• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人大常委會(huì)第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-12-16
• 【生效日期】1999-12-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第39號(hào)）
 《山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于1999年12月16日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布施行,。



 山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年12月16日

 山東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例

 （1999年12月16日山東省第九屆人民代表

 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理,。



 第三條 本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的資產(chǎn),。屬于組（原生產(chǎn)隊(duì)）集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組成員集體所有,。

 本條例所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有形式依法組建的經(jīng)濟(jì)組織,。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體資產(chǎn)依法享有經(jīng)營(yíng),、管理權(quán)。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù),。

 未建立集體經(jīng)濟(jì)組織的村,，可以由村民委員會(huì)行使集體資產(chǎn)的管理職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

 縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、土地、水利,、林業(yè),、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)和民政,、教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等部門，按照各自的職責(zé),，依法對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的有關(guān)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開,、公正的原則,。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員或者村民對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況、經(jīng)營(yíng)方式和管理情況等依法進(jìn)行監(jiān)督,。



 第七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占,、哄搶,、挪用、私分,、損壞,、揮霍浪費(fèi)或者非法查封、扣押,、凍結(jié),、沒收、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn),，以及非法用農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保,。




 第二章 資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)





 第八條 農(nóng)村集體資產(chǎn)包括：

 （一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地、森林和林木,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、水面等自然資源；

 （二）集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞購(gòu)建的水利,、電力,、交通、通訊,、房產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施,，教育、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育等公益設(shè)施，運(yùn)輸工具,、捕撈工具,、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)設(shè)施；

 （三）集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興辦或者兼并的企業(yè)資產(chǎn),；

 （四）集體經(jīng)濟(jì)組織在參與組建的股份制,、股份合作制、聯(lián)營(yíng)和中外合資,、合作等各類企業(yè)中享有的權(quán)益,；

 （五）集體經(jīng)濟(jì)組織與有關(guān)單位共同出資形成的公益設(shè)施中占有的集體資產(chǎn)；

 （六）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資產(chǎn)和股票,、國(guó)庫(kù)券,、企業(yè)債券等有價(jià)證券，以及承包,、租賃,、拍賣等形式的資金；

 （七）集體經(jīng)濟(jì)組織接受資助或者捐贈(zèng)等形成的資產(chǎn),；

 （八）集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有的著作權(quán),、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn),；

 （九）依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn),。

 農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得,、變更或者終止集體資產(chǎn)所有權(quán),，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的，須經(jīng)其集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論同意,，并在集體資產(chǎn)所有權(quán)取得,、變更或者終止之日起三十日內(nèi)，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。

 前款規(guī)定集體資產(chǎn)數(shù)額較大的具體數(shù)額,，由縣級(jí)人民政府確定。



 第十條 集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭(zhēng)議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成時(shí),，當(dāng)事人可申請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者上一級(jí)人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)處理；也可以直接向人民法院起訴,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




 第三章 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)





 第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式,，可以實(shí)行承包、租賃,、拍賣,、聯(lián)營(yíng)、股份合作,、中外合資和合作經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)方式,。



 第十二條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。



 第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平,、公正的原則確定經(jīng)營(yíng)者,，不得利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租集體資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或者其他擔(dān)保方式進(jìn)行承包,、租賃經(jīng)營(yíng),，并依法簽訂合同,。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的,，必須明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo),，確保集體資產(chǎn)保值增值,。



 第十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

 （一）資產(chǎn)實(shí)行承包,、租賃,、參股、聯(lián)營(yíng),、合資,、合作經(jīng)營(yíng)的；

 （二）產(chǎn)權(quán)交易中變更產(chǎn)權(quán)的,；

 （三）企業(yè)兼并,、合并、分立,、破產(chǎn)等需要清算的,；

 （四）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的,；

 （五）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。



 第十六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)需要進(jìn)行評(píng)估的,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，其評(píng)估結(jié)果必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)確認(rèn)。




 第四章 資產(chǎn)管理





 第十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)本組織集體資產(chǎn)的管理工作,，其職責(zé)是：

 （一）組織實(shí)施成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)通過(guò)的章程和決議,；

 （二）制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

 （三）監(jiān)督檢查集體資產(chǎn)的管理和使用,；

 （四）定期組織清產(chǎn)核資,；

 （五）向本組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)報(bào)告工作；

 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。



 第十八條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò)：

 （一）年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案,；

 （二）年度成員依法承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的預(yù),、決算方案；

 （三）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定及變更,；

 （四）重要資產(chǎn)的處置和重大項(xiàng)目的投資,；

 （五）年度收益分配方案；

 （六）其他重要事項(xiàng),。



 第十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)權(quán)登記,、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督,、收益分配,、資產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)報(bào)告等各項(xiàng)制度,。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理,，必須建立民主理財(cái)小組，定期公布賬目,，接受本組織成員的監(jiān)督,。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，設(shè)置相應(yīng)的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu),，配備財(cái)會(huì)人員,。會(huì)計(jì)人員必須按照有關(guān)規(guī)定取得會(huì)計(jì)任職資格證書，持證上崗,。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換,，必須經(jīng)過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織大會(huì)或者成員代表大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十二條 違反本條例規(guī)定,，利用職權(quán)非法確定承包人,、壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租集體資產(chǎn)的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并可對(duì)直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十的罰款,。截留,、挪用、貪污,、平調(diào),、私分等非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)的，對(duì)直接責(zé)任人處以造成經(jīng)濟(jì)損失金額百分之十至百分之三十的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,，并由有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十四條 本條例自公布之日起施行,。