• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2001]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-14
• 【生效日期】2001-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《黑龍江省 行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的通知

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施《黑龍江省
 行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的通知
 
（黑政辦發(fā)［2001］72號(hào)）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 為貫徹實(shí)施《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》（以下簡稱《辦法》），經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)作如下通知：



 一,、充分認(rèn)識(shí)《辦法》發(fā)布實(shí)施的重要意義

 我省從1995年起，在各級行政機(jī)關(guān)中普遍建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。但從幾年來的實(shí)踐看,，我省的行政執(zhí)法責(zé)任制在具體運(yùn)作方式上僅僅通過各級政府和各部門逐年發(fā)文布置,，缺乏全省統(tǒng)一且相對穩(wěn)定的法規(guī)、規(guī)章依據(jù),，影響了工作力度和這一制度的權(quán)威性,，也不適應(yīng)黨的十五大和《
國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》對行政執(zhí)法責(zé)任制工作提出的新要求。此次《辦法》的出臺(tái),，使我省已開展6年多的行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入了法制軌道,，對于從制度上督促和保障各級各類行政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行法定職責(zé)具有重要意義。因此,，各級政府和各行政執(zhí)法部門要高度重視《辦法》的貫徹實(shí)施工作,，將這項(xiàng)工作作為落實(shí)依法治國方略和江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的一個(gè)實(shí)際步驟，切實(shí)抓好,，并以此為契機(jī),，促進(jìn)本地、本部門依法行政水平的進(jìn)一步提高,。



 二,、搞好典型示范，認(rèn)真部署指導(dǎo),，為全面施行《辦法》做好準(zhǔn)備

 《辦法》自2002年4月1日起正式施行,，在此之前，根據(jù)《辦法》的規(guī)定,，決定先在雞西,、大慶、鶴崗3市及其所轄行政區(qū)域和全省審計(jì),、國土資源,、交通、水利,、計(jì)劃生育,、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等7個(gè)行政執(zhí)法系統(tǒng)試行《辦法》,，以發(fā)揮典型示范作用,。2001年度行政執(zhí)法責(zé)任制的年終檢查考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲工作，除先行示范的地方和部門適用《辦法》的規(guī)定外,，其他地方和部門仍按原方式進(jìn)行,。2002年度以后省政府對各行署、市政府的考核目標(biāo)和對省直各部門的通用考核目標(biāo),，由省政府法制辦于2001年年末代為下達(dá)后,，先行示范的地方政府即應(yīng)逐級制定對下級政府的考核目標(biāo)和對本級政府所屬部門（含設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)與其所屬部門平級并實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門，下同）的通用考核目標(biāo)，并抄報(bào)上一級政府法制機(jī)構(gòu)備案,；其他地方政府的對下級政府的考核目標(biāo)和對本級政府所屬部門的通用考核目標(biāo)應(yīng)于《辦法》施行后制定,。同時(shí)，先行示范的省直部門和其他省直部門,，應(yīng)當(dāng)分別于2001年年末和2002年3月末之前,，提出對本部門的專用考核目標(biāo)，報(bào)省政府法制辦確定后逐級下達(dá),。各地,、各部門按照《辦法》規(guī)定制定的有關(guān)考核目標(biāo)和實(shí)施方案，要密切結(jié)合本級政府中心工作和本部門的業(yè)務(wù)工作,，層層細(xì)化考核內(nèi)容,，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)施方案的可操作性,，避免照抄照搬,，敷衍塞責(zé)。省政府法制辦要加強(qiáng)對各地,、各部門實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的督促和指導(dǎo)，幫助先行示范的地方和部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，適時(shí)在全省推廣,。各地市和省直各部門制定的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，應(yīng)于2002年5月末之前,，按《辦法》第八條,、第九條的規(guī)定印發(fā)和抄報(bào)。



 三,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，確保《辦法》的順利實(shí)施

 認(rèn)真落實(shí)《辦法》,，是我省今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要任務(wù),。落實(shí)《辦法》的關(guān)鍵，在于各級各類行政機(jī)關(guān)自上而下建立起以本機(jī)關(guān)行政主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法責(zé)任制,，并加強(qiáng)跟蹤檢查,，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。為此,，各級政府和各行政執(zhí)法部門的主要負(fù)責(zé)同志要親自抓落實(shí),，其他負(fù)責(zé)同志要各司其職，并層層明確責(zé)任,，切實(shí)發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用,。政府和部門法制機(jī)構(gòu)不健全、不得力的，要抓緊充實(shí)和調(diào)整,，并為其開展工作創(chuàng)造必要的條件,，以適應(yīng)日益繁重的行政執(zhí)法和層級監(jiān)督工作的需要。各地,、各部門要處理好抓行政執(zhí)法責(zé)任制同抓經(jīng)濟(jì)及其他工作的關(guān)系,，善于運(yùn)用法制手段解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中遇到的各種問題，真正發(fā)揮行政執(zhí)法對完成本地,、本部門中心工作的促進(jìn)作用,。各級政府法制機(jī)構(gòu)和部門法制機(jī)構(gòu)作為《辦法》規(guī)定的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，要在本級政府和本部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真履行法定職責(zé),，加強(qiáng)對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)貫徹落實(shí)《辦法》工作的督促和指導(dǎo),，遇到問題要及時(shí)請示匯報(bào),，當(dāng)好參謀助手。省政府法制辦要加強(qiáng)對《辦法》貫徹監(jiān)督檢查,，檢查結(jié)果將作為省政府考核各地,、各部門年度行政執(zhí)法責(zé)任制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。



 2001年11月14日