• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第83號
• 【發(fā)布日期】2007-09-21
• 【生效日期】2007-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定（2007）

河北省實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》若干規(guī)定（2007）
 
（2007年9月21日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2007年9月21日河北省人民代表大會常務(wù)委員會公告第83號公布 自2007年11月1日起施行）






第一條 為貫徹實施《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，加快自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展,，促進(jìn)各民族的團(tuán)結(jié)和共同繁榮發(fā)展,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。




第二條 自治縣的自治機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證憲法,、法律,、法規(guī)和民族政策在本地的貫徹執(zhí)行，在不違背憲法和法律的原則下,，依照本地實際,，可以采取特殊政策和靈活措施，發(fā)展經(jīng)濟和社會各項事業(yè),。




第三條 各級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》以及相關(guān)法律,、法規(guī)和民族政策的宣傳教育及貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，尊重和依法保障各民族的合法權(quán)益,，使各民族享有平等權(quán)利,，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會主義民族關(guān)系。




第四條 自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任,。自治縣的自治機關(guān)及其工作部門應(yīng)當(dāng)依法合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的領(lǐng)導(dǎo)干部,。




第五條 上級國家機關(guān)所作的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合自治縣實際情況的，自治縣的自治機關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,；該上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收至報告之日起六十日內(nèi)給予答復(fù)。




第六條 上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),，保障自治縣的自治機關(guān)依法行使自治權(quán),，并根據(jù)自治縣的特點和需要，幫助自治縣加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步,。




第七條 上級人民政府及其有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)比照國家西部大開發(fā)的有關(guān)政策對自治縣予以扶持,。優(yōu)先發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，并在項目立項,、配套資金和技術(shù)服務(wù)等方面給予支持,。




第八條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門到自治縣幫助解決在經(jīng)濟社會發(fā)展中遇到的突出困難和問題。




第九條 上級財政應(yīng)當(dāng)充分考慮自治縣的公共服務(wù)支出成本差異,，通過一般性財政轉(zhuǎn)移支付,、專項財政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財政轉(zhuǎn)移支付以及其他方式,，逐步加大對自治縣財政轉(zhuǎn)移支付力度,，保證自治縣的國家機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、財政供養(yǎng)人員工資按時足額發(fā)放,、基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育正常經(jīng)費的支出,。



 對因國家出臺的稅收減免政策的影響造成自治縣財政減收的部分,，上級財政在安排轉(zhuǎn)移支付時應(yīng)當(dāng)給予照顧。




第十條 省,、有關(guān)設(shè)區(qū)的市和自治縣財政應(yīng)當(dāng)設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金、民族鄉(xiāng)補助金以及少數(shù)民族工作特需經(jīng)費,、民族事業(yè)費,，井隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長逐步增加。




第十一條 上級人民政府應(yīng)當(dāng)組織,、協(xié)調(diào)和鼓勵省內(nèi)外的經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)和企業(yè)事業(yè)單位及個人到自治縣投資,，開展多種形式的經(jīng)濟、技術(shù)交流和協(xié)作,。



 上級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵自治縣吸引外來投資，發(fā)展對外貿(mào)易,，并支持外國政府,、國際組織和企業(yè)、個人優(yōu)先在自治縣實施援助項目,。




第十二條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持自治縣的民族貿(mào)易,、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品的生產(chǎn)，并依照國家有關(guān)規(guī)定在投資,、稅收和財政政策方面給予照顧,。民族用品定點生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造專項貸款貼息相對于中央財政的本省配套資金部分由省財政設(shè)立專項資金給予支持。




第十三條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自治縣實際,，優(yōu)先在自治縣合理安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。



 省財政建設(shè)資金、其他專項建設(shè)資金和政策性銀行貸款應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加用于自治縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重,。



 國家安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目需要自治縣承擔(dān)配套資金的,，適當(dāng)降低配套資金比例。屬于國家,、省扶貧開發(fā)重點縣和財政困難縣的,，免除配套資金。其中,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目屬于地方事務(wù)的,，按照國家和省人民政府確定的建設(shè)資金負(fù)擔(dān)比例全額安排。省安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，自治縣的配套資金比例,，應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑摇⑹》鲐氶_發(fā)重點縣的比例,。




第十四條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對自治縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,，幫助自治縣多渠道籌集資金,，采取多種方式完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。



 安排國家,、省公路干線新建,、改建項目時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自治縣,，并按照國家扶貧開發(fā)重點縣的標(biāo)準(zhǔn)給予投資補助,。



 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持自治縣加強縣、鄉(xiāng)公路建設(shè),，在安排項目補助資金時給予照顧,。



 在自治縣征收的低速載貨汽車、三輪汽車和摩托車養(yǎng)路費,，除上繳稅費外,，全額核撥給自治縣，用于當(dāng)?shù)乜h,、鄉(xiāng)公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù),。




第十五條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持自治縣合理開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐牡V產(chǎn)資源，并在使用礦產(chǎn)資源補償費,、探礦權(quán)價款和采礦權(quán)價款,，安排地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)等項目方面予以支持,。按照開發(fā)者付費,，受益者補償?shù)脑瓌t，對輸出自然資源的自治縣給予合理補償,。




第十六條 在自治縣征收的建設(shè)項目的耕地開墾費,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用于自治縣的土地開發(fā)整理項目；在自治縣征收的新增建設(shè)用地有償使用費,，除上繳中央財政部分外返還自治縣,，專項用于基本農(nóng)田的建設(shè)和保護(hù)、土地整理,、耕地開發(fā)等支出,。



 上級人民政府及其有關(guān)部門在制定和修改土地利用總體規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)對分配給自治縣的建設(shè)用地指標(biāo)給予照顧,。




第十七條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對自治縣生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入,，支持位于山區(qū)、壩上地區(qū)和建立自然保護(hù)區(qū)的自治縣進(jìn)行退耕還林還草,、植樹造林,、封山育林及防治污染等工程建設(shè)，并建立生態(tài)建設(shè)補償制度，通過財政轉(zhuǎn)移支付,、項目支持等措施,，對為國家生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)的自治縣給予合理補償。



 在自治縣征收的集體林育林基金全部留給自治縣按照國家規(guī)定使用,。統(tǒng)籌使用的森林植被恢復(fù)費應(yīng)當(dāng)對自治縣給予照顧,，用于森林植被的恢復(fù)和森林資源保護(hù)方面的開支。



 對自治縣人工商品林的采伐,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排木材生產(chǎn)計劃,，滿足經(jīng)營者的木材生產(chǎn)需求。自治縣森林經(jīng)營者或者所有者應(yīng)當(dāng)加大人工撫育力度,，改善林分質(zhì)量,。




第十八條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在自治縣安排環(huán)境保護(hù)專項資金建設(shè)項目,，并在安排環(huán)境檢測站能力建設(shè)專項資金時給予照顧,。




第十九條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在項目、資金,、物資的安排使用等方面對自治縣給予照顧,，支持自治縣加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)水資源,，保障農(nóng)村飲水安全,，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè),、高效農(nóng)業(yè),、設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),。在安排使用上級國家機關(guān)征收的水資源費時,，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)自治縣給予照顧，主要用于對水資源的節(jié)約,、保護(hù),、管理以及合理開發(fā)。




第二十條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對自治縣的扶貧開發(fā),，并在項目和資金安排方面對自治縣予以重點支持,。堅持和完善幫扶機制，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)為重點,，明確對口幫扶的任務(wù)和要求,。國家和省財致安排的專項資金、以工代賑資金應(yīng)當(dāng)對自治縣給予照顧,。對缺乏基本生存條件的地區(qū),、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)的各族群眾實行異地移民搬遷,，對國家補助的相關(guān)資金,，上級財政應(yīng)當(dāng)按照一定比例予以配套,。




第二十一條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將自治縣的旅游業(yè)納入旅游發(fā)展總體規(guī)劃，支持自治縣合理開發(fā)旅游資源,，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，并鼓勵,、支持和引導(dǎo)自治縣開發(fā)具有民族特色的旅游項目和旅游產(chǎn)品,。




第二十二條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助和指導(dǎo)自治縣制定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，并在政策,、資金和技術(shù)等方面予以支持,。



 自治縣小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓金、土地增值稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅、公用事業(yè)附加,、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費,，除上繳國家的部分外，全額返還鎮(zhèn)財政,，專項用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),。




第二十三條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)自治縣建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、礦產(chǎn)品和其他地方特色產(chǎn)品的交易市場,，促進(jìn)自治縣商品的流通。




第二十四條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)增加對自治縣教育事業(yè)的投入,，用于自治縣教育的基礎(chǔ)建設(shè)投資比例應(yīng)當(dāng)高于非自治縣,。省財政應(yīng)當(dāng)安排少數(shù)民族教育專項補助資金，用于解決自治縣教育事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問題,。



 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助自治縣發(fā)展普通高中教育和職業(yè)技術(shù)教育,；幫助自治縣培養(yǎng)和培訓(xùn)師資力量，對到自治縣從事教育教學(xué)工作的人員給予優(yōu)惠待遇,；鼓勵社會力量在自治縣依法辦學(xué),，發(fā)展民辦教育；采取措施,，資助少數(shù)民族貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè),。




第二十五條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、幫助自治縣發(fā)展民族文化事業(yè),，加強圖書館,、文化館、文化站等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持和幫助自治縣發(fā)展文學(xué)藝術(shù),、新聞出版,、廣播電視等事業(yè)，重點扶持具有民族形式和民族特點的公益性文化事業(yè),，加強自治縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè),，培育和發(fā)展當(dāng)?shù)氐拿褡逦幕a(chǎn)業(yè)。



 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦全省少數(shù)民族文藝會演,，繁榮民族文藝創(chuàng)作,，提高少數(shù)民族的文藝水平。




第二十六條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對少數(shù)民族傳統(tǒng)工藝美術(shù),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和名勝古跡,、文物等物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和搶救工作，在安排資金時給予照顧,；支持自治縣開展少數(shù)民族古籍的搜集,、整理、出版工作,，并對瀕臨失傳的民族傳統(tǒng)文化的搶救工作給予一定數(shù)額的經(jīng)費補助,。




第二十七條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助自治縣加強體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，重視培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀少數(shù)民族體育人才,，挖掘和保護(hù)瀕臨失傳的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，開展健康,、文明的民族傳統(tǒng)體育活動,，定期舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會。




第二十八條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)扶持自治縣發(fā)展科技事業(yè),，幫助自治縣制定科技發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃,，并納入本級的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。在安排省,、市科技計劃項目時,，加大對自治縣的扶持力度，支持自治縣提高當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新能力,。



 上級人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門及有關(guān)科研單位,、高等院校，應(yīng)當(dāng)將符合自治縣發(fā)展特點的科研開發(fā)和培訓(xùn)等項目優(yōu)先安排在自治縣,，對自治縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展給予人才,、技術(shù)等方面的支持，幫助自治縣加強科技普及工作,，開展先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣,，加大科技扶貧的力度。




第二十九條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助自治縣發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加大對自治縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的資金投入和技術(shù)支持力度,，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度,；加強對自治縣醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急能力,；加強對自治縣婦幼保健,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生組織建設(shè)的支持力度；支持和幫助自治縣采取有效措施,，預(yù)防控制傳染病,、地方病，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕】邓健?


 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先幫助自治縣建立健全計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，并在資金,、技術(shù)、設(shè)備,、人才等方面予以支持,。




第三十條 上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助自治縣從當(dāng)?shù)孛褡逯信囵B(yǎng)干部，重視培養(yǎng)少數(shù)民族年輕干部,、婦女干部,，加大對自治縣各族干部的培訓(xùn)力度。



 上級人民政府及其工作部門領(lǐng)導(dǎo)人員中應(yīng)當(dāng)合理配備少數(shù)民族干部,。在錄用和聘用國家工作人員或者采用公開選拔,、競爭上崗方式配備各級領(lǐng)導(dǎo)干部時，應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)名額和崗位,，定向選拔少數(shù)民族人員,。



 各級民族工作部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助組織、人事部門做好培養(yǎng),、選拔,、使用少數(shù)民族干部的工作。




第三十一條 上級國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助指導(dǎo)自治縣制定人才開發(fā)規(guī)劃,，培養(yǎng)使用各類人才,；鼓勵和支持各類人才到自治縣發(fā)展、創(chuàng)業(yè),，為其提供優(yōu)惠便利的工作和生活條件,，對其家屬和子女在就業(yè)、就學(xué)等方面給予照顧,；采取政策扶持,、安排專項資金投入等措施，幫助自治縣培養(yǎng)各類人才,。



 在回族自治縣工作的其他民族干部職工,，應(yīng)當(dāng)享受國家規(guī)定的當(dāng)?shù)鼗刈甯刹柯毠さ纳钛a貼,。




第三十二條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助自治縣建立和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障以及養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育保險制度,，并對資金缺口適當(dāng)給予解決,，以形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。




第三十三條 上級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和幫助自治縣開展對農(nóng)村勞動力的適用技術(shù)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出工作,，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。




第三十四條 省人民政府有關(guān)部門和轄有自治縣的市人民政府在職權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定制訂具體辦法,。




第三十五條 省人民政府確定的“民族縣”在經(jīng)濟社會發(fā)展方面適用本規(guī)定,。




第三十六條 本規(guī)定所稱“上級”是指省及轄有自治縣的市。




第三十七條 本規(guī)定自2007年11月1日起施行,。