• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-03-10
• 【生效日期】1990-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則
 
（1990年3月10日天津市第十一屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)1990年3月10日公布）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 會(huì)議的召開(kāi)

 第三章 議案的提出

 第四章 議案的審議

 第五章 工作報(bào)告的聽(tīng)取和審議

 第六章 質(zhì)詢

 第七章 發(fā)言和表決

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為保障天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）依法行使職權(quán),，提高議事效率,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,，結(jié)合常務(wù)委員會(huì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，制定本規(guī)則。



 第二條 常務(wù)委員會(huì)議事的根本準(zhǔn)則是,，維護(hù)憲法,、法律的尊嚴(yán)，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益,，貫徹天津市人民代表大會(huì)的決議,，體現(xiàn)全市人民的意志，并接受全市人民的監(jiān)督,。



 第三條 常務(wù)委員會(huì)審議議案,、決定問(wèn)題，實(shí)行民主集中制的原則,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，集體行使憲法和法律賦予的職權(quán),。




 第二章 會(huì)議的召開(kāi)





 第四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。



 第五條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由主任召集并主持,。必要時(shí),，主任可以委托副主任主持會(huì)議。



 第六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的開(kāi)會(huì)日期由主任會(huì)議決定,；會(huì)議議程草案由主任會(huì)議擬訂,，并提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。

 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,，需要臨時(shí)調(diào)整會(huì)議議程,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議決定。



 第七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行7日以前,，將開(kāi)會(huì)日期、建議會(huì)議討論的主要事項(xiàng),，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員,，并將會(huì)議準(zhǔn)備審議的主要文件同時(shí)發(fā)出。

 臨時(shí)召集的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,，可以臨時(shí)通知,。



 第八條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員必須按時(shí)出席,。因病或者其他特殊原因不能出席的,，須在會(huì)前請(qǐng)假。



 第九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席,，才能舉行,。



 第十條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，市人民政府,、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,。

 常務(wù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng),、各工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

 各區(qū),、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任或者副主任一人列席會(huì)議,。

 根據(jù)需要，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以邀請(qǐng)部分市人民代表大會(huì)代表和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人以及其他有關(guān)人員列席會(huì)議,。

 列席人員有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有表決權(quán),。



 第十一條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，經(jīng)主任會(huì)議決定,，可以邀請(qǐng)社會(huì)有關(guān)方面人士旁聽(tīng)會(huì)議。

 旁聽(tīng)人員沒(méi)有發(fā)言權(quán)和表決權(quán),。



 第十二條 常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，先通過(guò)會(huì)議議程，然后按照議程逐項(xiàng)進(jìn)行,。



 第十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議以常務(wù)委員會(huì)組成人員全體會(huì)議的形式舉行,，根據(jù)需要，也可以召開(kāi)分組會(huì)議和聯(lián)組會(huì)議,。



 第十四條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案的時(shí)候,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn),。




 第三章 議案的提出





 第十五條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)交付常務(wù)委員會(huì)審議的議案,，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第十六條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。

 市人民政府、市高級(jí)人民法院,、市人民檢察院,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定,，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,；也可以先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行研究、提出報(bào)告,，或者交由提議案機(jī)關(guān)修改后,，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究,、提出報(bào)告,，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案,，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告,，并向提議案人說(shuō)明。



 第十八條 主任會(huì)議根據(jù)工作需要,，可以委托常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)代擬議案草案,，并向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說(shuō)明。



 第十九條 提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的議案,，除任免案外,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行15日以前提出,。提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)議案，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行30日以前提出,。



 第二十條 向常務(wù)委員會(huì)提議案機(jī)關(guān)或者提議案人,，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)議案,，必須附地方性法規(guī)草案及其說(shuō)明,。

 向常務(wù)委員會(huì)提出任命案，應(yīng)當(dāng)提供擬任命人員的基本情況和提請(qǐng)任命的理由,。

 向常務(wù)委員會(huì)提出免職案和撤職案,，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明免職和撤職的理由。



 第二十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案,，在交付表決前,，提議案機(jī)關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意,，對(duì)該議案的審議即行終止,。




 第四章 議案的審議





 第二十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案，先在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上聽(tīng)取提議案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者提議案人關(guān)于議案的說(shuō)明,，然后再對(duì)議案進(jìn)行審議,。



 第二十三條 向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)議案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案,，或者交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初審,，根據(jù)初審意見(jiàn)報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程草案,。



 第二十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)議案,，常務(wù)委員會(huì)先聽(tīng)取關(guān)于該法規(guī)草案的說(shuō)明和初審意見(jiàn)報(bào)告，再進(jìn)行審議,。根據(jù)會(huì)議審議的意見(jiàn),，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行修改，并提出修改說(shuō)明,，在下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上繼續(xù)審議,、進(jìn)行表決。

 對(duì)法規(guī)性決定,、決議的議案和修改地方性法規(guī)的議案，經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議修改后,，可以在當(dāng)次會(huì)議上進(jìn)行表決,，也可以在下一次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上繼續(xù)審議、進(jìn)行表決,。



 第二十五條 屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)議案,，可以由常務(wù)委員會(huì)決定,，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議。



 第二十六條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議任免案,、撤職案的時(shí)候,，提議案機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者提議案機(jī)關(guān)委托的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)說(shuō)明理由,，回答有關(guān)問(wèn)題,。



 第二十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議任免案，應(yīng)當(dāng)作出決議,。

 在常務(wù)委員會(huì)未通過(guò)任免案以前,，提議案機(jī)關(guān)不得通知擬任免人員到任或者離職，不得以擬任職務(wù)執(zhí)行公務(wù),，不得公布,。



 第二十八條 常務(wù)委員會(huì)審議議案，必要時(shí)可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì),，并根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告,，作出相應(yīng)的決議。




 第五章 工作報(bào)告的聽(tīng)取和審議





 第二十九條 常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取和審議市人民政府及其所屬工作部門和市高級(jí)人民法院,、市人民檢察院工作報(bào)告的時(shí)候,，應(yīng)當(dāng)由報(bào)告機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn),，回答詢問(wèn),。



 第三十條 常務(wù)委員會(huì)準(zhǔn)備聽(tīng)取和審議市人民政府及其所屬工作部門和市高級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告,，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)30日以前通知有關(guān)機(jī)關(guān),。有關(guān)機(jī)關(guān)的報(bào)告材料一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行10日以前送常務(wù)委員會(huì)辦公廳。



 第三十一條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要的時(shí)候,，可以對(duì)市人民政府及其所屬工作部門和市高級(jí)人民法院,、市人民檢察院的工作報(bào)告作出決議。



 第三十二條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在審議工作報(bào)告時(shí)提出的重要建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)整理成書面材料轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)將辦理情況報(bào)告常務(wù)委員會(huì),。




 第六章 質(zhì)詢





 第三十三條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間,，常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)市人民政府及其所屬工作部門和市高級(jí)人民法院,、市人民檢察院的質(zhì)詢案,。



 第三十四條 質(zhì)詢案必須寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容,。



 第三十五條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定,，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，或者交由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出報(bào)告,，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,。



 第三十六條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù),，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)向常務(wù)委員會(huì)書面答復(fù),。

 主任會(huì)議應(yīng)將質(zhì)詢的內(nèi)容以及答復(fù)的方式及時(shí)通知受質(zhì)詢機(jī)關(guān)。

 受質(zhì)詢機(jī)關(guān)可以在本次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間作出答復(fù),，也可以在下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議閉會(huì)以前作出答復(fù),。

 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以提出詢問(wèn),，發(fā)表意見(jiàn),；以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署,，并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員,。

 提出質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求,，經(jīng)主任會(huì)議決定是否由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù),。



 第三十七條 質(zhì)詢案在未作出答復(fù)以前，提質(zhì)詢案人要求撤回的,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。




 第七章 發(fā)言和表決





 第三十八條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決,，不受法律追究,。



 第三十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席人員，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的審議發(fā)言應(yīng)當(dāng)圍繞審議的議題進(jìn)行,。對(duì)同一議題可以發(fā)言兩次,，第一次不超過(guò)15分鐘，第二次不超過(guò)10分鐘,。事先提出要求,，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間,。發(fā)言內(nèi)容與議題無(wú)關(guān)或者事先未經(jīng)過(guò)會(huì)議主持人同意而超過(guò)規(guī)定發(fā)言時(shí)間的,，會(huì)議主持人可以制止。



 第四十條 在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過(guò)地方性法規(guī)議案的時(shí)候,，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)該地方性法規(guī)草案的多數(shù)條款沒(méi)有異議,，只是對(duì)個(gè)別條款有爭(zhēng)議的，可以先就有爭(zhēng)議的條款進(jìn)行表決，然后再對(duì)整個(gè)地方性法規(guī)草案進(jìn)行表決,。

 常務(wù)委員會(huì)組成人員同意地方性法規(guī)草案，但是需要做文字技術(shù)性修改的,，可以將該草案交付表決,，文字技術(shù)性修改，授權(quán)主任會(huì)議審定,。



 第四十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案,，采取無(wú)記名方式、舉手方式或者其他方式,。任免案的表決采取無(wú)記名方式,，應(yīng)當(dāng)逐人進(jìn)行，沒(méi)有異議的,，也可以合并進(jìn)行,。



 第四十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布,。




 第八章 附則



 第四十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言，由專人記錄整理存檔,。每次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議情況寫成會(huì)議紀(jì)要,，由秘書長(zhǎng)簽發(fā)。

 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)和決議,、決定,，依法報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案，并印制正式文件,，刊登《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》,，發(fā)送市和區(qū)、縣國(guó)家機(jī)關(guān)以及市人民代表大會(huì)代表,。

 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)和決議,、決定，及時(shí)在《天津日?qǐng)?bào)》上公布,。



 第四十四條 本規(guī)則自公布之日起施行,，1985年11月16日天津市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議制度若干規(guī)定》同時(shí)廢止。