• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號(hào)】云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-05-23
• 【生效日期】2007-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省抗旱條例

云南省抗旱條例
 
（2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過 2007年5月23日云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第56號(hào)公布 自2007年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了預(yù)防和抗御干旱,，保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全,，減輕旱災(zāi)影響和損失,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事抗旱活動(dòng)適用本條例,。




第三條 本條例所稱抗旱,，是指采取工程措施與非工程措施，預(yù)防,、抗御干旱,，減輕旱災(zāi)影響和損失的各種活動(dòng)。




第四條 抗旱工作應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、防抗結(jié)合、注重科學(xué),、開源與節(jié)流并重,、局部利益服從全局利益的原則。



 抗旱工作應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)生活用水安全,，統(tǒng)籌兼顧生產(chǎn),、生態(tài)用水。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo),，將抗旱工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，加大投入，有計(jì)劃地開展抗旱工程建設(shè),，組織抗旱救災(zāi),，增強(qiáng)抗旱能力。




第六條 抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,。



 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),，其成員單位由同級(jí)人民政府有關(guān)部門以及駐地中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)等組成,，同級(jí)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長,。



 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在上級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作,。



 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府水行政主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱日常工作。



 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位按照職能分工，相互配合,，做好有關(guān)工作,。




第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱宣傳教育，提高全社會(huì)抗旱減災(zāi)意識(shí),。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展抗旱科學(xué)技術(shù)研究,、抗旱設(shè)備研制及其成果的推廣應(yīng)用。




第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)抗旱水源,、抗旱設(shè)施和依法參加抗旱救災(zāi)的義務(wù),，有權(quán)對(duì)破壞抗旱水源和抗旱設(shè)施的行為進(jìn)行制止,、舉報(bào),。




第九條 在抗旱工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 旱災(zāi)預(yù)防




第十條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的干旱特點(diǎn),、水資源條件及水工程狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求，組織編制抗旱預(yù)案,，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。



 經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱預(yù)案需要修改的,，應(yīng)當(dāng)按照抗旱預(yù)案編制程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。




第十一條 抗旱預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：



 （一）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位的職責(zé)；



 （二）干旱等級(jí),；



 （三）旱情的監(jiān)測和預(yù)警,；



 （四）旱災(zāi)信息的收集、分析,、報(bào)告,、通報(bào)等制度；



 （五）應(yīng)急響應(yīng),；



 （六）保障措施,；



 （七）善后處理。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位按照各自職責(zé),，建立和完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)信息共享。



 氣象,、水利,、農(nóng)業(yè)、城建等部門應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的要求報(bào)送氣象,、水情,、工情、農(nóng)情、供水和用水等信息,。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位,，對(duì)氣象、水利,、農(nóng)業(yè),、城建等部門報(bào)送的信息進(jìn)行分析評(píng)估，并在適當(dāng)范圍發(fā)布旱情通報(bào),。



 旱情通報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、全面,。




第十四條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和扶持單位和個(gè)人興辦抗旱服務(wù)組織,。




第十五條 在旱情緊急情況下，跨行政區(qū)域的水量調(diào)度預(yù)案,，由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門商有關(guān)人民政府制訂,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。




第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝退Y源條件,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局,。



 極旱、重旱地區(qū),，應(yīng)當(dāng)限制新建,、擴(kuò)建耗水量大的工業(yè)及其他項(xiàng)目。



 易旱地區(qū),，應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu),，推廣耐旱作物品種。



 極旱,、重旱地區(qū)的劃定和調(diào)整,，由省級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)擬定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。




第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)抗旱水源工程和設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮水庫,、塘壩等設(shè)施的調(diào)蓄功能,。鼓勵(lì)和扶持山區(qū)、半山區(qū)小水窖,、小塘壩,、小蓄水池等集雨工程建設(shè)。




第十八條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào),。



 出現(xiàn)干旱征兆時(shí),，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并在?dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，依法組織實(shí)施人工增雨作業(yè),。




第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持全社會(huì)節(jié)約用水,，提高用水效率。



 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),，推廣節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù),；工業(yè)生產(chǎn)及其他產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,，推行循環(huán)用水,；城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、管理和技術(shù)改造,，降低水的漏失率,；城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)節(jié)水設(shè)施、污水處理設(shè)施,、再生水利用設(shè)施作出規(guī)定,。




第二十條 水工程所有者,、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)水工程進(jìn)行定期檢查,、維修和養(yǎng)護(hù)，維護(hù)水工程正常運(yùn)行,，加強(qiáng)安全蓄水,，保證供水需求。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)抗旱責(zé)任制,、抗旱預(yù)案,、抗旱設(shè)施、抗旱物資儲(chǔ)備等工作進(jìn)行檢查,；對(duì)存在的問題,，責(zé)成有關(guān)部門或者單位限期整改。




第三章 抗旱措施




第二十二條 干旱發(fā)生后,，縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗旱預(yù)案的規(guī)定,，啟動(dòng)相應(yīng)干旱等級(jí)的抗旱應(yīng)急響應(yīng)措施，及時(shí),、有效地開展抗旱救災(zāi)工作,。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)工作情況等信息；旱情解除后,，及時(shí)向社會(huì)宣布本行政區(qū)域旱情結(jié)束,。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在干旱期間，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,。



 水工程所有者,、經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)定期向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告其水工程的工情、水情，服從有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)水量的統(tǒng)一調(diào)度,。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立抗旱調(diào)水協(xié)調(diào),、補(bǔ)償機(jī)制。調(diào)水受益者應(yīng)當(dāng)給予調(diào)出水源者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償,。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在干旱期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測和管理,，防止傳染病的傳播、流行,。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府在旱情嚴(yán)重時(shí),，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和個(gè)人依法采取下列應(yīng)急供水措施：



 （一）臨時(shí)設(shè)置抽水泵站，開挖輸水渠道或者鋪設(shè)應(yīng)急輸水管道,；



 （二）應(yīng)急性打井,、挖泉；



 （三）適當(dāng)超采地下水,；



 （四）實(shí)施應(yīng)急調(diào)水,；



 （五）適量抽取水庫死庫容蓄水和超限取用湖泊水；



 （六）臨時(shí)在江河截水,；



 （七）實(shí)施人工增雨作業(yè),；



 （八）組織對(duì)人畜飲水嚴(yán)重困難地區(qū)送水；



 （九）采用再生水和凈化水,；



 （十）其他應(yīng)急供水措施,。



 旱情解除后，采取應(yīng)急供水措施的相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即停止臨時(shí)取水,，拆除或者封填臨時(shí)取水設(shè)施,，恢復(fù)原狀。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府在旱情嚴(yán)重時(shí),，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位依法采取下列應(yīng)急限水措施：



 （一）暫停高耗水的工業(yè),、服務(wù)業(yè)用水，限制或者暫停其他工業(yè),、服務(wù)業(yè)用水,；



 （二）適當(dāng)減少農(nóng)業(yè)供水；



 （三）限制或者暫停排放已經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水,；



 （四）限時(shí)或者限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水,；



 （五）限制或者暫停影響其他用水的水電站發(fā)電用水；



 （六）其他應(yīng)急限水措施,。



 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在采取應(yīng)急限水措施前3日告知相關(guān)用水戶,。限水措施涉及的用水戶應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，減少旱災(zāi)影響和損失,。




第二十九條 采取應(yīng)急供水,、限水措施可能影響其他行政區(qū)域供用水的,，由各方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)商一致后實(shí)施，并報(bào)共同的上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案,。



 依照前款規(guī)定協(xié)商不一致的,，由共同的上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。




第三十條 禁止搶水,、偷水和侵占,、破壞、污染抗旱水源,。禁止破壞抗旱工程設(shè)施,。




第三十一條 遭受嚴(yán)重旱災(zāi)損失地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時(shí)做好旱災(zāi)救助工作,，妥善安排好受旱地區(qū)群眾的生活,、生產(chǎn)。




第三十二條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位對(duì)旱災(zāi)影響,、損失以及抗旱工作效果進(jìn)行分析和評(píng)估,。




第四章 抗旱保障




第三十三條 抗旱經(jīng)費(fèi)按照政府投入與受益者合理承擔(dān)的原則籌集。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，用于本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。



 遇嚴(yán)重旱情,，在正?？购殿A(yù)算不能滿足抗旱工作需要時(shí),，由縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情和抗旱工作需要,，召集水利、財(cái)政等有關(guān)部門研究提出增加抗旱經(jīng)費(fèi)及其用途的具體意見,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人自愿出資、出物投入抗旱工作,。




第三十四條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)旱情,，召集水利、財(cái)政等有關(guān)部門研究編制抗旱經(jīng)費(fèi)分配及使用計(jì)劃,，及時(shí)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。重大旱情經(jīng)費(fèi)的分配及使用計(jì)劃報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資,。儲(chǔ)備的抗旱物資經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。




第三十六條 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)接受抗旱救災(zāi)資金和物資等捐贈(zèng)的,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十七條 抗旱經(jīng)費(fèi),、物資和捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)使用。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào),、冒領(lǐng),、截留、挪用和私分,。



 縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)和財(cái)政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱經(jīng)費(fèi),、物資和捐贈(zèng)款物使用的監(jiān)督和管理。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗旱經(jīng)費(fèi),、物資和捐贈(zèng)款物使用情況的審計(jì)監(jiān)督,。




第三十八條 因抗旱救災(zāi)需要，臨時(shí)調(diào)用單位和個(gè)人的提灌設(shè)備,、運(yùn)輸工具等,，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還并給予適當(dāng)補(bǔ)償；造成損壞或者無法歸還的,，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）拒不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度的,；



 （二）拒不履行抗旱救災(zāi)職責(zé)的,；



 （三）拒不執(zhí)行抗旱預(yù)案的；



 （四）拒不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案的,；



 （五）不按照規(guī)定監(jiān)測,、發(fā)布旱情通報(bào)、旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)工作情況的,；



 （六）不在采取應(yīng)急限水措施前3日告知相關(guān)用水戶的,；



 （七）虛報(bào)、冒領(lǐng),、截留,、挪用、私分抗旱經(jīng)費(fèi)和物資及捐贈(zèng)款物的,；



 （八）濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,。




第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，水工程所有者、經(jīng)營管理者不服從有管轄權(quán)的人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對(duì)水量統(tǒng)一調(diào)度的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,，予以警告,，限期采取補(bǔ)救措施；拒不改正,，造成嚴(yán)重后果的,，處3000元以上3萬元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十一條 違反本條例第三十條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正，予以警告,；拒不改正的,，對(duì)單位處5000元以上3萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下罰款,；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十二條 因抗旱發(fā)生的水事糾紛，按照《中華人民共和國水法》和《
云南省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。




第四十三條 本條例自2007年10月1日起施行。