• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-09-02
• 【生效日期】1991-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省林業(yè)管理辦法

 湖北省林業(yè)管理辦法
 
（1991年8月2日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過1991年9月2日頒布實施）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 林地,、林權(quán)管理

 第三章 森林經(jīng)營管理

 第四章 森林保護

 第五章 植樹造林

 第六章 森林采伐管理

 第七章 獎勵與處罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強林業(yè)管理，保護,、培育和合理利用森林資源,，充分發(fā)揮森林效益，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》（以下簡稱《
森林法》）和《
中華人民共和國森林法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。



 第二條 在本省境內(nèi)從事森林資源的保護,、培育,、采伐利用、經(jīng)營管理以及其他影響森林生態(tài)環(huán)境的活動,，必須遵守《
森林法》,、《實施細則》和本辦法。



 第三條 各級人民政府應(yīng)采取以下措施發(fā)展林業(yè)：

 （一）穩(wěn)定,、完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制和木材經(jīng)營管理體制,；

 （二）組織全社會興辦林業(yè)和開展全民義務(wù)植樹；

 （三）在財政預(yù)算中適當安排造林綠化專項經(jīng)費,，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,，制定林業(yè)基金的具體管理辦法；

 （四）組織,、督促有關(guān)部門,，安排造林綠化資金，專門用于建設(shè)用材林,、原料林基地和營造防護林,、風(fēng)景林,、特種用途林；

 （五）對森林資源采伐消耗實行全額管理,，推行木材綜合利用,、節(jié)約代用和改能、改灶節(jié)材措施,；

 （六）組織制定林業(yè)科技與教育發(fā)展規(guī)劃,，實行科技興林。



 第四條 縣級以上人民政府的林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作,。




 第二章 林地、林權(quán)管理





 第五條 縣級以上人民政府依照《森林法》的規(guī)定,，確認林地和森林,、林木的所有權(quán)與使用權(quán)。

 在全民所有的土地上義務(wù)栽植的林木,，所有權(quán)屬管理使用該土地的單位,；土地未明確管理使用單位的，林木由當?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位所有,。在集體所有的土地上義務(wù)栽植的林木,，所有權(quán)屬于集體。

 國家機關(guān),、團體,、部隊、國營企業(yè)事業(yè)單位營造的林木,，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益,。

 合作種植的林木，所有權(quán)屬合作者共有,。

 農(nóng)村居民在房前屋后,、自留地、自留山種植的林木,，城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,，歸個人所有。個人承包宜林荒山荒地,，其承包后種植的林木歸個人所有,；承包合同另有規(guī)定的，按合同規(guī)定執(zhí)行,。

 個人所有的林木,，允許繼承和轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口,，其自留山的使用權(quán)由集體收回,，林木由集體與農(nóng)戶協(xié)商解決,。



 第六條 林地和森林、林木權(quán)屬發(fā)生爭議的,，由當事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的，按國家法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。跨地,、市,、州、縣的,，由上一級人民政府或其指定的機關(guān)處理,。



 第七條 征用和占用林地,，必須依法辦理審批手續(xù),，同時遵守以下規(guī)定：

 （一）國營林場、自然保護區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、國防林、防護林,、公路園林,、森林公園、國營林木種子園和科研教學(xué)用的林地,，因特殊情況需要征用,、占用的，應(yīng)當商得原批準設(shè)立該類林地的機關(guān)同意,；

 （二）伐除所征用或占用林地上的林木,，征用或占用林地的單位必須憑批準征地的文件、伐除林木申請書和林木補償協(xié)議書,，依照本辦法的有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證,。



 第八條 征用或占用林地的土地補償費和安置補助費的支付，按《湖北省土地管理實施辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行,。被征用或占用林地上的林木,、苗木損失，除將伐除的林木和清除的苗木交所有者或使用者處理外,，還應(yīng)按下列標準補償：

 （一）伐除人工幼林,，補償全部造林投資及培育費；伐除人工中齡林,，按主伐期出材量實際價值（按市場價格計算,，下同）的70％補償,；伐除人工成熟林，按出材量實際價值的15％補償,；

 （二）伐除天然林的,，比照前項規(guī)定的標準補償；伐除防護林,、特種用途林,、經(jīng)濟林的，可高于伐除人工林的補償標準,，但最多不得超過二倍,；

 （三）清除苗圃上的苗木，按苗木出圃時的產(chǎn)值補償,；

 （四）不須伐除的林木,、不須清除的苗木劃歸征地或占地單位所有的，除分別按前三項規(guī)定的標準補償外,，還應(yīng)按林木的實際價值作價付款,。




 第三章 森林經(jīng)營管理





 第九條 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府制定的林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，制定本地林業(yè)發(fā)展近期規(guī)劃和指導(dǎo)編制森林經(jīng)營方案,，報本級人民政府批準后實施,。



 第十條 森林經(jīng)營單位應(yīng)按照以林為主、多種經(jīng)營,、綜合利用和以短養(yǎng)長的經(jīng)營方針,，加強森林資源培育，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林和經(jīng)濟林,，充分利用森林資源,，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品的深度加工。



 第十一條 各級人民政府和有關(guān)主管部門,，應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家扶持林業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，積極扶持國營和集體林場的發(fā)展。對宜林荒山,、荒地,，鼓勵國營、集體單位和個人采取多種形式興辦林場,。



 第十二條 新建,、擴建、改建國家計劃部門和林業(yè)主管部門規(guī)定管理范圍內(nèi)的以森林資源為原（燃）材料的林產(chǎn)工業(yè)品加工企業(yè),，須報經(jīng)林業(yè)主管部門進行森林資源論證和審查同意,。




 第四章 森林保護





 第十三條 各級人民政府應(yīng)當依法建立健全護林組織和護林聯(lián)防組織；國營林場與毗鄰的鄉(xiāng)村,，也應(yīng)建立護林聯(lián)防組織,。

 村民委員會,、國營林場、集體林場以及其他森林經(jīng)營單位,，應(yīng)當根據(jù)實際需要配備專職或兼職護林員,。



 第十四條 護林組織和護林員協(xié)助林業(yè)主管部門做好下列工作：

 （一）宣傳有關(guān)森林保護的政策、法律,、法規(guī)和護林公約,；

 （二）巡護森林，制止和協(xié)助查處盜伐,、濫伐森林及其他破壞森林資源的行為,；

 （三）監(jiān)督限額采伐；

 （四）監(jiān)督落實森林防火規(guī)章制度,，制止違反森林防火規(guī)定的行為,，報告森林火警火情；

 （五）報告森林病蟲害發(fā)生及危害情況,。



 第十五條 各級人民政府及其林業(yè)主管部門和司法機關(guān)應(yīng)當加強配合,，按照職責(zé)范圍，做好防止發(fā)生和查處盜伐,、濫伐森林案件的工作,；發(fā)生聚眾哄砍森林案件時，應(yīng)當及時采取有效措施予以制止,，并依法查處。



 第十六條 各級人民政府和林業(yè)主管部門應(yīng)加強森林防火工作,，每年的十一月一日至次年四月三十日為全省森林防火期,。縣級人民政府可根據(jù)本地自然條件,，決定提前進入或延長本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火期,。在森林防火期間，應(yīng)嚴格按照《
森林法》和《
森林防火條例》的規(guī)定,，加強對林區(qū)野外用火的管理,。發(fā)生森林火災(zāi)時，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當立即組織有關(guān)部門和當?shù)剀娒?，采取措施,，全力撲救?


 第十七條 各級林業(yè)主管部門負責(zé)組織森林病蟲害防治和森林植物檢疫工作。發(fā)生屬于國家和省規(guī)定的森林檢疫病蟲害或大面積森林疫情的地區(qū),，應(yīng)劃為疫區(qū),，及時除治；對其中未發(fā)生疫情的局部地區(qū),，應(yīng)劃為保護區(qū),，防止病蟲侵入,。



 第十八條 典型森林生態(tài)和珍稀野生動物植物集中生長繁殖的地區(qū)，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定劃為自然保護區(qū),。

 對非自然保護區(qū)的珍稀野生動物植物和有特殊保護價值的樹木以及林木良種資源,，應(yīng)采取必要的保護性措施。




 第五章 植樹造林





 第十九條 各級人民政府在制定造林綠化規(guī)劃時,，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的自然條件和國家有關(guān)規(guī)定,，確定本地區(qū)森林覆蓋率的奮斗目標，并規(guī)定宜林荒山荒地的造林綠化期限,。

 縣級人民政府對每年造林綠化任務(wù)的完成情況應(yīng)當按照國家規(guī)定逐年組織檢查驗收,，核實造林面積。



 第二十條 適齡公民,，除老,、弱、病,、殘者外,，應(yīng)按照國家規(guī)定履行植樹義務(wù)。



 第二十一條 各級林業(yè)主管部門,、有關(guān)部門和單位以及集體經(jīng)濟組織,，應(yīng)當在宜林荒山荒地和其他宜林地區(qū)，組織植樹造林,。

 個人承包的宜林荒山荒地,，應(yīng)按合同規(guī)定的期限植樹造林。期限屆滿未造林綠化的,，按合同規(guī)定處理,，并由發(fā)包方收回荒山荒地，負責(zé)造林,。

 城市建設(shè)和公路,、鐵路、水利,、工廠,、礦山等各項新建、擴建,、改建工程,，應(yīng)把造林綠化納入工程建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一實施,。

 鼓勵機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及城鄉(xiāng)居民發(fā)展庭院林業(yè)經(jīng)濟和開展庭院綠化活動。



 第二十二條 各級林業(yè)主管部門,，應(yīng)當組織有條件的森林經(jīng)營單位建立林木良種基地,，引進、選育和推廣優(yōu)良品種,，并加強對植樹造林的技術(shù)指導(dǎo),。



 第二十三條 對具備天然更新條件的森林采伐跡地、火燒跡地,、疏林地和新造幼林地,、飛播造林地，以及江河湖泊沿岸坡地,、水庫庫區(qū)和其他水土流失嚴重的地方,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)實行封山育林。

 對不宜耕種的陡坡地,，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當根據(jù)本地實際情況,，鼓勵集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民種植林木，逐步退耕還林,。




 第六章 森林采伐管理





 第二十四條 實行森林限額采伐制度,。凡采伐胸高直徑五厘米以上林木所消耗的立木蓄積，均納入年森林采伐限額,。

 林業(yè)主管部門會同計劃部門,，根據(jù)年森林采伐限額和國家規(guī)定的項目與程序，編制年度森林總采伐量計劃,。年森林總采伐量計劃應(yīng)低于年森林采伐限額,。



 第二十五條 年森林采伐限額的編制和審批程序，按《
森林法》和《實施細則》的規(guī)定執(zhí)行,。全民所有的森林和林木,，屬鐵路與公路護路林、城鎮(zhèn)林木和縣以上水利部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護堤護岸林的,，分別以有關(guān)鐵路分局和省交通、城建,、水利主管部門為單位,，編制年森林采伐限額。

 國務(wù)院批準的年森林采伐限額,，由各級人民政府分解下達,，實行分級控制，分項管理,。各項采伐限額指標,，不得互相挪用。

 對沒有按期完成更新造林任務(wù)和因森林保護工作不力造成林木損失，以及超森林采伐量計劃采伐的單位和個人,，林業(yè)主管部門和發(fā)證部門應(yīng)扣減其當年或次年的森林采伐限額,。



 第二十六條 采伐林木，依法實行林木采伐許可證制度,；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外,。

 林木采伐許可證由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，按《
森林法》和《實施細則》的規(guī)定核發(fā)和管理,；縣以上水利部門管理的江漢干堤及其重要支堤的護堤護岸林木的更新采伐,，由其主管部門核發(fā)。

 采伐林木的單位和個人,，必須按照林木采伐許可證的規(guī)定作業(yè),，并完成更新造林任務(wù)。



 第二十七條 采伐林木,，必須遵守《
森林法》,、《實施細則》和以下規(guī)定：

 （一）國家和省規(guī)定保護的天然起源林和珍稀林木，嚴禁采伐,；

 （二）坡度為四十五度以上坡地的林木,，嚴格控制皆伐；

 （三）凡皆伐面積在五十畝以下的,，由縣林業(yè)主管部門審核,，報縣人民政府批準；一百畝以下的,，由地,、市、州林業(yè)主管部門審核,，報地區(qū)行署或市,、州人民政府批準；超過一百畝的,，由省林業(yè)主管部門審核,，報省人民政府批準；受災(zāi)林木,，經(jīng)林業(yè)主管部門鑒定,，確認失去生長能力的，不受皆伐面積限制,；

 （四）大面積皆伐林木可能影響區(qū)域環(huán)境的,，必須向有關(guān)部門提交環(huán)境影響報告書。



 第二十八條 運輸木材出省,、市,、縣境的，必須持有林業(yè)主管部門核發(fā)的木材運輸證；經(jīng)驗證手續(xù)齊全的,，應(yīng)及時放行,。木材運輸?shù)木唧w管理辦法，由省人民政府制定,。




 第七章 獎勵與處罰





 第二十九條 保護森林,、發(fā)展林業(yè)有下列事跡之一的單位和個人，由各級人民政府或林業(yè)主管部門給予表彰和獎勵：

 （一）執(zhí)行林業(yè)法律,、法規(guī)和政策,，在森林管理中表現(xiàn)突出的；

 （二）完成造林綠化任務(wù),，成績顯著的,；

 （三）保護森林資源有功的；

 （四）開展林業(yè)科研,、普及林業(yè)科技知識,、推廣林業(yè)先進技術(shù)和發(fā)展林業(yè)教育，有突出貢獻的,。



 第三十條 違反本辦法的行為,，按國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。違反木材運輸管理規(guī)定的,，按以下規(guī)定處罰：

 （一）無木材運輸證或使用失效的木材運輸證的，應(yīng)責(zé)令貨主限期補辦運輸證,，逾期未補辦又無正當理由的,，以及使用偽造、涂改的木材運輸證,，或者以偽裝,、藏匿方式運輸木材的，沒收其運輸?shù)娜磕静?。對與貨主串通,，違章運輸木材的運輸單位和個人，處以相當于其承運木材價值10％至30％的罰款,。

 （二）違反規(guī)定發(fā)放木材運輸證的,，對直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第三十一條 本辦法規(guī)定的林業(yè)行政處罰,，由縣以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的單位決定并執(zhí)行。

 當事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第三十二條 本辦法具體應(yīng)用問題,，由省林業(yè)廳負責(zé)解釋,。



 第三十三條 本辦法自公布之日起施行。省內(nèi)有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,，按本辦法執(zhí)行,。