• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]46號
• 【發(fā)布日期】2000-05-05
• 【生效日期】2000-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展計劃委員會 關于加快解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題意見的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)發(fā)展計劃委員會
 關于加快解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題意見的通知
 
（內(nèi)政發(fā)〔2000〕46號2000年5月5日）
各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各金融機構,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 自治區(qū)人民政府原則同意自治區(qū)發(fā)展計劃委員會提出的《關于加快解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題的意見》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 關于加快解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題的意見

 （自治區(qū)發(fā)展計劃委員會 二000年三月二十二日）



 近年來,，通過各地區(qū)、各有關部門和廣大群眾的不懈努力,，我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)通電工作取得了很大進展,。1997年，全區(qū)實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通電；1998年底,，自治區(qū)行政嘎查村通電率達到92．7％,。但是，由于種種原因,，目前全區(qū)仍有無電行政嘎查村1011個,，還有約29萬戶農(nóng)牧民未能用上電，嚴重制約著有關地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,，影響著當?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富達小康的進程,。為抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機遇，組織動員方面力量,，加快解決我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)通電問題,，力爭在“十五”期末實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)戶戶通電，特提出如下工作意見：



 一,、關于農(nóng)村牧區(qū)通電問題的戰(zhàn)略意義

 農(nóng)村牧區(qū)通電工作,，是一項造福子孫后代的德政工程。必須清醒地認識到,，通電問題是制約區(qū)內(nèi)一些地區(qū)脫貧致富的關鍵因素,，未通電地區(qū)農(nóng)牧民要求早日通電的愿望非常強烈，只有徹底解決農(nóng)牧民用電問題,，才能夠改變他們的生活方式和生產(chǎn)方式,，開闊視野，提高文化素質(zhì),，加快達小康進程,。不僅如此，解決農(nóng)村牧區(qū)通電問題也是促進經(jīng)濟增長的客觀要求,。通過實施農(nóng)村牧區(qū)通電工程,，可以有效帶動我區(qū)機電企業(yè)和相關領域高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來新的就業(yè)機會和財政收入,，培育出新的經(jīng)濟增長點,；同時，農(nóng)牧民用上了電,，又可以帶動農(nóng)村牧區(qū)各種消費,，擴大商品流通范圍和規(guī)模，加速農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、商品化進程,，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此,，各地區(qū)、各有關部門一定要進一步統(tǒng)一思想，正視困難,，勇于開拓,，扎實工作，把這一事關全局的德政工程搞好,，決不能因為解決了大部分農(nóng)牧民的用電問題,，就產(chǎn)生松懈情緒，放慢通電工作步伐,。



 二,、關于農(nóng)村牧區(qū)通電問題的指導思想

 農(nóng)村牧區(qū)通電是一項艱巨、復雜的系統(tǒng)工程,，涉及方方面面,。各地區(qū)、各有關部門和單位在推進這項工作的過程中,，應始終堅持以黨的十五大精神和中共中央,、國務院關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的政策為指針，以解決農(nóng)牧民戶戶通電問題,、促進我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)社會進步,、保持邊疆繁榮穩(wěn)定為目標，從調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結構,、發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和帶動相關產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā),，結合各地的實際情況，積極制定出臺一些新的稅收,、價格,、財政、投資等方面的優(yōu)惠政策,，充分調(diào)動各有關部門,、企業(yè)以及農(nóng)牧民的積極性，按照社會效益和經(jīng)濟效益并重的原則,，協(xié)調(diào)好政府與企業(yè),、企業(yè)與農(nóng)牧戶、政府與農(nóng)牧戶的關系,，因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施,，加快工作進度,，確保在“十五”期末基本完成全區(qū)農(nóng)牧戶通電的任務，為提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量,，改變貧困落后面貌創(chuàng)造條件,。



 三,、關于農(nóng)村牧區(qū)通電工作的組織領導

 目前，全區(qū)未通電的農(nóng)村牧區(qū)主要集中在部分偏遠,、貧困和少數(shù)民族聚居地區(qū),。認真解決好這些地區(qū)的通電問題，關系到全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)達小康目標的順利實現(xiàn),，關系到民族團結和邊疆鞏固的大局,。各地區(qū)、各有關部門一定要從講政治的高度充分認識農(nóng)村牧區(qū)通電問題的重要性和迫切性,，把這項工作納入議事日程,，列入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。為了加強對這項工作的組織領導,，建議自治區(qū)人民政府近期成立農(nóng)村牧區(qū)通電工作領導小組,，負責全區(qū)農(nóng)牧區(qū)通電工作的組織協(xié)調(diào)，領導小組辦公室可設在自治區(qū)發(fā)展計劃委員會,。各有關盟市也應成立相應的工作機構,，做到責任明確，措施到位,，行政一把手或分管領導親自掛帥,，親自抓工作進度，親自抓任務落實,，確保這項工作順利開展,。



 四、關于農(nóng)村牧區(qū)通電工程的規(guī)劃編制

 認真做好農(nóng)村牧區(qū)能源區(qū)域規(guī)劃和通電規(guī)劃工作是全面完成農(nóng)村牧區(qū)通電任務的基礎,。各有關盟市,、旗縣要盡快組織計劃、農(nóng)電部門深入嘎查村,、農(nóng)牧戶進行實地調(diào)查和勘測,，搞準情況，摸清底數(shù),，根據(jù)實際情況詳細分類,，確定哪些嘎查村通網(wǎng)電，哪些嘎查村采用風光互補村落獨立供電系統(tǒng),，以及分散農(nóng)牧戶采用哪種戶用供電系統(tǒng),。在此基礎上，編制全面,、科學的通電規(guī)劃,，提出詳細的分年度實施方案。旗縣的規(guī)劃和方案需經(jīng)盟市計劃,、農(nóng)電部門初審后,，分別報送自治區(qū)發(fā)展計劃委員會和內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司,，自治區(qū)發(fā)展計劃委員會將根據(jù)全區(qū)的總體情況，會同有關部門共同編制自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)通電規(guī)劃（包括通網(wǎng)電規(guī)劃,、新能源通電規(guī)劃）和分年度實施計劃,，報請自治區(qū)人民政府同意后，納入自治區(qū)“十五”計劃,，并根據(jù)資金籌措情況，按年度安排實施,。



 五,、關于不同類型地區(qū)通電方式的選擇

 根據(jù)區(qū)內(nèi)外的成功經(jīng)驗，解決通電問題宜區(qū)別不同情況,，主要采取以下四種方式：

 （一）對于居住較為集中且距離電網(wǎng)較近的嘎查村,，采用接入電網(wǎng)的方式解決用電問題。

 （二）對于距離電網(wǎng)較遠且居住相對集中的嘎查村,，采用村落風光互補獨立供電系統(tǒng)解決用電問題,。可根據(jù)當?shù)仫L能,、太陽能資源分布,、農(nóng)牧民經(jīng)濟收入和未來幾年用電量的預計數(shù)，視農(nóng)牧民四季連續(xù)照明,、看電視,、使用一般生活電器、簡單生產(chǎn)用電需求情況,，設計安排5至10千瓦風機配套2至4千瓦光電的村落風光互補發(fā)電系統(tǒng),。

 （三）對于無法采取以上兩種供電方式且分散而居的嘎查村，采用戶用供電系統(tǒng)解決通電問題,。根據(jù)用電量預測,，為每戶安裝一套戶用風光互補系統(tǒng)、或風力發(fā)電系統(tǒng),、或光伏發(fā)電系統(tǒng),，以解決其生活用電和簡單生產(chǎn)用電。戶用系統(tǒng)的選型,，宜根據(jù)農(nóng)牧民的實際承受能力再考試3至5年內(nèi)的收入水平而定,，并要有一定的超前性。對于較富裕的農(nóng)牧民,，在保證能夠滿足其照明,、電視、冰柜和簡單剪毛,、飼草料粉碎等用電的條件下,，安裝300瓦或500瓦風機加100瓦至150瓦光電的風光互補系統(tǒng),。對于收入較低的農(nóng)牧民，按照照明,、看電視的基本用電需要,，安裝100至200瓦風機或100瓦光電系統(tǒng)。當用電量增加時,，可在此基礎上逐步增容,，擴大發(fā)電能力。

 （四）對現(xiàn)有運行情況較好但不能滿足農(nóng)牧民用電需求的100瓦或200瓦風機,，可以再配置50至100瓦光電,，改裝成風光互補系統(tǒng)，以充分滿足其一年四季的用電需要,。



 六,、關于農(nóng)村牧區(qū)通電工程所需資金問題

 解決好農(nóng)村牧區(qū)通電工程所需投資問題，是按期全面完成通電任務的前提和保障,。為此,，各地區(qū)、各有關部門和單位一定要進一步解放思想,，改變觀念,，廣開渠道引入資金，以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機,，吃透相關政策精神,，從政策中尋找資金來源，在保證農(nóng)牧民利益不受損害的前提下,，采取靈活多樣的形式,，搞好資金籌集工作。

 對于采用接入電網(wǎng)方式的通電項目,，原則上將按照現(xiàn)行規(guī)定組織投資,，即自治區(qū)出資本金20％，銀行貸款80％,，由內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司作為項目法人負責統(tǒng)貸統(tǒng)還,，自治區(qū)將為此出臺還本付息電價政策。

 對于利用風光互補村落獨立供電系統(tǒng)和戶用供電系統(tǒng)進行通電的項目,，建議采取各級政府補助40％,，農(nóng)牧民出資60％的辦法解決投資問題。自治區(qū)將挑選資金,、技術實力雄厚的企業(yè),，作為項目法人第一負責建設和經(jīng)營。



 七,、關于區(qū)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)化及設備管理維護工作

 目前,，我區(qū)已經(jīng)了有了一批為農(nóng)村牧區(qū)市場提供供電設備的企業(yè),，但產(chǎn)品使用面窄、用量小,，企業(yè)規(guī)模和技術檔次一直排徊不前,，產(chǎn)品質(zhì)量亟待提高，售后服務尚需加強,?！笆濉逼陂g，全區(qū)實施大規(guī)模的通電工程,，這對區(qū)內(nèi)相關企業(yè)無疑是一次難得的機遇,。各地區(qū)、各有關部門要組織和引導這些企業(yè)認清市場形勢,，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，加大技術攻關力度,，通過內(nèi)引外聯(lián),，嫁接改造，盡快形成規(guī)模生產(chǎn),。為了提高區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力,，自治區(qū)科技廳應積極組織有關方面努力開展科技攻關，降低我區(qū)這類產(chǎn)品的成本,，提高質(zhì)量,，提升技術檔次。

 為了實現(xiàn)新能源供電設備長期,、安全,、穩(wěn)定運行，保證農(nóng)牧民用電權益,，今后,，各地應在供電設備維護方面引入企業(yè)化經(jīng)營模式，并建立必要的約束機制,。凡為我區(qū)提供各類新能源供電設備的企業(yè),，應負責或委托區(qū)內(nèi)有關單位對農(nóng)牧民進行培訓，在設備設計使用壽命期內(nèi),，負責設備維護,、零部件更換、提供備品配件等項服務,，這一條要做為設備生產(chǎn)企業(yè)進入我區(qū)市場的先決條件,。

 為了保證戶用通電設備的質(zhì)量，維護好農(nóng)牧戶的利益,，自治區(qū)應對通電工程所需設備材料實行市場準入制度,，執(zhí)行政府招投標采購辦法,，選擇信譽好的企業(yè)進行村落供電系統(tǒng)商業(yè)化經(jīng)營試點。旗縣政府及其有關部門承擔著長期監(jiān)督企業(yè)的職責,，必須制定詳細,、易操作的監(jiān)督管理辦法，以確保農(nóng)牧民長期,、安全,、穩(wěn)定用電。