設(shè)




第十二條 武夷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，是武夷山景區(qū)保護(hù)、建設(shè),、管理的重要依據(jù),。武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，任何組織和個(gè)人不得擅自改變,。確需對(duì)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)范圍,、布局等重大內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或者修改，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十三條 武夷山景區(qū)屬于特別保護(hù)地帶,，依照《福建省武夷山世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》規(guī)定，由武夷山市人民政府報(bào)省人民政府確定后設(shè)立標(biāo)志,。



 在武夷山景區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)水電站以及武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃外的任何項(xiàng)目,；符合武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,，其布局、高度,、造型,、色彩、規(guī)模等應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，并按法定程序辦理審批手續(xù)。




第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中,，必須采取有效措施,，保護(hù)人文和自然景觀及周圍的林木、植被,、水體,、地貌；施工過程中形成的廢棄物必須運(yùn)至指定地點(diǎn)進(jìn)行填埋或銷毀,；竣工后,，必須及時(shí)清理垃圾，進(jìn)行綠化,、復(fù)原,，恢復(fù)環(huán)境原貌。




第十五條 對(duì)不符合武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，妨害安全,、污染環(huán)境或者有礙武夷山景區(qū)風(fēng)貌的原有建筑物、構(gòu)筑物,，武夷山市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施限期改造,、拆除或遷移。




第十六條 武夷山市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃,，組織有關(guān)部門做好武夷山景區(qū)內(nèi)道路,、輸變電線路、通訊,、供水排水,、供氣等主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。




第十七條 武夷山景區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)房屋需翻修、改建的,，應(yīng)當(dāng)符合武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求,，并應(yīng)征求景區(qū)管理機(jī)構(gòu)意見后依法進(jìn)行。



 當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)做好新村的規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),。




第四章 保護(hù)和管理




第十八條 任何組織和個(gè)人在武夷山景區(qū)內(nèi)均應(yīng)自覺遵守有關(guān)規(guī)定,，愛護(hù)景區(qū)的景物、林木,、設(shè)施和環(huán)境,。




第十九條 在武夷山景區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)生態(tài)兼顧觀賞相結(jié)合的原則，進(jìn)行綠化造林和封山育林,。鼓勵(lì)和支持在景區(qū)從事有利于綠化和生態(tài)保護(hù)的活動(dòng),。



 禁止在武夷山景區(qū)內(nèi)采伐林木，采集珍稀,、瀕危的野生植物,，傷害和捕獵野生動(dòng)物；不得擅自采集標(biāo)本,、野生藥材和林產(chǎn)品,。




第二十條 應(yīng)當(dāng)做好武夷山景區(qū)內(nèi)的水土保持和水資源的保護(hù)工作。禁止毀林開荒,、墾山種茶,、采石、采砂,、取土和建造墳?zāi)沟雀淖兩襟w,、水體的活動(dòng)。




第二十一條 武夷山景區(qū)內(nèi)的土地,、森林等自然資源,，依照法律法規(guī)進(jìn)行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬,，保護(hù)產(chǎn)權(quán)者的利益,。




第二十二條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木、珍稀植物,、古建筑和文物史跡設(shè)置標(biāo)志,，建立檔案，并采取防腐,、防震,、防火、防洪,、防竊,、避雷,、防蛀及防治病蟲害等保護(hù)措施，確保安全,。




第二十三條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全防范,、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全防范教育,，組織有關(guān)部門定期檢查,，及時(shí)消除安全隱患。



 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林組織,，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林和森林病蟲害防治工作,。合理設(shè)置防火設(shè)施，規(guī)定森林防火期,，劃定防火區(qū)域，設(shè)立明顯的禁火標(biāo)志,，及時(shí)發(fā)布森林火警信息,，切實(shí)做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。



 武夷山景區(qū)內(nèi)各單位必須遵守國(guó)家有關(guān)安全,、消防法律法規(guī),，加強(qiáng)用電、用火管理,；建立群眾性的安全保衛(wèi),、消防隊(duì)伍，落實(shí)安全,、消防措施,，提高自防自救能力。公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),、監(jiān)督,。




第二十四條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制的旅游專用公路規(guī)劃，經(jīng)武夷山市人民政府審定后,，按法定程序辦理相關(guān)審批手續(xù),。




第二十五條 在武夷山景區(qū)內(nèi)推廣環(huán)保型車船作為交通工具，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照武夷山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)擬定具體方案,，經(jīng)科學(xué)論證，按程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第二十六條 武夷山市人民政府依據(jù)武夷山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求,，從保護(hù)管理需要出發(fā)，對(duì)武夷山景區(qū)內(nèi)的居民實(shí)行有計(jì)劃的外遷時(shí),，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償和安置,；同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)外遷居民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)予以引導(dǎo),、扶持。




第二十七條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)保護(hù)管理的要求,，及時(shí)發(fā)布客流信息,，有計(jì)劃控制客流量。應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案,，在客流高峰期采取有效措施及時(shí)組織分流,，維護(hù)旅游秩序，保障游客安全,。




第二十八條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一管理,、分散經(jīng)營(yíng)、方便游客的原則,，對(duì)旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),。經(jīng)營(yíng)者必須在指定的地點(diǎn)和項(xiàng)目范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。



 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的管理,。旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的確定,，按照公開、公平,、公正的原則安排給武夷山景區(qū)內(nèi)的村民經(jīng)營(yíng),；如面向社會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)者的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)投標(biāo)的方式進(jìn)行,。




第二十九條 武夷山景區(qū)經(jīng)營(yíng)者可通過成立行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行自律管理,，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)景區(qū)內(nèi)各類行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。




第三十條 在武夷山景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）在建筑物,、史跡,、巖石、樹木上涂改,、刻劃,；



 （二）擅自引進(jìn)與景區(qū)生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來動(dòng)植物；



 （三）毒魚,、炸魚,、電魚、網(wǎng)魚和釣魚,；



 （四）攀樹折花,、損壞植被；



 （五）燃放煙花爆竹,、野外用火,、禁煙區(qū)吸煙；



 （六）亂扔紙屑、果皮,、雜物等廢棄物,，超標(biāo)排放污水、噪聲和大氣污染物,；



 （七）在九曲溪內(nèi)游泳,；



 （八）其它破壞景區(qū)自然和人文景觀的行為。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 違反本辦法的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰,。



 按照本辦法第十條規(guī)定,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，景區(qū)實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的,，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施行政處罰,。




第三十二條 景區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定不依法管理和保護(hù)景區(qū)風(fēng)景名勝資源及參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附 則




第三十三條 本辦法所稱武夷山景區(qū)是指按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《福建省武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的東至崇陽溪,；西至遇林亭――星村鎮(zhèn)；南至東山埔――前蘭,；北至黃柏翁家村（跨過黃柏溪）面積64平方公里的區(qū)域,。



 武夷山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃確定的其他區(qū)域及外圍保護(hù)地帶，依照其他有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章進(jìn)行保護(hù)管理。




第三十四條 本辦法自2005年11月1日起施行,。