• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-09
• 【生效日期】1996-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市城市房屋拆遷管理辦法

 蘭州市城市房屋拆遷管理辦法
 
（1996年8月9日蘭州市第十一屆人大常委會第二十九次
 會議修訂1996年12月6日甘肅省第八屆人大
 常委會第二十四次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市房屋拆遷管理,，保障城市建設順利進行,，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國務院《
城市房屋拆遷管理條例》等法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上,，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱拆遷人是指取得
房屋拆遷許可證的單位或個人,。

 本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人,。



 第四條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建,。任何單位或個人需要拆遷房屋，必須遵守城市規(guī)劃和本辦法,，服從城市房屋拆遷管理,。任何單位和個人都有權對城市房屋拆遷工程提出意見和建議,，對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。



 第五條 拆遷人必須依照本辦法規(guī)定,，對被拆遷人給予補償和安置,；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。



 第六條 蘭州市房地產(chǎn)行政管理部門主管全市的房屋拆遷工作,。市、區(qū)城市建設拆遷安置管理辦公室分級負責房屋拆遷管理的日常工作,。

 市房屋拆遷主管部門的主要職責是：

 （一）執(zhí)行房屋拆遷管理的法律,、法規(guī)和規(guī)章，起草和制定有關規(guī)范性文件,；

 （二）指導區(qū),、縣城市房屋拆遷工作，管理房屋動遷和回遷安置工作,；

 （三）審核房屋拆遷計劃和拆遷安置方案,，核發(fā)
房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告,；

 （四）組織有關機構對被拆遷房屋進行評估,；

 （五）負責房屋拆遷實施單位的資質(zhì)審查和拆遷工作人員的崗位培訓與考核，核發(fā)房屋拆遷資格證書及城市房屋拆遷工作人員上崗證,；

 （六）組織完成市人民政府交辦的統(tǒng)一拆遷任務,；

 （七）裁決房屋拆遷補償、安置爭議,；

 （八）對房屋拆遷活動進行監(jiān)督檢查,，核發(fā)房屋拆遷完畢通知書。



 第七條 市,、區(qū)城市規(guī)劃、土地,、公安,、城建,、城管,、工商行政管理等有關部門和拆遷當事人的主管部門,、所在單位、街道辦事處,，應配合市房屋拆遷主管部門做好工作,。



 第八條 市、區(qū)人民政府及其主管部門對在城市房屋拆遷安置工作中有突出貢獻的單位和個人可給予表彰獎勵,。




 第二章 拆遷管理





 第九條 城市房屋實行統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人委托拆遷,。拆遷人委托拆遷的,，被委托人應當是取得房屋拆遷資格證書的單位。

 房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托,。



 第十條 因城市建設需要拆遷房屋的單位和個人,，須持建設項目、建設用地,、建設資金批準文件及拆遷安置方案,，向市房屋拆遷主管部門提出房屋拆遷申請，經(jīng)審核批準并發(fā)給
房屋拆遷許可證后,，方可拆遷,。

 實施房屋拆遷不得擴大或縮小批準的拆遷范圍。



 第十一條 拆遷人應當向市房屋拆遷主管部門繳納拆遷管理費,。

 拆遷人應當向實施拆遷的單位支付拆遷實施委托費,。



 第十二條
房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，市房屋拆遷主管部門應當將拆遷人,，拆遷范圍,、搬遷期限等予以公告,。市房屋拆遷主管部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳,、解釋工作。



 第十三條 在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi),，拆遷人應當與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補償,、安置等問題簽訂書面協(xié)議。

 補償,、安置協(xié)議應當規(guī)定補償形式和補償金額,、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限,、違約責任和當事人認為需要訂立的其他條款,。

 補償、安置協(xié)議訂立后,，可以向公證機關辦理公證,，并向市房屋拆遷主管部門備案。



 第十四條 拆遷范圍確定后,，三日內(nèi)由市房屋拆遷主管部門書面通知有關部門暫停房屋買賣,、互換,、析產(chǎn)、分割,、贈與,、分戶、出租,、調(diào)配,、改變使用性質(zhì)等手段；通知公安部門暫停辦理居民常住戶口的遷入和分戶手續(xù)（結婚,、出生,、軍人轉業(yè)復退、大中專學生畢業(yè),、職工離退休,、刑滿釋放者除外）；通知工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。



 第十五條 法律,、法規(guī)對拆遷軍事設施、教堂,、寺廟,、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關的法律,、法規(guī)執(zhí)行,。



 第十六條 被拆除房屋的所有人下落不明的，由拆遷人登報公告,，逾期無人申告的,，視同代管房屋，由房地產(chǎn)管理部門按照本辦法第二十八條處理,。



 第十七條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額,、安置用房面積和安置地點、過渡方式和過渡期限,，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的,，由市房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是市房屋拆遷主管部門的,，由市人民政府裁決。

 當事人對裁決不服的,，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。

 在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執(zhí)行,。



 第十八條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條第一款規(guī)定作出裁決的拆遷期限內(nèi),，被拆遷人無正當理由拒絕搬遷的,，市、區(qū)人民政府可以作出責令限期搬遷的決定,；逾期仍不搬遷的,，由市、區(qū)人民政府責成有關部門強制拆遷,，或者由市房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷,。



 第十九條 拆遷完畢后，拆遷人應當將原房屋的有關權證移交房屋產(chǎn)權管理部門注銷,、歸檔,。




 第三章 拆遷補償





 第二十條 拆遷補償可實行產(chǎn)權調(diào)換、作價補償,，或者產(chǎn)權調(diào)換與作價補償相結合的形式,。

 產(chǎn)權調(diào)換的面積按照所拆房屋產(chǎn)權證載明的建筑面積計算。

 作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋產(chǎn)權證載明的建筑面積的重置價格結合成新結算,。



 第二十一條 拆除違法建設的建筑物（構筑物）,，拆除超過批準期限的臨時建筑或雖未注明批準期限，但使用期超過兩年以上的臨時建筑,，不予補償,。

 拆除未超過批準期限的臨時建筑，在同等房屋重置價格的百分之五十以內(nèi)給予補償,。



 第二十二條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物,，拆遷人應當按時其原性質(zhì)、原面積予以重建,。確實不能重建的,，經(jīng)被拆遷人的主管部門同意，按照重置價格予以補償,；或者由市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排,。

 拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調(diào)換，由拆遷人給予適當作價補償,。



 第二十三條 以產(chǎn)權調(diào)換形式償還非住宅房屋,，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價,；償還建筑面積超過原建筑面積的部分,，按照商品房價格結算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分,，按重置價格結合成新結算,。



 第二十四條 以產(chǎn)權調(diào)換形式償還的住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格的百分之五十結算結構差價,；償還建筑面積超過原建筑面積的部分,，按照重置價格結算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分,，按房屋市場交易價格結算,。



 第二十五條 拆除政府管理的國有房屋實行產(chǎn)權調(diào)換，新建安置房屋產(chǎn)權交原所有人,，安置的房屋不再結算差價,。



 第二十六條 拆除出租的住宅房屋，應當實行產(chǎn)權調(diào)換,，原租賃關系繼續(xù)保持,。因拆遷而引起變動租賃合同條款的，應當作相應修改,。



 第二十七條 拆除未出租的私房,，房屋所有人不要求產(chǎn)權調(diào)換，也不要求安置的,，拆遷人應按房屋市場交易價格對房屋所有人進行補償,。



 第二十八條 拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未解決的,，由拆遷人提出補償安置方案,，報市房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前市房屋拆遷主管部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄,，并向公證機關辦理證據(jù)保全,。



 第二十九條 拆除設有抵押權的房屋實行產(chǎn)權調(diào)換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議,。在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)達不成抵押協(xié)議的,，由拆遷人參照本辦法第二十七條的規(guī)定實施拆遷。

 對拆除設有抵押權的房屋作價補償?shù)?，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后,，方可給予補償。



 第三十條 拆除有裝飾的非住宅房屋,，按裝飾的材料費和相當于材料費百分之三十的人工費評估后合并補償,。裝飾使用一年以內(nèi)的，按以上辦法計算補償總額的百分之七十補償,；裝飾使用一年以上至二年的,，按百分之五十補償；裝飾使用二年以上至三年的,，按百分之三十補償,；超過三年的不予補償,。




 第四章 拆遷安置





 第三十一條 拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人必須按照協(xié)議給予安置。不能一次安置的,，可由被拆除房屋的使用人自行過渡或由拆遷人提供周轉房過渡。過渡期限不得超過二十四個月,；安置樓房為高層的,，過渡期限不得超過三十六個月。



 第三十二條 安置被拆遷住宅房屋使用人的,，必須同時具備下列條件：

 （一）持有拆遷范圍內(nèi)房屋所有權證或有合法租賃手續(xù),；

 （二）在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口。



 第三十三條 拆遷非住宅房屋安置使用人的,，必須是在拆遷范圍內(nèi)有正式公辦用房的機關,、團體、企事業(yè)單位,，或者是持有拆遷范圍內(nèi)房屋租賃經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者個體工商戶,。



 第三十四條 拆除非住宅房屋按原房屋的建筑面積安置。

 安置房屋建筑面積公用部分的分攤不沖減應安置建筑面積,；但被拆遷人應按有關規(guī)定分攤公用建筑面積的費用,。



 第三十五條 拆除不成套住宅房屋按原房屋的居住面積安置；拆除成套住宅房屋按原房屋的使用面積安置,。

 被拆除使用人住房居住面積低于全市城鎮(zhèn)居民人均居住面積,，要求增加面積的，由本人申請,，經(jīng)市房屋拆遷主管部門審核后可調(diào)高一個套型安置,；調(diào)高套型后安置的面積超出應安置面積的部分，由被拆除房屋的使用人向拆遷人按安置房屋的重置價格繳納超面積安置費,。



 第三十六條 按居住面積安置的新建成套住宅房屋,，廚房不得小于四平方米，衛(wèi)生間不得小于一點五平方米,，廚房,、衛(wèi)生間、通道,、陽臺不按超面積結算差價,。



 第三十七條 對被拆除房屋使用人的安置地點，應當按照有利于城市規(guī)劃實施和城市舊區(qū)改建的原則及建設工程的性質(zhì),，由市房屋拆遷主管部門審定,。



 第三十八條 房屋拆遷實行易地安置的，同類地段按原面積安置,。降低地段安置的,，依次每降低一個地段,，住宅房屋在原居住面積的基礎上上調(diào)一個套型；非住宅房屋在原建筑面積的基礎上增加百分之二十的建筑面積,。增加的部分不結算差價,。



 第三十九條 拆遷落實政策退還的房屋，原使用人在房屋拆遷時仍居住,，而產(chǎn)權人要求安置的,，按下列規(guī)定辦理：

 （一）使用人另有住房的，安置產(chǎn)權人,，實行產(chǎn)權調(diào)換,；

 （二）產(chǎn)權人有住房，使用人另無住房,，安置使用人,，給產(chǎn)權人按拆遷房屋市場交易價格予以補償，不再實行產(chǎn)權調(diào)換,；

 （三）產(chǎn)權人,、使用人均另無住房，按被拆除房屋的居住面積對半分戶,，同時安置產(chǎn)權人和使用人,。對產(chǎn)權人的安置實行產(chǎn)權調(diào)換與作價補償相結合的形式處理。

 拆遷歸僑,、僑眷和港澳臺臺胞落實政策退還的私有房屋,，按照國家有關規(guī)定給予相應補償和妥善安置。



 第四十條 住宅房屋使用人因拆遷而搬出的,，由拆遷人付給搬家補助費,。



 第四十一條 被拆除會計室房屋使用人自行過渡的，由拆遷人付給過渡補助費,。過渡補助費按被拆除房屋原面積計算,，搬遷時一次性發(fā)放一年，以后每半年發(fā)放一次,。

 因拆遷人的責任延長過渡期限的,，從逾期之月起按累計辦法增加過渡補助費。

 由拆遷人提供了過渡用房的,，不付給過渡補助費,。



 第四十二條 因拆遷非住宅房屋造成歇業(yè)的，在歇業(yè)期間由拆遷人付給歇業(yè)補助費,。歇業(yè)補助費按被拆除房屋的使用面積每季度發(fā)放一次,。

 拆遷人給被拆除非住宅房屋使用人提供了原使用面積和經(jīng)營環(huán)境基本相當?shù)纳a(chǎn)營業(yè)周轉用房的，不再發(fā)放歇業(yè)補助費,。



 第四十三條 因房屋拆遷引起被拆除房屋使用人的通訊,、煤氣,、動力設施、機器設備,、生產(chǎn)辦公用具,、有線電視等拆除、安裝,、存放及運輸所發(fā)生的費用,，由拆遷人按直接損失補助。



 第四十四條 拆遷安置樓房按照搬遷順序號由被拆遷人自己挑選樓屋和朝向,。對行動不便、生活難以自理的殘疾人或孤寡老人應予照顧,。



 第四十五條 由拆遷人提供了過渡周轉房的,，被拆遷人應在兌現(xiàn)安置用房的同時，騰退過渡房,，否則不予安置,。



 第四十六條 拆遷安置樓必須做到：規(guī)劃布局符合有關標準，平面布局合理,，套型面積,、配套設施符合規(guī)定要求，采光,、通風良好,。其設計須經(jīng)市房屋拆遷主管部門審核后，規(guī)劃管理部門方可頒發(fā)建設工程規(guī)劃許可證,。

 工程竣工并具備安置條件,，經(jīng)市房屋拆遷主管部門會同工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗收合格后，方可進行安置,。拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)應承擔保修責任,。

 市房屋拆遷主管部門應當對拆遷安置樓的驗線、工程進度,、建設標準進行監(jiān)督,。




 第五章 法律責任





 第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由市房屋拆遷主管部門視情節(jié)分別給予處罰：

 （一）未取得
房屋拆遷許可證擅自拆遷的,，責令其停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失,，并按拆除房屋建筑面積處以每平方米五十元以下罰款,，對直接責任人處以五百元至二千元的罰款；

 （二）拆遷人委托無拆遷資格的單位或個人進行拆遷的,，對委托人予以警告,，責令停止拆遷,；對被委托人沒收全部非法所得。情節(jié)嚴重的,，按非法所得的一至三倍對委托人和被委托人分別予以處罰,；

 （三）拆遷人擅自提高或降低補償、安置標準的,，責令其限期改正,，并處以二千至二萬元罰款。給被拆遷人造成損失的,，由拆遷人負責賠償,；

 （四）拆遷人不按期發(fā)放過渡補助費、歇業(yè)補助費等費用的,，責令其限期發(fā)放,、賠償被拆遷人的直接損失，并處以所欠費用百分之五至十的罰款,；

 （五）拆遷人除遇到不可抗拒的自然災害外,，延長被拆除房屋使用人過渡期限的，對拆遷人予以警告,，責令其賠償被拆遷人的直接損失,，并處以應安置房屋建筑面積重置價百分之一至二的罰款；

 （六）拆遷安置樓平面設計不符合要求的,，應予糾正,，并對設計單位予以警告；

 （七）拆遷人擅自改變已審定的安置樓設計,，使被拆遷人利益受到損害的,，追究拆遷人的違約責任，責令其限期改正,，并處以安置樓房工程造價百分之五至十的罰款,。



 第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議,。當事人對復議決定不服的，可在接到復議通知書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十九條 侮辱,、毆打房屋拆遷工作人員,，妨礙拆遷工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰,；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任。



 第五十條 房屋拆遷工作人員必須忠于職守,，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。




 第六章 附則



 第五十一條 本市城鎮(zhèn)土地地段劃分、城市房屋拆遷安置樓套型面積控制標準和結構,、布局、水,、暖,、電、環(huán)衛(wèi)等配套設施,、環(huán)境要求,，以及本辦法所稱房屋重置價格、商品房價格,、房屋市場交易價格,、各項安置補助費的標準等，由市房屋拆遷主管部門會同有關部門適時提出,，經(jīng)市人民政府審定后公布,。



 第五十二條 拆遷實施委托費、過渡費和逾期過渡費標準由市人民政府依據(jù)有關規(guī)定確定,。



 第五十三條 榆中縣,、皋蘭縣、永登及紅古區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的房屋拆遷可參照本辦法執(zhí)行,。



 第五十四條 本辦法執(zhí)行中的具體應用問題由蘭州市房地產(chǎn)行政主管部門負責解釋,。



 第五十五條 本辦法自公布之日起施行。1984年1月27日公布施行的《蘭州市城市建設房屋拆遷暫行辦法》同時廢止,。