• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】云南省人民代表大會常務委員會公告第56號
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省抗旱條例

云南省抗旱條例
 
（2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過 2007年5月23日云南省人民代表大會常務委員會公告第56號公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了預防和抗御干旱，保障城鄉(xiāng)生活,、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全,，減輕旱災影響和損失，根據(jù)《
中華人民共和國水法》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動適用本條例,。




第三條 本條例所稱抗旱，是指采取工程措施與非工程措施,，預防、抗御干旱,，減輕旱災影響和損失的各種活動,。




第四條 抗旱工作應當遵循全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、防抗結(jié)合,、注重科學、開源與節(jié)流并重,、局部利益服從全局利益的原則,。



 抗旱工作應當優(yōu)先保障城鄉(xiāng)生活用水安全，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn),、生態(tài)用水,。




第五條 各級人民政府應當加強對抗旱工作的領(lǐng)導,，將抗旱工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大投入,，有計劃地開展抗旱工程建設(shè),，組織抗旱救災，增強抗旱能力,。




第六條 抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制,。



 縣級以上人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，其成員單位由同級人民政府有關(guān)部門以及駐地中國人民解放軍,、武裝警察部隊等組成,，同級人民政府主管領(lǐng)導擔任指揮長。



 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)在上級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下,，負責統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作,。



 防汛抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府水行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱日常工作,。



 防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位按照職能分工,，相互配合，做好有關(guān)工作,。




第七條 各級人民政府應當加強抗旱宣傳教育,，提高全社會抗旱減災意識。



 鼓勵單位和個人開展抗旱科學技術(shù)研究,、抗旱設(shè)備研制及其成果的推廣應用,。




第八條 任何單位和個人都有保護抗旱水源、抗旱設(shè)施和依法參加抗旱救災的義務,，有權(quán)對破壞抗旱水源和抗旱設(shè)施的行為進行制止,、舉報。




第九條 在抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)給予表彰獎勵,。




第二章 旱災預防




第十條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的干旱特點、水資源條件及水工程狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求,，組織編制抗旱預案,，經(jīng)本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,。



 經(jīng)批準的抗旱預案需要修改的,，應當按照抗旱預案編制程序報經(jīng)原批準機關(guān)批準。




第十一條 抗旱預案應當包括以下主要內(nèi)容：



 （一）防汛抗旱指揮機構(gòu)及成員單位的職責,；



 （二）干旱等級,；



 （三）旱情的監(jiān)測和預警；



 （四）旱災信息的收集,、分析,、報告,、通報等制度；



 （五）應急響應,；



 （六）保障措施,；



 （七）善后處理。




第十二條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按照各自職責,，建立和完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡,，實現(xiàn)信息共享。



 氣象,、水利,、農(nóng)業(yè)、城建等部門應當按照同級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的要求報送氣象,、水情,、工情、農(nóng)情,、供水和用水等信息,。




第十三條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當組織有關(guān)單位，對氣象,、水利,、農(nóng)業(yè)、城建等部門報送的信息進行分析評估,，并在適當范圍發(fā)布旱情通報,。



 旱情通報應當及時、準確,、全面,。




第十四條 各級人民政府鼓勵和扶持單位和個人興辦抗旱服務組織。




第十五條 在旱情緊急情況下,，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預案,，由共同的上一級人民政府水行政主管部門商有關(guān)人民政府制訂，報本級人民政府批準后實施,。




第十六條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)氐臍夂蚝退Y源條件,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局。



 極旱,、重旱地區(qū)，應當限制新建,、擴建耗水量大的工業(yè)及其他項目,。



 易旱地區(qū)，應當合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),，推廣耐旱作物品種,。



 極旱,、重旱地區(qū)的劃定和調(diào)整，由省級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)擬定,，報省人民政府批準,。




第十七條 各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃，加強抗旱水源工程和設(shè)施建設(shè),，充分發(fā)揮水庫,、塘壩等設(shè)施的調(diào)蓄功能。鼓勵和扶持山區(qū),、半山區(qū)小水窖,、小塘壩、小蓄水池等集雨工程建設(shè),。




第十八條 各級氣象主管機構(gòu)應當加強對災害性天氣的監(jiān)測和預報,。



 出現(xiàn)干旱征兆時，各級氣象主管機構(gòu)應當及時報告當?shù)厝嗣裾?，并在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導和協(xié)調(diào)下,，依法組織實施人工增雨作業(yè)。




第十九條 各級人民政府應當鼓勵和支持全社會節(jié)約用水,，提高用水效率,。



 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應當大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù),；工業(yè)生產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)應當采用先進節(jié)水技術(shù),、工藝和設(shè)備，推行循環(huán)用水,；城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)應當加強維護,、管理和技術(shù)改造，降低水的漏失率,；城市規(guī)劃應當對建設(shè)節(jié)水設(shè)施,、污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施作出規(guī)定,。




第二十條 水工程所有者,、經(jīng)營管理者應當對水工程進行定期檢查、維修和養(yǎng)護,，維護水工程正常運行,，加強安全蓄水，保證供水需求,。




第二十一條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當對抗旱責任制,、抗旱預案、抗旱設(shè)施、抗旱物資儲備等工作進行檢查,；對存在的問題,，責成有關(guān)部門或者單位限期整改。




第三章 抗旱措施




第二十二條 干旱發(fā)生后,，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當根據(jù)抗旱預案的規(guī)定,，啟動相應干旱等級的抗旱應急響應措施，及時,、有效地開展抗旱救災工作,。




第二十三條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當通過新聞媒體向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的旱災及抗旱救災工作情況等信息；旱情解除后,，及時向社會宣布本行政區(qū)域旱情結(jié)束,。




第二十四條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)在干旱期間，對本行政區(qū)域內(nèi)的水量實行統(tǒng)一調(diào)度,。



 水工程所有者,、經(jīng)營管理者應當定期向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告其水工程的工情、水情,，服從有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)對水量的統(tǒng)一調(diào)度,。




第二十五條 縣級以上人民政府應當建立抗旱調(diào)水協(xié)調(diào)、補償機制,。調(diào)水受益者應當給予調(diào)出水源者適當?shù)难a償,。




第二十六條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在干旱期間應當加強公共飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和管理，防止傳染病的傳播,、流行,。




第二十七條 縣級以上人民政府在旱情嚴重時，應當組織有關(guān)單位和個人依法采取下列應急供水措施：



 （一）臨時設(shè)置抽水泵站,，開挖輸水渠道或者鋪設(shè)應急輸水管道,；



 （二）應急性打井、挖泉,；



 （三）適當超采地下水,；



 （四）實施應急調(diào)水；



 （五）適量抽取水庫死庫容蓄水和超限取用湖泊水,；



 （六）臨時在江河截水,；



 （七）實施人工增雨作業(yè)；



 （八）組織對人畜飲水嚴重困難地區(qū)送水,；



 （九）采用再生水和凈化水,；



 （十）其他應急供水措施。



 旱情解除后,，采取應急供水措施的相關(guān)單位和個人應當立即停止臨時取水,，拆除或者封填臨時取水設(shè)施,，恢復原狀。




第二十八條 縣級以上人民政府在旱情嚴重時,，應當組織有關(guān)部門和單位依法采取下列應急限水措施：



 （一）暫停高耗水的工業(yè)、服務業(yè)用水,，限制或者暫停其他工業(yè),、服務業(yè)用水；



 （二）適當減少農(nóng)業(yè)供水,；



 （三）限制或者暫停排放已經(jīng)處理達標的工業(yè)廢水,；



 （四）限時或者限量供應城鎮(zhèn)居民生活用水；



 （五）限制或者暫停影響其他用水的水電站發(fā)電用水,；



 （六）其他應急限水措施,。



 有關(guān)部門和單位應當在采取應急限水措施前3日告知相關(guān)用水戶。限水措施涉及的用水戶應當采取相應措施,，減少旱災影響和損失,。




第二十九條 采取應急供水、限水措施可能影響其他行政區(qū)域供用水的,，由各方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)協(xié)商一致后實施,，并報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。



 依照前款規(guī)定協(xié)商不一致的,，由共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)協(xié)調(diào)解決,。




第三十條 禁止搶水、偷水和侵占,、破壞,、污染抗旱水源。禁止破壞抗旱工程設(shè)施,。




第三十一條 遭受嚴重旱災損失地區(qū)的縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的成員單位應當按照職責分工,，及時做好旱災救助工作，妥善安排好受旱地區(qū)群眾的生活,、生產(chǎn),。




第三十二條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當及時組織有關(guān)部門和單位對旱災影響、損失以及抗旱工作效果進行分析和評估,。




第四章 抗旱保障




第三十三條 抗旱經(jīng)費按照政府投入與受益者合理承擔的原則籌集,。



 縣級以上人民政府應當設(shè)立抗旱專項經(jīng)費，并納入本級財政預算,，用于本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作,。



 遇嚴重旱情，在正?？购殿A算不能滿足抗旱工作需要時,，由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)旱情和抗旱工作需要，召集水利、財政等有關(guān)部門研究提出增加抗旱經(jīng)費及其用途的具體意見,，報同級人民政府批準后實施,。



 鼓勵單位和個人自愿出資、出物投入抗旱工作,。




第三十四條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)旱情,，召集水利、財政等有關(guān)部門研究編制抗旱經(jīng)費分配及使用計劃,，及時下達項目計劃和經(jīng)費預算,。重大旱情經(jīng)費的分配及使用計劃報同級人民政府批準后執(zhí)行。




第三十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)需要儲備一定數(shù)量的抗旱物資,。儲備的抗旱物資經(jīng)同級人民政府批準后,，由防汛抗旱指揮機構(gòu)負責調(diào)用。




第三十六條 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)接受抗旱救災資金和物資等捐贈的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 抗旱經(jīng)費、物資和捐贈款物應當專項使用,。任何單位和個人不得虛報,、冒領(lǐng)、截留,、挪用和私分,。



 縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的辦事機構(gòu)和財政行政主管部門應當加強對抗旱經(jīng)費、物資和捐贈款物使用的監(jiān)督和管理,。審計機關(guān)應當加強對抗旱經(jīng)費,、物資和捐贈款物使用情況的審計監(jiān)督。




第三十八條 因抗旱救災需要,，臨時調(diào)用單位和個人的提灌設(shè)備,、運輸工具等，事后應當及時歸還并給予適當補償,；造成損壞或者無法歸還的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。




第五章 法律責任




第三十九條 國家機關(guān)工作人員有下列行為之一的,，由所在單位或者上級主管機關(guān)責令限期改正,，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）拒不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的,；



 （二）拒不履行抗旱救災職責的；



 （三）拒不執(zhí)行抗旱預案的,；



 （四）拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預案的,；



 （五）不按照規(guī)定監(jiān)測,、發(fā)布旱情通報、旱災及抗旱救災工作情況的,；



 （六）不在采取應急限水措施前3日告知相關(guān)用水戶的,；



 （七）虛報、冒領(lǐng),、截留,、挪用、私分抗旱經(jīng)費和物資及捐贈款物的,；



 （八）濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,。




第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，水工程所有者,、經(jīng)營管理者不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)對水量統(tǒng)一調(diào)度的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，予以警告,，限期采取補救措施,；拒不改正，造成嚴重后果的,，處3000元以上3萬元以下罰款,；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正,，予以警告；拒不改正的,，對單位處5000元以上3萬元以下罰款,；對個人處200元以上2000元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第四十二條 因抗旱發(fā)生的水事糾紛,，按照《中華人民共和國水法》和《
云南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第四十三條 本條例自2007年10月1日起施行,。