• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-12
• 【生效日期】2001-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2001年1月12日審議通過了《山西省煤炭管理條例》，現(xiàn)予公布,，自2001年3月1日起施行,。

 山西省人民代表大會常務(wù)委員會

 2001年1月12日



 山西省煤炭管理條例

 （2001年1月12日山西省第九屆人民代表

 大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為合理開發(fā)利用和保護煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，保障和促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)
煤炭法及其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn),、經(jīng)營和管理活動，適用本條例,。



 第三條 煤炭資源的開發(fā)實行統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、綜合利用的方針,。鼓勵煤炭的加工轉(zhuǎn)化,，推廣潔凈煤技術(shù)，提供多種煤炭產(chǎn)品,，以適應(yīng)市場需求,，提高經(jīng)濟效益。



 第四條 依法保護煤炭資源,，禁止亂采,、濫挖等破壞煤炭資源的行為。

 開發(fā)利用煤炭資源,，必須保護生態(tài)環(huán)境,，防治污染,，防止地質(zhì)災(zāi)害和其他公害。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益,，維護企業(yè)正常的生產(chǎn),、經(jīng)營秩序，加強對煤礦安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),。



 第六條 縣級以上人民政府煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理,。

 縣級以上人民政府國土資源、環(huán)境保護等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理,。



 第七條 鼓勵和支持煤礦企業(yè),、煤炭經(jīng)營企業(yè)依法通過收購、兼并,、重組,、聯(lián)合等方式組建跨地區(qū)、跨所有制,、跨行業(yè)的企業(yè)集團,，實行生產(chǎn)、經(jīng)營一體化,。



 第八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強勞動保護,，保障職工的安全和健康,，對井下作業(yè)的職工采取特殊保護措施。




 第二章 煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)





 第九條 省煤炭管理部門根據(jù)全國煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和全省礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃,，組織編制本省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實施并報國務(wù)院煤炭管理部門備案。



 第十條 開辦煤礦企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）符合全省煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和煤炭產(chǎn)業(yè)政策,；

 （二）有煤礦建設(shè)項目可行性研究報告或開采方案；

 （三）年生產(chǎn)能力不得少于30萬噸,；開采零星資源,、極薄煤層及殘采、復(fù)采的礦井,，年生產(chǎn)能力不得少于3萬噸,；

 （四）煤炭資源的采區(qū)回采率，開采薄煤層不得低于百分之85％,，開采中厚煤層不得低于80％,，開采厚煤層不得低于75％。

 （五）有開采所需的地質(zhì),、測量,、水文資料和其他資料,；

 （六）能夠利用的共生、伴生礦種必須綜合開采,、綜合利用,；

 （七）有符合煤礦安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護要求的礦山設(shè)計及地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

 （八）有與煤礦生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金,、設(shè)備,、技術(shù)人員和先進的開采技術(shù)；

 （九）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第十一條 開辦煤礦企業(yè)，須向省煤炭管理部門提交下列材料：

 （一）開辦煤礦企業(yè)申請書,；

 （二）縣（市,、區(qū)）、市（地）煤炭管理部門逐級審核簽署的意見,，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)的,，還須提交由資源所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽署的意見；

 （三）省國土資源主管部門劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件,；

 （四）環(huán)境保護部門的評價報告,；

 （五）法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他材料,。



 第十二條 省煤炭管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的分級管理權(quán)限審批煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條規(guī)定的材料之日起四十五日內(nèi)依法進行審查,，并作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定,。不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。

 經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè),，憑省煤炭管理部門的批準(zhǔn)文件，由國土資源主管部門頒發(fā)采礦許可證,。



 第十三條 對具有重要價值的主焦煤,、活性炭原料煤、特種石墨（鱗片狀石墨,、電池用石墨）以及含鎵,、鍺元素伴生煤等特殊煤種或稀缺煤種，省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立資源保護區(qū),，實行保護性開采,；稀缺煤種實行專戶供應(yīng)。

 在資源保護區(qū)開辦煤礦企業(yè),，必須經(jīng)省煤炭管理部門審查,，報省人民政府批準(zhǔn),。在資源保護區(qū)已經(jīng)開辦的煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行整頓、聯(lián)合,、改造,，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到保護和綜合利用要求。

 資源保護區(qū)管理辦法由省人民政府制定,。



 第十四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開辦下列煤礦企業(yè)須經(jīng)省煤炭管理部門簽署意見,，并按規(guī)定報國務(wù)院煤炭管理部門審批：

 （一）年生產(chǎn)能力60萬噸以上的煤礦企業(yè)；

 （二）跨省,、自治區(qū)行政區(qū)域的煤礦企業(yè),；

 （三）中外合資、中外合作的煤礦企業(yè),；

 （四）在國家規(guī)劃礦區(qū)范圍內(nèi)開辦的煤礦企業(yè),；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院煤炭管理部門審批的煤礦企業(yè)。



 第十五條 已經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè),，在采礦許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱的,，須向設(shè)立煤礦企業(yè)的原審批機關(guān)、采礦許可證頒發(fā)機關(guān)分別申請辦理有關(guān)手續(xù),；變更礦區(qū)范圍的,，必須報請原審批機關(guān)批準(zhǔn)，并報請原頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)重新核發(fā)采礦許可證,。

 在國有煤礦企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)合并,、分立、終止或出租,、抵押采礦權(quán)的，須經(jīng)國有煤礦企業(yè)同意后,，經(jīng)省級有關(guān)主管部門批準(zhǔn),；申請變更登記須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第十六條 煤礦建設(shè)工程按照批準(zhǔn)的礦山設(shè)計進行施工,，實行項目法人責(zé)任制和工程監(jiān)理制，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督,。

 煤礦建設(shè)工程實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制,，項目法人、勘察設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位的法定代表人，按各自的職責(zé)對其參與的項目工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任,。



 第十七條 煤礦建設(shè)工程,，由煤炭管理部門組織礦山安全,、環(huán)境保護、消防,、建設(shè),、國土資源等有關(guān)部門進行竣工驗收。審計部門應(yīng)當(dāng)對國家投資的建設(shè)工程項目進行竣工決算審計,。




 第三章 煤炭生產(chǎn),、煤礦安全與礦區(qū)保護





 第十八條 取得采礦許可證的煤礦企業(yè)在投產(chǎn)前必須依法領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。禁止轉(zhuǎn)讓,、出租,、涂改、偽造煤炭生產(chǎn)許可證,。

 煤礦企業(yè)未取得煤炭生產(chǎn)許可證,，不得從事煤炭生產(chǎn)活動，也不得從事礦山設(shè)計以外的掘進活動,。



 第十九條 省煤炭管理部門負(fù)責(zé)全省煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的登記,、審查、頒發(fā),、年檢和監(jiān)督管理工作,。

 市（地）、縣（市,、區(qū)）煤炭管理部門,，根據(jù)省煤炭管理部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)煤炭生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,。



 第二十條 煤礦企業(yè)在煤炭生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)變更企業(yè)名稱,、礦長、采礦權(quán)人,、礦區(qū)范圍的,，應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證機關(guān)申請辦理變更登記手續(xù)。

 煤礦企業(yè)的煤炭生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,，應(yīng)當(dāng)說明延期理由,，并在期滿前90日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。



 第二十一條 煤炭的開采,、加工應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境保護要求,。造成地表土地塌陷、挖損的,，由采礦者進行復(fù)墾,；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。



 第二十二條 煤礦企業(yè)在批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采煤炭的共生和伴生資源,，不再辦理采礦許可證,；主要開采礦種發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)辦理環(huán)境影響評價和采礦許可證變更手續(xù),。



 第二十三條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)進行煤炭生產(chǎn),，不得越界、越層開采,。



 第二十四條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取維持簡單再生產(chǎn)費用,，專款專用,。



 第二十五條 建立和推行煤礦企業(yè)積累煤礦衰老期轉(zhuǎn)產(chǎn)資金制度,。

 鼓勵和扶持煤礦企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營。



 第二十六條 縣級以上煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)煤礦企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的方針,、政策和法律,、法規(guī)，參與重大傷亡事故的救護,、調(diào)查和處理,。



 第二十七條 煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實行企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,。法定代表人及其他負(fù)責(zé)人必須遵守有關(guān)煤礦安全的法律,、法規(guī)和煤炭行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程,，加強對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作和環(huán)境安全的管理,，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故以及環(huán)境事故的發(fā)生,。



 第二十八條 違章指揮,、強令職工冒險作業(yè)的，煤礦職工有權(quán)抵制,。

 在煤礦井下作業(yè)中,，出現(xiàn)危及職工生命安全并無法排除的緊急情況時，作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或安全管理人員應(yīng)當(dāng)立即組織職工撤離危險現(xiàn)場,。



 第二十九條 煤礦礦長必須經(jīng)省煤炭管理部門組織培訓(xùn),，取得礦長資格證書,；煤礦企業(yè)的特種作業(yè)人員,，必須接受專門技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書后,，方可上崗作業(yè),。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,，定期為職工繳納失業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老,、工傷,、生育等社會保險費用。



 第三十一條 任何單位和個人不得危害煤礦礦區(qū)的電力,、通信,、交通及其他生產(chǎn)設(shè)施，不得擾亂煤礦礦區(qū)的生產(chǎn)秩序和工作秩序,。

 未經(jīng)煤礦企業(yè)同意,，任何單位和個人不得占用煤礦企業(yè)的電力專用線路、鐵路專用線,、專用道路,、專用通信線路和專用供水管路。




 第四章 煤炭經(jīng)營





 第三十二條 從事煤炭經(jīng)營的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)具備煤炭法規(guī)定的經(jīng)營條件,，并符合本省對煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局的要求，依法申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書,。未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書的,，不得從事煤炭經(jīng)營活動。



 第三十三條 依法取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)銷售本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,，不再領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書，但其經(jīng)營非本企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書。



 第三十四條 申請領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書,，須經(jīng)省煤炭管理部門初審后,，由省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門審核，頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書,。



 第三十五條 申請設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向省煤炭管理部門提交下列材料：

 （一）設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)的申請書；

 （二）煤炭經(jīng)營企業(yè)資格審查表,；

 （三）注冊資本證明,；

 （四）固定經(jīng)營場所證明；

 （五）經(jīng)營設(shè)施和儲煤場地證明,；

 （六）計量和質(zhì)量檢驗設(shè)備證明,；

 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

 省煤炭管理部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立煤炭經(jīng)營企業(yè)的申請書及有關(guān)材料之日起20日內(nèi)提出初審意見,。



 第三十六條 省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見及有關(guān)材料之日起25日內(nèi)完成審查工作,，符合條件的，予以批準(zhǔn)并頒發(fā)煤炭經(jīng)營資格證書,；不符合條件的,，不予批準(zhǔn)并書面通知申請人。

 申請人持煤炭經(jīng)營資格證書或煤炭生產(chǎn)許可證,，向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,，方可從事煤炭經(jīng)營活動。



 第三十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售煤炭產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場需求實行總量控制,、定額管理,，具體管理辦法由省人民政府制定。



 第三十八條 在煤炭經(jīng)營活動中禁止下列行為：

 （一）以買賣,、出租,、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書；

 （二）國家機關(guān)開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或從事,、參與煤炭經(jīng)營活動,；

 （三）行政機關(guān)違反國家規(guī)定擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)、額外加收費用,；

 （四）從事煤炭運輸?shù)能囌炯捌渌\輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營,；

 （五）在煤炭中摻雜、摻假,、以次充好,；

 （六）哄抬煤價或以低于成本的價格傾銷煤炭，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,，損害國家利益或其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,；

 （七）經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn)、加工的煤炭產(chǎn)品,；

 （八）經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格證的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，已經(jīng)取得采礦許可證而未取得煤炭生產(chǎn)許可證或使用偽造,、涂改的煤炭生產(chǎn)許可證從事煤炭生產(chǎn)活動的,，由縣級以上煤炭管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得,，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。

 轉(zhuǎn)讓、出租,、煤炭生產(chǎn)許可證的,，由發(fā)證機關(guān)吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，沒收違法所得,，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,。



 第四十條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定向省煤炭管理部門申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證變更手續(xù)的,，由縣級以上煤炭管理部門責(zé)令限期辦理,，可以并處五千元以上一萬元以下的罰款。



 第四十一條 違反本條例第二十一條規(guī)定,，造成地表土地塌險,、挖損或其他生態(tài)環(huán)境破壞的，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰,。



 第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定，超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍,，越界,、越層開采的，由縣級以上煤炭管理部門責(zé)令退回本礦區(qū)范圍開采,，拒不退回的,，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證，并由縣級以上國土資源主管部門依法給予行政處罰,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)民事責(zé)任。



 第四十三條 違反本條例第三十二條,、第三十八條規(guī)定,，有下列行為之一的，由省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門責(zé)令停止經(jīng)營,，沒收違法所得,；有第（一）項行為的，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,，有第（二）,、（三）、（四）,、（五）項行為的,，可以并處一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷煤炭經(jīng)營資格證書,；

 （一）未領(lǐng)取煤炭經(jīng)營資格證書，擅自從事煤炭經(jīng)營活動的,；

 （二）以買賣,、出租,、轉(zhuǎn)借等形式轉(zhuǎn)讓煤炭經(jīng)營資格證書的；

 （三）運輸企業(yè)利用其掌握的運力參與煤炭經(jīng)營的,；

 （四）經(jīng)營無煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)生產(chǎn),、加工的煤炭產(chǎn)品的；

 （五）經(jīng)營無煤炭經(jīng)營資格證書的煤炭經(jīng)營企業(yè)的煤炭產(chǎn)品的,。



 第四十四條 違反本條例第三十八條規(guī)定,，開辦煤炭經(jīng)營企業(yè)或從事、參與煤炭經(jīng)營活動,，擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)或額外加收費用的,，由其上一級主管部門責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人員給予行政處分,；擅自設(shè)立煤炭供應(yīng)中間環(huán)節(jié)收取的費用以及額外加收的費用,，一律上交財政。



 第四十五條 煤炭管理部門,、省經(jīng)濟貿(mào)易主管部門,、其他有關(guān)部門的工作人員，在審批煤炭生產(chǎn)許可證,、煤炭經(jīng)營資格證和煤炭管理的其他活動中濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 縣級以上煤炭管理部門可以委托符合
行政處罰法第十九條規(guī)定條件的煤炭糾察機構(gòu)負(fù)責(zé)行使行政處罰權(quán),。




 第六章 附則



 第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本條例自2001年3月1日起施行,。1985年9月10日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過,，1988年1月16日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議修正的《山西省煤炭開發(fā)管理條例（試行）》同時廢止。