• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省人大常委會公告第37號
• 【發(fā)布日期】2004-06-26
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省勞動力市場管理條例

安徽省勞動力市場管理條例

（2004年6月26日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月26日安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告第37號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為發(fā)展和規(guī)范勞動力市場,，保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益,，促進(jìn)就業(yè)，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)勞動者求職就業(yè)、用人單位招用人員,、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動,。




第三條 本條例所稱用人單位,，是指各類企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織及與勞動者建立勞動合同關(guān)系的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體。




第四條 勞動力市場應(yīng)當(dāng)遵循平等競爭,、雙向選擇,、公開公正、誠實信用的原則,。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動力就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極培育和發(fā)展勞動力市場，建立,、健全就業(yè)機(jī)制,，完善就業(yè)服務(wù)體系，開展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn),，促進(jìn)勞動力資源的開發(fā),、利用和合理配置。




第六條 各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)積極組織開展公共就業(yè)服務(wù),，發(fā)展多種類型職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。




第七條 縣級以上人民政府勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場的管理工作,。

 工商,、公安、財政,、物價,、稅務(wù)、民政等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對勞動力市場進(jìn)行監(jiān)督管理,。

 勞動保障行政部門和工會組織依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益,。




第八條 對違反本條例的行為，任何組織和個人都有權(quán)檢舉,、控告,。




第二章 求職就業(yè)




第九條 勞動者年滿十六周歲，有勞動能力,，符合法律規(guī)定條件,，可以通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。




第十條 勞動者求職時應(yīng)出示本人身份證件,，如實介紹本人情況,。




第十一條 勞動者就業(yè)前，應(yīng)當(dāng)接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn),。初中,、高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)參加勞動預(yù)備制培訓(xùn),。

 從事國家規(guī)定須持證上崗的職業(yè)、工種的,，必須先經(jīng)過培訓(xùn),，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。




第十二條 在法定勞動年齡內(nèi),，有勞動能力且有就業(yè)要求的城鎮(zhèn)失業(yè)人員,，應(yīng)到當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府勞動保障行政部門舉辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。

 失業(yè)登記辦法由省勞動保障行政部門另行規(guī)定,。




第三章 招用人員




第十三條 用人單位依法享有用人自主權(quán),，可以通過下列途徑招用人員：

 （一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)；

 （二）參加勞動力交流洽談活動,；

 （三）利用勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招用信息,；

 （四）通過大眾傳播媒介發(fā)布招用信息；

 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他途徑,。




第十四條 用人單位向社會公開招用人員，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招用人員簡章,。招用人員簡章包括下列內(nèi)容：

 （一）用人單位基本情況,；

 （二）招用人員數(shù)量、工種和錄用條件,；

 （三）用工形式,、用工期限；

 （四）勞動報酬和社會保險福利待遇,；

 （五）勞動保護(hù)和勞動條件,；

 （六）依法應(yīng)當(dāng)發(fā)布的其他內(nèi)容。

 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員,，應(yīng)當(dāng)出示單位介紹信,、營業(yè)執(zhí)照（副本）或其他法人登記文件、經(jīng)辦人身份證件和招用人員簡章,。

 用人單位應(yīng)當(dāng)定期向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告空崗情況,，并接受空崗調(diào)查。




第十五條 用人單位招用港澳臺人員和外籍人員,，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第十六條 用人單位招用人員，除國家規(guī)定不適合從事的工種或者崗位外,，不得以性別,、民族、種族,、宗教信仰為由拒絕錄用或者提高錄用標(biāo)準(zhǔn),。




第十七條 用人單位錄用人員后,，應(yīng)當(dāng)自錄用之日起與被錄用人員依法簽訂勞動合同，三十日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理錄用備案手續(xù)和就業(yè)登記,。

 勞動合同可以約定試用期，試用期包括在勞動合同期限內(nèi),，勞動合同期限在六個月以下的,，試用期不得超過十五日；在六個月以上一年以下的,，試用期不得超過三十日,；在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日,；在兩年以上的,，試用期最長不超過六個月。用人單位對同一個被錄用人員只能試用一次,。

 合同期間支付勞動者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),。

 用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于七日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理備案手續(xù),。




第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法為被錄用人員辦理社會保險手續(xù),，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。




第十九條 用人單位不得有下列行為：

 （一）提供虛假招聘信息,；

 （二）非法招用未滿十六周歲的未成年人,；

 （三）招用無合法證件的人員；

 （四）向求職人員收取招聘費用,；

 （五）向被錄用人員收取保證金或抵押金等,；

 （六）扣押被錄用人員的身份證等證件；

 （七）委托未取得職業(yè)介紹許可證的機(jī)構(gòu)招用人員,；

 （八）與職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)串通,，從事騙取財物等違法活動；

 （九）其他違法行為,。




第四章 職業(yè)介紹




第二十條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),。

 非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。

 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指勞動保障行政部門舉辦的,，承辦公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門,、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量舉辦的,，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是指由法人,、其他組織和公民舉辦的，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第二十一條 設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有機(jī)構(gòu)名稱,、明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度,；

 （二）有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所,、辦公設(shè)施和開辦資金；

 （三）有三名以上取得勞動保障行政部門頒發(fā)的職業(yè)介紹資格證書的專職從業(yè)人員,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第二十二條 職業(yè)介紹實行行政許可制度,。申請設(shè)立職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須報縣級以上人民政府勞動保障行政部門批準(zhǔn),。

 勞動保障行政部門在接到開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)申請后，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)審核完畢,。對符合條件的,，應(yīng)予以批準(zhǔn)，發(fā)給職業(yè)介紹許可證,。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。

 開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，按國家有關(guān)規(guī)定辦理登記,。開辦營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注冊登記,。

 職業(yè)介紹許可證由省人民政府勞動保障行政部門統(tǒng)一監(jiān)制,。




第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

 （一）為求職者介紹用人單位；

 （二）為用人單位和居民家庭推薦求職者,；

 （三）開展職業(yè)指導(dǎo),、咨詢服務(wù)；

 （四）收集,、發(fā)布職業(yè)供求信息,；

 （五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù),；

 （六）組織職業(yè)招聘洽談會,；

 （七）具備相應(yīng)資格的，從事勞動力跨省流動就業(yè)中介服務(wù),；

 （八）經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目,。




第二十四條 非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的有償服務(wù)項目，其收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價，由省人民政府勞動保障行政部門提出建議,，報同級價格主管部門確定,。

 營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的收費標(biāo)準(zhǔn)，參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定,，并接受當(dāng)?shù)匚飪r部門監(jiān)督,。




第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

 （一）超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍；

 （二）提供虛假信息,；

 （三）介紹求職者從事法律,、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

 （四）為無合法證照的用人單位或者無合法證件的求職者提供職業(yè)介紹,；

 （五）違法為未滿十六周歲的未成年人介紹職業(yè)；

 （六）以暴力,、脅迫,、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)介紹；

 （七）擅自增加收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn),；

 （八）向求職者收取押金或者扣押求職者證件,；

 （九）偽造、涂改,、租借,、轉(zhuǎn)讓職業(yè)介紹許可證；

 （十）其他違法行為,。




第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所懸掛職業(yè)介紹的合法證照,，標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn),，公示從業(yè)人員工號,、照片，公布當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的投訴舉報電話,、物價部門的監(jiān)督電話,。




第二十七條 勞動保障行政部門對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實行年度審驗制度。審驗結(jié)果由省和設(shè)區(qū)的市的人民政府勞動保障行政部門向社會公告,。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更名稱,、地址等或者停辦的，應(yīng)到原審批部門和登記機(jī)關(guān)依法辦理有關(guān)手續(xù),。




第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存完整的職業(yè)介紹資料和收費憑證,，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。




第二十九條 設(shè)立外商投資職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),。




第五章 公共就業(yè)服務(wù)




第三十條 公共就業(yè)服務(wù)是指勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)訓(xùn)練,、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)。




第三十一條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費提供下列服務(wù)：

 （一）向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)的咨詢服務(wù),；

 （二）向失業(yè)人員和殘疾人,、退出現(xiàn)役的軍人及其他特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

 （三）推薦需要培訓(xùn)的失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象參加免費或部分免費的培訓(xùn),；

 （四）在服務(wù)場所公開發(fā)布勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息,、當(dāng)?shù)貚徫豢杖毙畔ⅰ⒙殬I(yè)供求分析信息和職業(yè)培訓(xùn)信息,；

 （五）辦理失業(yè)登記,，就業(yè)登記，錄用和終止,、解除勞動關(guān)系備案等項事務(wù),；

 （六）勞動保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)。




第三十二條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級以上人民政府勞動保障行政部門批準(zhǔn),，可以接受勞動者和用人單位的委托,，從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。

 有條件的城市,，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依托市,、區(qū)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，建立綜合性服務(wù)場所,，集中為用人單位和勞動者提供服務(wù),。




第三十三條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持發(fā)展多種類型的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供免費或部分免費的培訓(xùn),。




第三十四條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費服務(wù)所需費用,，勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護(hù)費用，以及對失業(yè)人員免費培訓(xùn)的補貼費用,，從各級財政安排的就業(yè)經(jīng)費中列支,。

 對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼,，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險基金中支出,。

 各級人民政府勞動保障行政部門應(yīng)根據(jù)財政部門的預(yù)算編制要求，編制本級就業(yè)經(jīng)費年度預(yù)算,，報同級財政部門審核,，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 無職業(yè)介紹許可證從事職業(yè)介紹的,，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令停止,，可并處以10000元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,，可處以30000元以下罰款,。




第三十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有第二十六條第一項、第二項,、第三項,、第四項、第八項,、第九項規(guī)定的行為的,，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以10000元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得，并可處以30000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷其職業(yè)介紹許可證。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反第二十六條第五項規(guī)定的,，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門處以1500元至3000元的罰款。




第三十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)未懸掛職業(yè)介紹許可證,、標(biāo)明服務(wù)內(nèi)容,、公示從業(yè)人員工號、照片,，公布當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T的投訴舉報電話的,，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令改正；拒不改正的,，可處以1000元以下罰款,。




第三十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)未明示項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、公布價格監(jiān)督電話或者增加收費項目,、超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費的,，由縣級以上人民政府物價部門依法處罰。




第三十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以暴力,、脅迫,、欺詐等方式從事職業(yè)介紹的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以10000元以下的罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,，并處以5000元以上30000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)介紹許可證，違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 用人單位違反本條例,，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以1000元以下罰款：

 （一）提供虛假招聘信息的,；

 （二）招用無合法證件人員的；

 （三）向求職者收取招聘費用的,；

 （四）向被錄用人員收取保證金,、抵押金等；

 （五）扣押被錄用人員身份證等證件的,。

 用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人的,，責(zé)令改正，并按每招用一名未成人處以3000元至5000元罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由縣級以上人民政府工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 用人單位未按規(guī)定辦理用工備案,、就業(yè)登記的,，責(zé)令限期補辦；拒不補辦的,，可處以1000元以下罰款,。




第四十一條 用人單位故意拖延不訂立勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，補訂的勞動合同生效時間從錄用之日起計算,；對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 用人單位支付勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可以責(zé)令支付賠償金,。




第四十二條 違法刊發(fā),、播放招用人員廣告的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令改正,，依法處罰,。




第四十三條 用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，給當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。




第四十五條 勞動保障行政部門或者有關(guān)部門及其工作人員在勞動力市場管理工作中有下列行為之一的，對其主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）違反規(guī)定發(fā)放就業(yè)證、卡的,；

 （二）無正當(dāng)理由對應(yīng)許可,、批準(zhǔn)的事項不予批準(zhǔn)，逾期不作答復(fù),，也不說明理由的,；

 （三）對違反本條例的行為不查處或者不及時查處的；

 （四）未履行應(yīng)盡的監(jiān)督管理職責(zé)的,；

 （五）其他違法行使職權(quán)的,。




第七章 附則




第四十六條 通過人才服務(wù)機(jī)構(gòu)求職就業(yè)、招用人員,，以及人才服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹的管理辦法,，由省人民政府另行制定。




第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府勞動保障行政部門負(fù)責(zé)解釋,。




第四十八條 本條例自公布之日起施行。