• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1982]2號
• 【發(fā)布日期】1982-01-06
• 【生效日期】1982-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于抓緊處理好山林糾紛的通知

 福建省人民政府關(guān)于抓緊處理好山林糾紛的通知
 
（1982年1月6日閩政〔1982〕2號）
 去年以來,，各地在開展山林定權(quán)發(fā)證工作中，認(rèn)真解決了一批山林權(quán)糾紛問題,，對促進林區(qū)安定團結(jié),，保護和發(fā)展森林資源起到積極作用。但是,，目前還有不少地方山林權(quán)糾紛久懸未決,，邊界區(qū)域毗鄰地區(qū)爭山爭林不斷發(fā)生，有的甚至引起械斗,，使人民的生命財產(chǎn)遭受損失,，既影響安定團結(jié)，又造成破壞森林,。迅速地處理好山林權(quán)糾紛,，是廣大林區(qū)干部、群眾的迫切要求,，也是保護森林發(fā)展林業(yè)的重要措施,。各級人民政府要在山林定權(quán)發(fā)證工作中，抓緊處理山林糾紛,。為此,，特作如下通知：



 一、加強對處理山林權(quán)糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo),，把問題解決在基層,。

 處理山林權(quán)糾紛，是一項涉及面廣,，政策性強,，情況復(fù)雜的工作，必須在各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層負(fù)責(zé),，抓緊處理,，才能搞好。凡有山林權(quán)糾紛的地,、縣,、公社，都要把處理山林權(quán)糾紛列上議事日程,，并指定一位負(fù)責(zé)同志具體抓,，各級山林定權(quán)發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組要把處理山林權(quán)糾紛，作為保護森林發(fā)展林業(yè)的重要措施,，認(rèn)真抓好,，并組織林業(yè)、政法,、民政等有關(guān)部門的力量,，深入有爭議的地方，認(rèn)真調(diào)查研究,，充分掌握憑證和現(xiàn)狀,，深入做好思想政治工作，依靠當(dāng)?shù)卣腿罕?，按照分級?fù)責(zé)的精神,，把山林權(quán)糾紛的問題盡量解決在基層。如雙方糾纏不休,，協(xié)商無效,，應(yīng)由當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ翰脹Q。



 二,、認(rèn)真做好糾紛地區(qū)的黨員、干部思想工作,。

 當(dāng)前,，山林權(quán)糾紛絕大部分是集體與集體、集體與國營單位之間的爭執(zhí),。實踐證明,，如理好山林糾紛，關(guān)鍵在于做通黨員,、干部的思想政治工作,。干部不點頭，糾紛鬧不起,；干部不同意,，糾紛解決不了。因此,，在解決糾紛時,，必須層層做好黨員,、干部的思想工作，阻力在哪一級就要做好哪一級的工作,。幫助有關(guān)黨員,、干部認(rèn)清處理好山林權(quán)糾紛與發(fā)展安定團結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系,，克服本位主義,，宗派主義和無政府主義。做到講黨性,、講團結(jié),、講政策、講風(fēng)格,，本著有利于團結(jié),、有利于生產(chǎn)、有利于管理的原則,，實事求是地解決山林權(quán)糾紛,。



 三、從實際出發(fā),，按黨的政策,，處理好山林權(quán)糾紛。

 在處理山林權(quán)糾紛中,，應(yīng)以中共中央,、國務(wù)院和省委、省府對山林權(quán)屬問題的有關(guān)政策法令為依據(jù),。凡在貫徹一九六一年中共中央《關(guān)于確定林權(quán),、保護山林和發(fā)展林業(yè)的若干政策規(guī)定（試行草案）》時確定的山林權(quán)屬，應(yīng)予承認(rèn),。凡是過去雙方簽訂的協(xié)議,，應(yīng)當(dāng)維護。解放后經(jīng)上級政府作過處理決定的,，應(yīng)按原決定執(zhí)行,；同一爭議問題，如果有過多次處理決定的,，以最后一次的決定為準(zhǔn),。除此之外，應(yīng)以土改（林改）時的憑證為依據(jù)確定權(quán)屬,；土改時沒有進行山林改革的地方,，以后來由縣以上政府根據(jù)當(dāng)時政策確定的山林權(quán)屬憑證為依據(jù)。對若干具體政策問題，各地應(yīng)按照以下規(guī)定處理,。

 1．土改時收歸國有的山林,，未發(fā)土地證，以國有林清冊或林改冊為依據(jù),；鄉(xiāng)有林,、村有林，未發(fā)土地證的,，也以土改,、林改冊為依據(jù)。

 2．土地證,、林改冊的記載面積與四周范圍發(fā)生矛盾的,，要從實際出發(fā)，應(yīng)以記載面積為依據(jù),。

 3．土改證,、林改冊和林木入社、林權(quán)處理時有關(guān)憑證,，均不得涂改,、添寫。涂改,、添寫的憑證,，一律無效。

 4．一九五0年《中華人民共和國土地改革法》中已明確規(guī)定：“土地制度改革以前的土地契約,，一律作廢,。”所以,，解放前有關(guān)山林權(quán)屬的憑證,，不能作為現(xiàn)在處理山林權(quán)糾紛的依據(jù)。

 5．雙方均無山林所有權(quán)憑證的,，大片山林應(yīng)歸國有,，小片零星山林應(yīng)參照當(dāng)前經(jīng)營管理情況和有利生產(chǎn)，有利管理的原則,，協(xié)商解決,，多次協(xié)商解決不了的,，收歸國有,，由上級林業(yè)部門確定管理辦法。

 6．土改時,，同一片山林重復(fù)分配的,，雙方都能提出確鑿證據(jù)的，均予承認(rèn)，并依據(jù)雙方證據(jù)上的記載內(nèi)容,，結(jié)合經(jīng)營管理等實際情況,，協(xié)商解決。

 7．解放后新造的林木,，林權(quán)糾紛應(yīng)按誰造林管護,，林權(quán)歸誰的精神處理。

 8．毗連地區(qū)社隊之間互相插花的山林,，不能以行政界代替山林權(quán)界,。行政界只能說明行政管轄范圍，它與山林權(quán)屬是有區(qū)別的,，不能作為處理山林權(quán)糾紛的依據(jù),。

 9．土改時未發(fā)給土地證的“飛山”，歸山林所在地社隊所有或歸國有,；土改時發(fā)了土地證的“飛地”,，也應(yīng)歸山林所在地社隊所有，已入社的,，應(yīng)償還林木折價款,。

 以上通知，望各地認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行,。