• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】貴州省人民政府令2013年第147號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-12-28
• 【生效日期】2014-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法

貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法
貴州省人民政府令第147號(hào)
 
    《貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法》已經(jīng)2013年12月18日省人民政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2014年2月1日起施行。
 省長(zhǎng) 陳敏爾
 2013年12月28日
 

 貴州省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)辦法

 第一條為加強(qiáng)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程建設(shè),，促進(jìn)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),，扶助其融入社會(huì),，維護(hù)社會(huì)秩序，建設(shè)和諧社會(huì),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》,、《貴州省禁毒條例》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條本辦法所稱社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程,，是指以安置企業(yè)為載體,，以集中安置為核心,，其他形式為補(bǔ)充，集生理脫毒,、身心康復(fù)、就業(yè)安置,、融入社會(huì)四位一體的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)模式。
 本辦法所稱陽(yáng)光安置企業(yè),，是指按照陽(yáng)光工程建設(shè)要求，由政府,、社會(huì)、個(gè)人興辦的集中安置社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)并達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè),。
 本辦法所稱陽(yáng)光工程安置基地(點(diǎn))，是由政府主導(dǎo),、立足社區(qū)、依托企業(yè)建立的安置社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的工廠,、車間等;安置社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)在10人以下的,，為陽(yáng)光工程安置點(diǎn);安置社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員人數(shù)在10人以上的,，為陽(yáng)光工程安置基地,。
 第三條本省行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)與服務(wù)管理活動(dòng)，適用本辦法,。
 第四條促進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與,、社會(huì)協(xié)同,、關(guān)懷救助的原則，實(shí)行集中就業(yè)安置為主與分散就業(yè)安置相結(jié)合,。
 鼓勵(lì)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè),，扶助其融入社會(huì)。
 第五條縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)工作,，建立、完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，保障就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)，采取措施增加就業(yè)崗位,，促進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),，并將社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作納入政府目標(biāo)考核,。
 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)因地制宜,，立足社區(qū),、依托企業(yè),，運(yùn)用多種安置渠道，做好社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作。
 第六條縣級(jí)以上禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、監(jiān)督本行政區(qū)域社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程建設(shè)工作。
 縣級(jí)以上禁毒委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)的日常工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)每20名社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員或者每30名吸毒人員至少配備1名社區(qū)禁毒專職工作人員的比例,，配齊社區(qū)禁毒專職工作人員，轄區(qū)內(nèi)不足20名社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員或者吸毒人員不滿30名的，應(yīng)當(dāng)至少配備1名社區(qū)禁毒專職工作人員,。
 當(dāng)?shù)毓病⒔静块T應(yīng)當(dāng)派員駐陽(yáng)光安置企業(yè),，負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的教育、管理等工作,。
 第七條人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定將社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員納入勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，開展社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)援助,、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作,。
 公安機(jī)關(guān),、司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、戒毒康復(fù)場(chǎng)所對(duì)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員開展教育活動(dòng)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作，建立戒毒出所人員與陽(yáng)光安置企業(yè)的用工銜接機(jī)制和戒毒出所人員對(duì)接幫教機(jī)制,。
 民政部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員納入最低生活保障,，按照規(guī)定實(shí)施社會(huì)救助,，促進(jìn)村(居)委會(huì)等基層組織和社會(huì)工作者參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作,。
 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員陽(yáng)光工程安置基地(點(diǎn))和社區(qū)建立戒毒藥物維持治療門診或者流動(dòng)服務(wù)站(點(diǎn)),，為符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供戒毒藥物維持治療,。
 工商、稅務(wù)部門對(duì)安置社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的企事業(yè)單位，對(duì)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員創(chuàng)辦企業(yè),、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，按照規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。
 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織結(jié)合工作特點(diǎn)，指導(dǎo)陽(yáng)光安置企業(yè)建立健全工,、青、婦等組織機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員自我約束,、自我管理,，對(duì)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員開展行為矯治、關(guān)懷救助,、教育挽救等工作。
 其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)促進(jìn)工作。
 第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將陽(yáng)光工程安置基地(點(diǎn))建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、技術(shù)、物資等方面給予支持,。
 第九條縣級(jí)人民政府可以組織建立陽(yáng)光安置企業(yè),，對(duì)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行就業(yè)安置。陽(yáng)光安置企業(yè)可以通過(guò)招標(biāo)等方式委托企業(yè),、個(gè)人參與經(jīng)營(yíng)管理。
 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與陽(yáng)光安置企業(yè)依法簽訂書面協(xié)議,，對(duì)雙方的合作條件、方式,、期限、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),、權(quán)利、義務(wù),、變更和解除協(xié)議的條件及違約責(zé)任作出約定,。
 協(xié)議的示范文本由省禁毒委員會(huì)辦公室制定,。
 第十條鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)力量依法興辦陽(yáng)光安置企業(yè),，為社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員提供就業(yè)場(chǎng)所和就業(yè)機(jī)會(huì),，吸納社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),。
 鼓勵(lì)和支持企業(yè),、社會(huì)組織,、基金會(huì)、志愿者等通過(guò)多種形式和途徑參與社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)服務(wù)工作。
 鼓勵(lì)全社會(huì)和廣大公民積極為貴州省禁毒基金會(huì)捐贈(zèng),。
 第十一條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合小額擔(dān)保貸款扶持對(duì)象條件的陽(yáng)光安置企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員給予小額擔(dān)保貸款支持。
 第十二條陽(yáng)光安置企業(yè)可以享受下列優(yōu)惠：
 (一)政府根據(jù)安置規(guī)模給予扶持經(jīng)費(fèi);
 (二)依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款;
 (三)招用被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員,，與之簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照省的相關(guān)規(guī)定獲得社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;
 (四)在土地審批等方面優(yōu)先享受政府的優(yōu)惠政策;
 (五)公共采購(gòu)方面在同等條件下采購(gòu)方應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)其產(chǎn)品,。
 對(duì)陽(yáng)光工程安置基地(點(diǎn))給予的政策優(yōu)惠，比照陽(yáng)光安置企業(yè)執(zhí)行,。
 第十三條對(duì)吸納社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的商貿(mào)企業(yè),、服務(wù)型企業(yè)(廣告業(yè)、房屋中介,、典當(dāng)、桑拿,、按摩、氧吧除外),、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中,，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員,，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。
 第十四條鼓勵(lì)和支持社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員通過(guò)個(gè)體經(jīng)營(yíng),、興辦企業(yè)等形式自主創(chuàng)業(yè),。自主創(chuàng)業(yè)的,，依法享受下列優(yōu)惠：
 (一)3年內(nèi)免交管理類、登記類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi);
 (二)依照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)擔(dān)保貸款;
 (三)領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》后被認(rèn)定為就業(yè)困難人員的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員自主創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,，在其被認(rèn)定為自主創(chuàng)業(yè)人員后，可以按照有關(guān)規(guī)定給予其不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。
 第十五條政府開發(fā)的公益性崗位,，可以安排符合條件的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè),。
 第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的個(gè)人特長(zhǎng)和就業(yè)意向,，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門有針對(duì)性地開展就業(yè)培訓(xùn)。社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)積極參加就業(yè)培訓(xùn),，提高勞動(dòng)技能和就業(yè)技能。
 鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校,、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處(社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)),、強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所、陽(yáng)光安置企業(yè)等開展合作,，參與社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)培訓(xùn)工作,。
 第十七條用人單位應(yīng)當(dāng)依法與社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員訂立并遵守勞動(dòng)合同，對(duì)違反勞動(dòng)合同規(guī)定的社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員，用人單位可以依法變更或者解除勞動(dòng)合同,。
 社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)依法履行勞動(dòng)合同，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位的規(guī)章制度,，服從管理。
 第十八條縣級(jí)以上禁毒委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度,，受理對(duì)違反本辦法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以核實(shí)處理,。
 第十九條各級(jí)人民政府對(duì)在社區(qū)戒毒,、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
 第二十條用人單位弄虛作假,，騙取政府扶持資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)資金等經(jīng)費(fèi),，尚未構(gòu)成犯罪的,，由縣級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門,、財(cái)政部門追回全部資金,，并依法處理,。
 用人單位弄虛作假，騙取稅收優(yōu)惠待遇的,，除依照法律,、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任外,，其實(shí)際發(fā)生上述違法違規(guī)行為年度內(nèi)實(shí)際享受到的減(退)稅款應(yīng)當(dāng)全額追繳入庫(kù),，并按照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。
 第二十一條違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)行政主管部門、其他部門及其工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。
 第二十二條本辦法自2014年2月1日起施行。