• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[2001]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-20
• 【生效日期】2001-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于“十五”期間年森林采伐限額的通知

 貴州省人民政府關(guān)于“十五”期間年森林采伐限額的通知
 
（黔府發(fā)〔2001〕16號(hào)）
各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 “九五”期間，各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于十年基本綠化貴州的決定》,，在森林培育上狠下功夫,，取得了可喜的成績(jī),。第四次全省森林資源連續(xù)清查結(jié)果表明，我省森林面積和森林積累繼續(xù)保持雙增長(zhǎng),，與第三次復(fù)查相比,，森林面積增加52．84萬公頃，活立木總蓄積累增加3999．8萬立方米,。但比較突出的問題是,，“九五”期間我省每年的森林消耗量達(dá)1198萬立方米，超限額289萬立方米,。為建設(shè)“兩江”生態(tài)屏障,，“十五”期間國(guó)家下達(dá)我省年森林采伐限額只占“九五”限額的56．7％。為切實(shí)加強(qiáng)森林采伐限額的監(jiān)督管理,，確保“十五”期間年森林采伐限額的嚴(yán)格執(zhí)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各省,、自治區(qū),、直轄市“十五”期間年森林采伐限額審核意見報(bào)告的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕2號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，特作如下通知：



 一,、嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,，切實(shí)控制森林資源消耗

 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我省“十五”期間（2001－－2005）年森林采伐限額總量為515．5萬立方米,，毛竹447．1萬根,。根據(jù)我省各地森林資源狀況及實(shí)際需求,，經(jīng)省林業(yè)廳核定，省人民政府批準(zhǔn),，各地,、州、市“十五”期間年森林采伐限額為：貴陽市14．27萬立方米,、遵義市75．1萬立方米,、六盤水市6．3萬立方米,、安順市9．66萬立方米,、黔東南自治州196．71萬立方米、黔南自治州77．32萬立方米,、黔西南自治州50．52萬立方米,、畢節(jié)地區(qū)32．57萬立方米、銅仁地區(qū)38．47萬立方米,、省林業(yè)廳直屬單位5．8萬立方米,、非林業(yè)部門0．78萬立方米、省林業(yè)廳預(yù)留8萬立方米（見附表）,。上述采伐限額,，各編制采伐限額單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破,，并采取有效措施,，切實(shí)控制森林資源消耗，保護(hù)好森林資源,。



 二,、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制

 各級(jí)人民政府要正確處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行森林采伐限額制度的重要意義,。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù),、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制，州（市）長(zhǎng),、行署專員,、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)作為第一責(zé)任人,，各級(jí)林業(yè)主管部門的第一把手作為主要責(zé)任人,，真正把執(zhí)行年森林采伐限額的好壞，作為考核各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容,。要建立責(zé)任追究制度,，堅(jiān)決遏制超限額破壞森林資源的行為，凡超限額采伐的,，要追究第一責(zé)任人和主要責(zé)任人的行政責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。各級(jí)政府要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際,，制定一套切實(shí)可行的辦法,，將責(zé)任落實(shí)到人，以確保不突破年森林采伐限額,。



 三,、認(rèn)真抓好森林采伐限額管理工作

 省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)的各編制采伐限額單位“十五”期間年森林采伐限額總量和按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)的各分項(xiàng)限額,，均為每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量,，任何單位不得以任何理由突破、挪用和擠占,。凡采伐林木作為商品銷售的,，必須納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行管理。根據(jù)國(guó)家林業(yè)局每年下達(dá)我省的木材生產(chǎn)計(jì)劃,，在省人民政府批準(zhǔn)各地的年商品材采伐限額內(nèi),，由省林業(yè)廳編制下達(dá)各地的木材生產(chǎn)計(jì)劃，不再下達(dá)森林總采伐量計(jì)劃,。各地必須在省下達(dá)的年度木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行,，嚴(yán)禁擅自調(diào)整和增加采伐量。各編制采伐限額單位的農(nóng)民自用材和燒材采伐,，按確定的分項(xiàng)限額進(jìn)行控制和管理,，嚴(yán)禁串用。省林業(yè)廳在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年商品材采伐限額內(nèi),，預(yù)留不超過8％的商品材限額指標(biāo),，以備因征占用林地等原因采伐林木時(shí),，由省林業(yè)廳根據(jù)具體情況嚴(yán)格控制使用。

 要堅(jiān)決停止對(duì)全省所有的天然林進(jìn)行商品性采伐,。對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)為禁伐區(qū)的,，要停止一切采伐活動(dòng)。對(duì)區(qū)劃為限伐區(qū)的,，要嚴(yán)格控制采伐方式和采伐量,。

 對(duì)已完成森林分類區(qū)劃界定的限額編制單位，在保護(hù)好生態(tài)公益林資源的前提下,，在批準(zhǔn)的采伐限額內(nèi),，對(duì)商品林的林木采伐適度放活。對(duì)商品林中的速生豐產(chǎn)林（包括定向培育的工業(yè)原料林）,，尤其是非公有人工林采伐的管理,，要在核定的商品林采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排，以調(diào)動(dòng)社會(huì)各界造林的積極性,。

 要加強(qiáng)對(duì)撫育采伐限額的管理,。各地要采取積極措施，鼓勵(lì)依法開展撫育間伐,，提供林分質(zhì)量,。下達(dá)的木材生產(chǎn)計(jì)劃，要優(yōu)先安排撫育間伐,。撫育采伐限額不足的,，可以占用主伐采伐限額，并嚴(yán)格按照撫育采伐規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行采伐,。對(duì)違反規(guī)程和設(shè)計(jì)作業(yè)的,，一律按濫伐追究責(zé)任。

 要嚴(yán)格對(duì)農(nóng)民自用材和燒材的管理,，提倡節(jié)約木材和使用代木產(chǎn)品,。要規(guī)范農(nóng)民自用材的申報(bào),、審核和發(fā)證制度,，提高農(nóng)民自用材采伐的辦證率，并做好農(nóng)民代伐自用材的指導(dǎo),、監(jiān)督工作,。各級(jí)人民政府要從政策、資金上大力扶持農(nóng)村能源建設(shè),，加大營(yíng)造薪炭林的力度,，加速農(nóng)村沼氣建設(shè)和改灶節(jié)材工作，逐步降低對(duì)木材的依賴,。



 四,、嚴(yán)格執(zhí)行憑證采伐,、憑證運(yùn)輸制度，加強(qiáng)林木采伐和木材流通的監(jiān)督管理

 今年,，我省將啟用由國(guó)家林業(yè)局規(guī)定式樣,、省林業(yè)廳統(tǒng)一印制的新的林木采伐許可證，新的采伐許可證啟用后,，舊證一律作廢,。凡采伐林木都要依法按規(guī)定的程序申辦林木采伐許可證，并按林木采伐許可證上的要求進(jìn)行采伐,。林業(yè)主管部門在核發(fā)林木采伐許可證時(shí),，必須認(rèn)真審核其林木林地權(quán)屬,，權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的，不得采伐林木。必須嚴(yán)格按采伐限額和年度木材生產(chǎn)計(jì)劃核發(fā)林木采伐許可證,，嚴(yán)禁超計(jì)劃和無證采伐林木，對(duì)不按規(guī)定發(fā)證,，超限額或超計(jì)劃發(fā)證的,，堅(jiān)決依法追究發(fā)證人員和發(fā)證部門主要負(fù)責(zé)人的行政或刑事責(zé)任。沒有采伐限額的單位和部門,，林業(yè)主管部門不得下達(dá)采伐計(jì)劃,。

 鐵路、公路的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木是森林資源的重要組成部分,，其林木采伐應(yīng)納入采伐限額管理并依法辦理由省林業(yè)廳印制的林木采伐許可證,。

 要規(guī)范林木采伐程序，嚴(yán)格控制皆伐,，確實(shí)需要進(jìn)行皆伐的,，必須經(jīng)省林業(yè)廳審批。凡國(guó)有,、集體森林經(jīng)營(yíng)單位和集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木,，必須實(shí)行伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、審批和驗(yàn)收制度,。有條件的地方,，要積極推行個(gè)人采伐林木的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)驗(yàn)收制度。伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)必須由有相應(yīng)資質(zhì)的調(diào)查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)完成,。凡征占用林地需采伐林木的,，必須納入森林采伐限額管理，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外,，還必須提交林業(yè)主管部門核發(fā)的使用林地審核同意書和土地部門批準(zhǔn)的有關(guān)土地使用手續(xù),，經(jīng)審批后才能發(fā)放林木采伐許可證。

 各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例有關(guān)木材憑證運(yùn)輸?shù)闹贫?，把木材運(yùn)輸檢查監(jiān)督作為嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度的重要措施和手段,，使木材運(yùn)輸檢查走上法制化,、規(guī)范化、制度化軌道,。鐵路,、交通等運(yùn)輸主管部門要積極支持配合林業(yè)行政主管部門對(duì)木材運(yùn)輸?shù)臋z查，嚴(yán)格要求承運(yùn)人依法憑證運(yùn)輸木材,。

 凡經(jīng)營(yíng),、加工木材的企業(yè)必須按規(guī)定辦理木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證,，并按經(jīng)營(yíng),、加工許可證規(guī)定的地點(diǎn)、內(nèi)容合法經(jīng)營(yíng),。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)以消耗森林資源為主的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的原料來源的審核,。嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)單位收購(gòu)沒有林木采伐許可證或者其他無合法來源證明的木材。對(duì)新建擴(kuò)建的以消耗林木資源為主的大中型紙漿,、人造板等加工企業(yè),，有關(guān)部門在審批時(shí)，須報(bào)經(jīng)同級(jí)林業(yè)主管部門進(jìn)行森林資源審核,，并進(jìn)行相應(yīng)的工業(yè)原料林基地建設(shè),。要嚴(yán)厲查處和打擊違法經(jīng)營(yíng)木材行為，堵住違規(guī)采伐木材的運(yùn)輸,、銷售和加工渠道,，把森林采伐限額監(jiān)督管理措施落到實(shí)處。

 要加強(qiáng)對(duì)森林資源消耗的監(jiān)測(cè)和調(diào)查工作,，建立健全年森林采伐限額執(zhí)行情況的檢查和通報(bào)制度,。各級(jí)林業(yè)主管部門每年要對(duì)森林采伐限額、年度木材生產(chǎn)計(jì)劃,、憑證采伐,、憑證運(yùn)輸和憑證經(jīng)營(yíng)、加工制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，并將檢查的結(jié)果進(jìn)行通報(bào),，同時(shí)上報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)林業(yè)主管部門。省林業(yè)廳要對(duì)各地森林采伐限額的執(zhí)行情況組織檢查,，檢查結(jié)果上報(bào)省人民政府和國(guó)家林業(yè)局,，并通報(bào)全省,。



 五,、加強(qiáng)森林資源林政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順森林資源管理體制

 各地必須加強(qiáng)對(duì)森林資源林政管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),，要建立一支思想過得硬,，業(yè)務(wù)能力強(qiáng),，與本地區(qū)森林資源管理相適應(yīng)的森林資源林政管理和林政稽查隊(duì)伍，保證有足夠的人力和物力從事森林資源林政管理工作,。森林資源和林政管理機(jī)構(gòu)實(shí)行上管一級(jí)的管理制度,，在業(yè)務(wù)上既受所在地林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，也受上一級(jí)林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)森林資源林政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免,，要征得上一級(jí)林業(yè)主管部門的同意。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站是縣級(jí)林業(yè)主管部門的派出機(jī)構(gòu),，是基層林業(yè)行政執(zhí)法單位,，是嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額，加強(qiáng)森林資源林政管理和培育森林資源的重要力量,。各級(jí)林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站培育,、保護(hù)和發(fā)展森林資源的職能作用，強(qiáng)化“源頭”監(jiān)管,。確保地方森林資源穩(wěn)步增長(zhǎng),。

 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的181個(gè)木材檢查站，在保護(hù)森林資源,，維護(hù)正常的木材流通秩序中,，發(fā)揮了重要作用。各級(jí)人民政府要切實(shí)解決好木材檢查站人員配備及工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題,，改善木材檢查監(jiān)督的執(zhí)法環(huán)境和工作條件,，促進(jìn)木材檢查站規(guī)范執(zhí)法，正常履行保護(hù)森林資源,、打擊破壞森林資源的職能,。

 附件：貴州省2001－－2005年年森林采伐限額匯總表（略）



 貴州省人民政府

 二00一年四月二十日