• 【發(fā)布單位】太原市
• 【發(fā)布文號】太原市人民政府令第37號
• 【發(fā)布日期】2003-06-03
• 【生效日期】2003-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市政府政務(wù)公開規(guī)定

太原市政府政務(wù)公開規(guī)定

(太原市人民政府令第37號)





 《太原市政府政務(wù)公開規(guī)定》已經(jīng)2003年5月28日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自公布之日起30日后施行,。



 市長 李榮懷

 2003年6月3日




第一章 總則




第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范政府政務(wù)公開工作,，以政府誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信,，推進(jìn)依法行政,，加強(qiáng)社會(huì)和群眾監(jiān)督,，保證個(gè)人,、法人和其他組織的知情權(quán),、參與權(quán),，依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱政府政務(wù)公開,，是指各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織,，將行政權(quán)力運(yùn)行的依據(jù)、過程,、結(jié)果向社會(huì)公開,，便于個(gè)人,、法人或其他組織知曉的一種行政管理方法。




第三條 太原市行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)公開,，適用本規(guī)定,。




第四條 各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織（工作部門，派出機(jī)構(gòu),，基層所,、隊(duì)、站）是政務(wù)公開義務(wù)人（以下簡稱為義務(wù)人）,，具有依法公開政務(wù)的義務(wù),。



 個(gè)人、法人或其他組織是依法獲取公開政務(wù)內(nèi)容的權(quán)利人（以下簡稱為權(quán)利人）,，并享有對政務(wù)公開義務(wù)人進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利,。




第五條 各級人民政府辦公廳（室）是政務(wù)公開的主管機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織本規(guī)定的實(shí)施。



 各級人民政府法制機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門依照各自職責(zé)監(jiān)督本規(guī)定的實(shí)施,。




第六條 政務(wù)公開以公開為原則,，不公開為例外,。公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí),、及時(shí)、公正,，便于監(jiān)督的原則。




第七條 公開或獲取政務(wù)內(nèi)容,，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密,、國家秘密和其他社會(huì)公共利益,。



 任何個(gè)人,、法人或其它組織不得非法阻撓或限制義務(wù)人公開政務(wù)活動(dòng)，以及權(quán)利人行使依法獲取公開政務(wù)內(nèi)容的權(quán)利,。




第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)公開所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,，確保政務(wù)公開工作的正常進(jìn)行。




第九條 提供政務(wù)公開內(nèi)容不得收費(fèi),，但法律,、法規(guī)或規(guī)章另有規(guī)定的除外,。




第二章 公開內(nèi)容




第十條 義務(wù)人在事權(quán)方面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列內(nèi)容：



 （一）本行政區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃,、工作目標(biāo)制定,、執(zhí)行及完成情況；



 （二）政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能確定及依據(jù),；



 （三）事關(guān)全局的重大決策；



 （四）政府規(guī)章,、其他規(guī)范性文件及政策措施,；



 （五）行政管理權(quán)限、服務(wù)范圍,、辦事依據(jù)、辦事程序,、辦事標(biāo)準(zhǔn),、辦事承諾,、辦事結(jié)果；



 （六）當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件及處理情況,；



 （七）承諾辦理的重要事項(xiàng)及完成情況,；



 （八）其它應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)事項(xiàng)。




第十一條 義務(wù)人在財(cái)權(quán)方面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列內(nèi)容：



 （一）經(jīng)本級人民代表大會(huì)通過的政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及執(zhí)行情況,；



 （二）政府投資建設(shè)的社會(huì)公益事業(yè)情況,；



 （三）重大事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配情況；



 （四）重大物質(zhì)招標(biāo)采購,、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易,、基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)情況；



 （五）重要審計(jì)結(jié)果,；



 （六）其它應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)事項(xiàng),。




第十二條 義務(wù)人在人事權(quán)方面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列內(nèi)容：



 （一）政府領(lǐng)導(dǎo)成員的分工和調(diào)整變化情況；



 （二）政府組成部門,、直屬機(jī)構(gòu)的副縣（處）級以上干部的任用,、調(diào)整和年度考核評議結(jié)果；



 （三）公務(wù)員招聘錄用的有關(guān)事項(xiàng),；



 （四）政府機(jī)構(gòu)改革定編及人員分流情況,；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)事項(xiàng)。




第十三條 義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列內(nèi)容：



 （一）行政行為的主體,；



 （二）行政行為的依據(jù),；



 （三）行政行為的程序；



 （四）行政行為的時(shí)限,；



 （五）救濟(jì)的途徑與時(shí)限,；



 （六）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng)。




第十四條 義務(wù)人對行政相對人作出行政處罰決定時(shí),，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向其告知下列內(nèi)容：



 （一）處罰的主體,；



 （二）處罰的程序；



 （三）處罰的依據(jù),；



 （四）處罰的主要事實(shí)及理由,；



 （五）處罰結(jié)果；



 （六）救濟(jì)的途徑和時(shí)限,；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)告知的其他事項(xiàng),。




第十五條 義務(wù)人在內(nèi)部政務(wù)方面應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對內(nèi)公開下列內(nèi)容：



 （一）領(lǐng)導(dǎo)成員廉潔自律情況；



 （二）內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況,；



 （三）人事管理及干部選拔調(diào)整,、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)懲等情況,；



 （四）招待費(fèi),、差旅費(fèi)的開支使用情況,；



 （五）內(nèi)部審計(jì)結(jié)果；



 （六）涉及職工切身利益的其他事項(xiàng),。




第十六條 權(quán)利人有權(quán)向義務(wù)人申請公開未在本規(guī)定第十條至十五條中列明的其他應(yīng)當(dāng)公開的政務(wù)事項(xiàng),，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法按照申請向權(quán)利人公開。




第三章 公開方式




第十七條 推行政務(wù)公開的方式要因地制宜,、靈活多樣,，以醒目、易懂,、方便,、高效、快捷為原則,。




第十八條 向社會(huì)公開政務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政務(wù)內(nèi)容特點(diǎn)采取以下一種或幾種方式：



 （一）設(shè)立統(tǒng)一的政務(wù)公開網(wǎng)站,；



 （二）在政府公報(bào)上定期刊登，并公開發(fā)行,；



 （三）利用報(bào)紙,、廣播、電視等媒體進(jìn)行發(fā)布,；



 （四）設(shè)立政務(wù)公開廳,、公開欄、臺卡,、胸卡,、電子顯示屏、電子觸摸屏,；



 （五）印發(fā)宣傳冊和“明白卡”,；



 （六）定期或不定期召開政府新聞發(fā)布會(huì)、聽證會(huì),；



 （七）開通政務(wù)公開服務(wù)熱線,；



 （八）便于公眾知曉的其他形式。




第十九條 依據(jù)本規(guī)定第十四條公開政務(wù)內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：



 （一）行政處罰作出前,，向行政相對人出示有效執(zhí)法證件，以書面或口頭方式,，事先告知行政相對人相應(yīng)的權(quán)力與義務(wù),，決定的適用程序以及法定依據(jù)。



 （二）行政處罰作出后,，公開執(zhí)法文書,。執(zhí)法文書上應(yīng)載明本規(guī)定第十五條所規(guī)定的內(nèi)容。




第二十條 依據(jù)本規(guī)定第十五條公開內(nèi)部政務(wù)的,，以符合該義務(wù)人實(shí)際情況的適當(dāng)方式進(jìn)行,。




第二十一條 涉及個(gè)人或組織的重大利益,，或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng)在正式?jīng)Q策前，實(shí)行預(yù)公開制度,，決策部門應(yīng)當(dāng)將擬定方案或草案向社會(huì)公布，在充分聽取意見進(jìn)行必要調(diào)整后,，再進(jìn)行決策,。




第四章 公開程序




第二十二條 義務(wù)人未主動(dòng)向社會(huì)履行公開義務(wù)的，權(quán)利人可以以書面或其他形式要求義務(wù)人履行,；義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到公開申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開,。權(quán)利人申請公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給予指引,。




第二十三條 義務(wù)人未主動(dòng)履行第十四條規(guī)定公開義務(wù)的,，行政相對人可以隨時(shí)要求義務(wù)人履行，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)即時(shí)向行政相對人公開,。




第二十四條 義務(wù)人未主動(dòng)履行第十五條規(guī)定公開義務(wù)的,，權(quán)利人可以申請要求義務(wù)人履行；義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以公開,，并及時(shí)將公開的時(shí)間,、場所、方式告知申請人,。




第二十五條 權(quán)利人依照第十六條規(guī)定申請公開的,，義務(wù)人在接到申請書時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將是否公開決定書送達(dá)權(quán)利人,。義務(wù)人決定公開的,，應(yīng)當(dāng)在決定書中載明公開的時(shí)間、場所,、方式,；決定部分公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由,。公開時(shí)間自作出公開決定之日起,，不得超過7個(gè)工作日。



 申請書應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：



 （一）申請人的基本情況,，包括姓名或名稱,、地址、身份證明,、聯(lián)系方式等,；



 （二）申請公開的具體內(nèi)容；



 （三）申請人的簽名或蓋章,；



 （四）申請時(shí)間,。



 口頭申請的,，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)做好筆錄。




第二十六條 政務(wù)內(nèi)容尚未確定是否屬于國家秘密范圍的,，由承辦人提出具體意見,，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，可依照保密規(guī)定的期限和程序,，暫緩公開,。



 暫緩公開的政務(wù)內(nèi)容在性質(zhì)或密級確認(rèn)后，分別按照本規(guī)定的相關(guān)要求予以公開,。




第二十七條 義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供的政務(wù)內(nèi)容,，只能向權(quán)利人依法收取檢索、復(fù)制等成本費(fèi)用,，不得收取其他費(fèi)用,。




第五章 監(jiān)督與追究




第二十八條 各級人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)主要通過下列方式對政務(wù)公開工作進(jìn)行督促、檢查：



 （一）對各義務(wù)人的政務(wù)公開情況定期或不定期檢查,；



 （二）在各義務(wù)人內(nèi)部開展評議活動(dòng),，聽取其工作人員對政務(wù)公開工作的意見；



 （三）采取明察暗訪的形式,，及時(shí)了解各義務(wù)人落實(shí)政務(wù)公開工作的情況,；



 （四）通過民主議政日，向權(quán)利人以發(fā)放征求意見信,、問卷調(diào)查等形式,，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議；



 （五）以政務(wù)公開簡報(bào)的形式,，及時(shí)通報(bào)情況,；



 （六）設(shè)立政務(wù)公開投訴、舉報(bào)電話和意見箱,，及時(shí)向投訴,、舉報(bào)人告知處理情況。




第二十九條 各級人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)定期對本級政府職能部門和下級政府政務(wù)公開情況進(jìn)行評議考核,。




第三十條 有下列行為之一的,，由監(jiān)察等部門視情節(jié)給予直接責(zé)任人批評或行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反本規(guī)定關(guān)于公開內(nèi)容,、方式、程序,、時(shí)限的,；



 （二）違反保密法律、法規(guī)規(guī)定的；



 （三）公開虛假政務(wù)內(nèi)容的,。




第三十一條 義務(wù)人隱匿,、提供虛假的政務(wù)內(nèi)容，給權(quán)利人或第三人造成經(jīng)濟(jì)損害構(gòu)成國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十二條 義務(wù)人進(jìn)行政務(wù)公開，違反有關(guān)法律,、法規(guī)或規(guī)章的,，由各級人民政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)、監(jiān)察部門或法制機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的，予以通報(bào)批評,，并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,；權(quán)利人可依法提起行政復(fù)議和行政訴訟。




第六章 附則




第三十三條 本規(guī)定具體應(yīng)運(yùn)中的問題,，由市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




第三十四條 本規(guī)定自公布之日起30日后施行。