• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-02-10
• 【生效日期】2001-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

武漢市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第二十四號(hào)）
 武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過的《武漢市防洪管理規(guī)定》,，已經(jīng)湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布施行,。



 武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年2月10日



 武漢市防洪管理規(guī)定

 （2000年11月30日武漢市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過,，2001年1月14日湖北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)）





 第一條 為了防御、減輕洪水災(zāi)害,，加強(qiáng)防洪管理工作,，根據(jù)《
中華人民共和國防洪法》、《湖北省實(shí)施〈
中華人民共和國防洪法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的防洪管理工作,。



 第三條 市,、區(qū)人民政府水行政主管部門，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防洪的組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、指導(dǎo)等日常工作,。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的防洪日常管理工作由該開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。

 建設(shè),、交通,、市政、規(guī)劃,、土地,、公安等有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照防洪責(zé)任制的分工,，負(fù)責(zé)有關(guān)防汛抗洪工作,。



 第四條 市、區(qū)人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu),，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作,。

 全市防汛抗洪必須嚴(yán)格按照武漢市防洪預(yù)案執(zhí)行。防汛抗洪實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,。



 第五條 全市防汛工作按以下水位級(jí)別進(jìn)行部署：

 （一）武漢關(guān)水位超過設(shè)防水位，但尚未達(dá)到警戒水位期間,，市,、區(qū)防汛的具體工作由市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé),；

 （二）武漢關(guān)水位超過警戒水位時(shí),，全市防汛工作由市防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮；

 （三）武漢關(guān)水位臨近保證水位時(shí),，全市防汛工作進(jìn)入全面緊急狀態(tài),，實(shí)行緊急總動(dòng)員。



 第六條 防汛期期間,，本市行政區(qū)域內(nèi)任何組織或者個(gè)人均應(yīng)服從市防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,，承擔(dān)防汛義務(wù)。



 第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道,、湖泊,、水庫，由市,、區(qū)水行政主管部門按照各自職責(zé)和上級(jí)水行政主管部門劃定的范圍,，負(fù)責(zé)做好排澇、調(diào)蓄,、治理,、防護(hù)等防洪工作。



 第八條 有堤防的河道,、湖泊的管理范圍為兩岸之間的水域,、沙洲、行洪區(qū),、灘地,、堤身、堤防禁腳地,、堤防工程留用地,、地下工程控制范圍，并按以下規(guī)定劃分：

 （一）堤身包括前堤腳至后堤腳,。土堤堤身為迎水面的防浪臺(tái)坡腳至背水面壓浸臺(tái)坡腳（未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面的堤坡為規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面壓浸臺(tái)坡腳）,；防水墻的堤身為迎水面防浪平臺(tái)的擋土墻墻腳至背水面后戧臺(tái)擋土墻墻腳（未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面堤段為規(guī)劃設(shè)計(jì)斷面）；

 （二）堤防禁腳地為前堤腳五十至一百米,，后堤腳五十米,；灘地不足五十米的,，以灘地為禁腳地；背水面有道路的,，以靠近堤身的規(guī)劃道路紅線為界,；

 （三）堤防工程留用地為禁腳地外延二百米；

 （四）地下工程控制范圍為前堤腳一百米,，后堤腳五百米,。

 險(xiǎn)工險(xiǎn)段禁腳地、險(xiǎn)工險(xiǎn)段和缺土堤段的堤防工程留用地,，由市人民政府另行確定,。

 堤防和水庫大壩禁腳地范圍內(nèi)的土地，由市水行政主管部門提出劃定意見,，報(bào)市土地管理部門按照國家,、省、市有關(guān)規(guī)定核定并登記,。



 第九條 無堤防的河道,、湖泊的管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲,、灘地和行洪區(qū),。



 第十條 本市行政區(qū)域內(nèi)起防洪作用的自然高地及原有防洪圍堤由市人民政府組織有關(guān)部門核定，作出明確標(biāo)識(shí),，予以公告,。

 單位和個(gè)人因生產(chǎn)、生活需要使用自然高地的,，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施,，不得影響防洪安全。

 任何單位和個(gè)人不得擅自廢除原有防洪圍堤,；因城市建設(shè)確需廢除的,，須經(jīng)市水行政主管部門審核后，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),；按防洪要求必須修建替代工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修建。



 第十一條 禁止在河道,、湖泊和水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物,、構(gòu)筑物。

 在河道,、湖泊和水庫管理范圍內(nèi)修建符合防洪要求,、城市總體規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,，并須經(jīng)市水行政主管部門和市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意（在港區(qū)范圍內(nèi)的,，還須征得交通主管部門的同意）后，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批,。

 對(duì)本規(guī)定施行前利用河道,、湖泊灘地建成的建筑物、構(gòu)筑物,，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查清理,，對(duì)妨礙行洪的，由市防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,，排除妨礙,；對(duì)嚴(yán)重影響防洪,，又不能采取補(bǔ)救措施的,，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的,，強(qiáng)行拆除,，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

 單位使用的河道,、湖泊灘地不得自行轉(zhuǎn)讓,、租借或者改變用途；限期使用的,，應(yīng)當(dāng)按期退出,。



 第十二條 禁止擅自在河道采砂。依法取得采砂許可證的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的開采范圍和作業(yè)方式進(jìn)行采砂活動(dòng),。

 禁止在市人民政府不允許堆放黃砂等物料的河道、湖泊灘地堆放黃砂等物料,；在其他河道,、湖泊灘地堆放黃砂等物料的，須報(bào)經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)并按照規(guī)定的時(shí)間和指定的位置堆放,。



 第十三條 建設(shè)堤防,、水庫、大壩,、涵閘,、泵站等防洪工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)督和驗(yàn)收,，確保工程質(zhì)量符合要求。防洪程設(shè)施建設(shè)依法實(shí)行項(xiàng)目法人制,、招標(biāo)投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同制,。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任,，設(shè)計(jì)、施工,、監(jiān)理單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé),。

 本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防洪工程設(shè)施及跨區(qū)防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍，由市水行政主管部門提出劃定意見,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),；其他防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍由各區(qū)水行政主管部門提出劃定意見，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)市水行政主管部門備案,。

 在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破,、挖塘,、打井、鉆探,、采石,、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。



 第十四條 經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路、渡口,、管道,、纜線、取水,、排水等工程設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審批的位置、界限和有關(guān)保護(hù)河道,、堤防的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,。



 第十五條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告的,，由市以上水行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)設(shè)計(jì)部門編制,，并按規(guī)定報(bào)水行政主管部門審查批準(zhǔn)。



 第十六條 沿江河的通道閘口和下水道出口閘,，由使用單位負(fù)責(zé)維修管理和汛期防守,。

 通道閘口和下水道出口閘，未達(dá)到抗洪要求的,，由市水行政主管部門責(zé)令使用單位限期整治,；影響堤防安全的，責(zé)令使用單位限期封閉,。

 堤防上的排水和引水涵閘,、泵站，必須按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范要求運(yùn)用,。上述設(shè)施在汛期中的啟閉，須經(jīng)市防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。通道閘口和下水道出口閘,，超過設(shè)防水位尚未達(dá)到警戒水位期間的啟閉,，由區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。



 第十七條 公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政主管部門對(duì)允許車輛通行的堤面,、堤腰道路和與防汛有關(guān)的道路作出明確標(biāo)志及規(guī)范通行要求,；防汛期間，公安交通管理部門可以根據(jù)防汛需要,，禁止車輛和行人在上述道路通過,。

 車輛通過與堤防道路相連的排水和引水涵閘，不準(zhǔn)超過規(guī)定的荷載,。確需超重通行的,，應(yīng)當(dāng)先報(bào)經(jīng)涵閘管理單位同意，并采取安全措施,；損壞涵閘的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。



 第十八條 市水行政主管部門確定的專管堤防,，由專防單位負(fù)責(zé)維修管理和汛期防守,；專防單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營等活動(dòng)不得影響河勢(shì)穩(wěn)定,、堤防安全,。



 第十九條 水行政主管部門進(jìn)行河道、湖泊整治和審查、審批工作,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市防洪規(guī)劃,、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求。



 第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水政監(jiān)察,、法制宣傳和防洪教育,，依法建設(shè)、管理堤防,、水庫,、涵閘、泵站等防洪工程設(shè)施,，定期對(duì)防洪工程設(shè)施進(jìn)行檢查和監(jiān)督管理,，依法查處危害防洪工程設(shè)施的行為，確保防洪工程設(shè)施的安全與完好,。



 第二十一條 財(cái)政部門和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)基金的征收和管理工作,。水利建設(shè)基金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于水利工程設(shè)施和防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，不得挪作他用,。審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水利建設(shè)基金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，確保專款專用,。



 第二十二條 違反本規(guī)定,，有下列行為之一的，由市,、區(qū)水行政主管部門予以處罰：

 （一）因生產(chǎn),、生活需要使用起防洪作用的自然高地，不采取保護(hù)措施,，影響防洪安全的,，責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （二）違反規(guī)定堆放黃砂等物料，或者擅自在河道采砂的,，責(zé)令停止違法行為或者限期清除,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一萬元以上二萬元以下罰款：

 （三）建設(shè)跨河,、穿河,、穿堤、臨河的橋梁,、碼頭,、道路,、渡口、管道,、纜線,、取水、排水等工程設(shè)施,，建設(shè)單位未按照有關(guān)保護(hù)河道,、堤防的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的，責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款；

 （四）在防洪工程設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、挖塘,、打井、鉆探,、采石,、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)，尚未造成危害后果的,，責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，可以處以一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （五）未經(jīng)同意,，車輛通過與堤防道路相連的排水和引水涵閘，超過規(guī)定荷載損壞涵閘的,，除負(fù)責(zé)賠償外,，處以一萬元以上五萬元以下罰款,。

 違反本規(guī)定的其他行為,，依照《
中華人民共和國防洪法》、《湖北省實(shí)施〈
中華人民共和國防洪法〉辦法》及有關(guān)法律,、法規(guī)予以處罰,。



 第二十三條 水行政主管部門和其他有關(guān)行政部門的工作人員在防洪管理工作中，不得濫用職權(quán),、違法審批,、玩忽職守、徇私舞弊,。

 違反前款規(guī)定的,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。