• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-12-20
• 【生效日期】1984-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于進一步 改革城市建設和商業(yè)流通方面若干管理權(quán)限的決定

南京市人民政府關(guān)于進一步
 改革城市建設和商業(yè)流通方面若干管理權(quán)限的決定
 
（1984年12月20日）
 為了認真貫徹執(zhí)行中共中央《
關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》,，市政府就進一步簡政放權(quán),，搞活流通，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),，搞好城市建設和管理,，作出如下決定：



 一、實行城市建設市,、區(qū)兩級負責制。今后市集中力量抓好城市建設的骨干和重要工程,，一般工程和維護項目由區(qū)組織實施,。市各主管部門對各區(qū)的城市規(guī)劃、建設和管理加強檢查和指導,，及時協(xié)調(diào)和解決需要市里處理的重大問題,。



 二、在城市總體規(guī)劃的指導下,，簡化建設審批程序,。對搞活流通、對外開放的十條街和十個地段,，翻建商業(yè)網(wǎng)點和三層以下臨時性建筑,，在辦理必要的用地、拆遷手續(xù)后,，由區(qū)核發(fā)施工執(zhí)照,；住宅小區(qū)由市核發(fā)施工總執(zhí)照,，免驗灰線；重點建設項目按總圖實施,，免發(fā)施工執(zhí)照,。



 三、切塊下達城市建設和維護資金,。按照市,、區(qū)分工和確保全市重點建設的耗則，市有關(guān)業(yè)務主管部門會同財政部門根據(jù)國家規(guī)定的定額和各區(qū)城建設施狀況,，切塊下達各區(qū)城市建設和維護的資金,、材料，實行包干使用,，?？顚Ｓ茫Р谎a,，節(jié)余歸區(qū),，仍用于城市建設的維護。



 四,、為了使各區(qū)有一定的應急手段和能力,，市從八五年起在市機動財力和城市建設資金中平均給區(qū)安排五十萬元，用于城市建設和維護的急需項目,。



 五,、城區(qū)道路實行配套下放管理。除主干道,、兩區(qū)共管路外,，市管道路的維護、保潔,、綠化,，下水等配套交給各區(qū)統(tǒng)一管理。為了創(chuàng)造經(jīng)驗,，決定先在建鄴區(qū)進行試點,，由市政公用局會同區(qū)政府研究進行試點，八五年全面推開,。



 六,、房產(chǎn)實行分級管理。今后市只管直管公房中的公用公房,，其它由各區(qū)管理（公用公房和民用公房同幢區(qū)屬單位租用的也交區(qū)）,。白下區(qū)先進行試點，取得管理經(jīng)驗后,，一九八五年全面推開,，由市房產(chǎn)局與區(qū)政府共同商定試行辦法,。



 七、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作由各區(qū)實行塊塊負責制,。環(huán)衛(wèi)設施如垃圾堆放場,、公共廁所及環(huán)衛(wèi)汽車亦由各區(qū)負責建設管理和使用。各部門,、各單位要自覺服從所在區(qū)的管理,，主動積極地搞好本單位的環(huán)境衛(wèi)生。



 八,、確因建設需要,、經(jīng)過批準臨時占用道路的，其占用費按照“誰管,、誰批,、誰修、誰收費”的原則,，區(qū)管道路全部由區(qū)統(tǒng)一收取,，并用于城市道路的維修與養(yǎng)護。但中斷交通,、封鎖道路必須報市有關(guān)主管部門批準,。



 九、砍伐樹木的審批權(quán)限,，除古樹名木,、成片砍伐、大面積更新及“窗口”地段砍伐必須由市審批外,，其余由區(qū)負責審核批準,。市或區(qū)批準砍伐樹木，都必須從嚴掌握,。具體砍樹審批權(quán)限如何劃分,，由市園林局與各區(qū)政府商定具體辦法。



 十,、區(qū)屬零售商業(yè)管理體制的改革，應按照“精減機構(gòu),、撤銷重復層次,、減少環(huán)節(jié)”的原則，由各區(qū)政府提出意見,，經(jīng)與市有關(guān)主管部門商量后,，先行試點，取得經(jīng)驗,，逐步推開,。商量不一致的,，以區(qū)的意見為主，市有關(guān)部門要給予積極支持,。確因工作需要,，市有關(guān)公司也可在區(qū)設置派出機構(gòu)，其費用由市公司承擔,。



 十一,、所有零售商店不再按中心店、按行業(yè)核算,，都要實行獨立核算,，自主經(jīng)營，自負盈虧,，自選干部,，照章納稅。



 十二,、零售商店留利全部留給企業(yè),。從明年上半年起，逐步做到零售企業(yè)不再向其主管局,、公司上交留利和管理費用,。



 十三、各零售商店,，在遵守國家政策法令,、執(zhí)行上級下達計劃的前提下，按照工商登記核定的經(jīng)營范圍,，自主經(jīng)營,。零售商店可以跨地區(qū)、跨系統(tǒng)多渠道采購商品,，擇優(yōu)進貨,；可以與系統(tǒng)外企業(yè)和外地企業(yè)建立經(jīng)銷、代銷,、聯(lián)營,、聯(lián)銷等多種方式的購銷關(guān)系；可以參與市內(nèi)外交易市場和貿(mào)易中心的購銷活動,，經(jīng)營議價商品,；為方便消費者購買，經(jīng)區(qū)商業(yè)主管部門審核,，工商行政管理部門登記批準,，可以跨行業(yè)兼營同主營范圍相近或相關(guān)的商品，可以兼營批發(fā)業(yè)務和國計民生密切相關(guān)的商店,，菜場,、煤店,、理發(fā)店、浴室等不得隨意撤并,，如確需調(diào)整,，須報經(jīng)市有關(guān)部門批準。



 十四,、各零售商店的分配形式,，均由企業(yè)自行確定。企業(yè)應留必要的基金,，主要用于擴大經(jīng)營,、購置營業(yè)設施以及店房裝修等，用款均由企業(yè)自己決定,。



 十五,、各零售商店都要建立和完善以促進提高經(jīng)濟效益和社會效益為主要目標的經(jīng)營承包責任制。經(jīng)營承包責任制的形式與內(nèi)容,，可在確保完成國家任務的前提下,，根據(jù)各行業(yè)、各企業(yè)的具體特點,，因店制宜,，由企業(yè)自行制定。



 十六,、銀行部門要適應核算點劃小的需要,，允許按自然門點開戶。所有批發(fā)部門及其他供貨單位都要降低起批數(shù)量,，按店供貨,。



 十七、在商業(yè)網(wǎng)點建設資金的使用上,，市用切塊辦法將貸款指標征達給各區(qū)和市有關(guān)單位,，不需逐筆逐項上報市網(wǎng)點建設辦公室審批。



 十八,、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場建設要納入城市建設規(guī)劃,，發(fā)揮市、區(qū)兩個積極性,，由市規(guī)劃部門會同市有關(guān)主管部門負責規(guī)定定點,，區(qū)負責組織建設（包括配套服務設施），并要建立責任制,。



 十九、在不影響市容,、交通和單位內(nèi)部秩序的前提下,，要積極發(fā)動沿街單位破墻開店,，以繁榮市場，方便群眾,。市授權(quán)給各區(qū)政府負責組織實施,，市各有關(guān)單位應積極支持，帶頭行動,。



 二十,、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要全民,、集體,、個人一起上，允許各行各業(yè)自辦,，也可以聯(lián)辦,。市有關(guān)部門要簡化申請規(guī)劃、營業(yè)執(zhí)照的審批手續(xù),，并優(yōu)先安排資金貸款,，稅務部門要盡可能在稅收上給予照顧。

 上列各條,，市各有關(guān)部門都要主動與各區(qū)政府聯(lián)系,，逐條進行落實。