- 【發(fā)布單位】北京市
- 【發(fā)布文號】京國土房管拆[2003]666號
- 【發(fā)布日期】2003-07-28
- 【生效日期】2003-07-28
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
北京市關(guān)于印發(fā)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實(shí)施意見》的通知
北京市關(guān)于印發(fā)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實(shí)施意見》的通知
(京國土房管拆[2003]666號)
各區(qū)縣國土房管局,、各房地產(chǎn)開發(fā)公司,、各房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)、各拆遷單位:
根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號),,我局制定了《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實(shí)施意見》,,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行,。
本通知自2003年8月1日起施行,。
二○○三年七月二十八日
《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見
一、暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)
1,、[暫停事項(xiàng)申請]
按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》(市人民政府令第124號,,以下簡稱《辦法》)第八條規(guī)定,用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后,,可以向區(qū),、縣國土房管局申請?jiān)谡鞯鼗蛘哒嫉嘏鷾?zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)。用地單位應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理事項(xiàng)申請書,、規(guī)劃批準(zhǔn)文件,、征地或者占地批準(zhǔn)文件。
2,、[暫停事項(xiàng)通知和公告]
區(qū),、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項(xiàng)申請后,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,;審查批準(zhǔn)后,,應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)就暫停事項(xiàng)書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè),、戶籍,、工商,、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,并在用地范圍內(nèi)予以公告,。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍,、暫停辦理事項(xiàng)、暫停期限等內(nèi)容,。
3,、[暫停期限]
暫停期限自公告之日起算,最長不超過1年,。用地單位需要延長暫停期限的,,應(yīng)當(dāng)提前30日向區(qū)、縣國土房管局提出申請,,并說明需延長期限的理由和擬采取的措施,。延長的期限不超過半年。區(qū),、縣國土房管局批準(zhǔn)延期申請后,,應(yīng)當(dāng)將延長暫停期限的決定書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè),、戶籍,、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,,并在拆遷范圍內(nèi)公示,。區(qū)縣國土房管局的審查和通知時(shí)限按照本實(shí)施意見第2條規(guī)定執(zhí)行。
除市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)的以外,,暫停期限滿20日后,,區(qū)縣國土房管局方可發(fā)布拆遷公告。
二,、房屋拆遷許可證的申請與核發(fā)
4,、[用地批準(zhǔn)文件]
按照《辦法》第九條的規(guī)定,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,,提交的用地批準(zhǔn)文件包括:
(1)屬于征地拆遷的,,提交市人民政府批準(zhǔn)征用集體土地的批復(fù);
(2)屬于占地拆遷的,,提交市人民政府批準(zhǔn)占用集體土地的批復(fù)或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)占用集體建設(shè)用地的批復(fù),。
5、[規(guī)劃批準(zhǔn)文件]
按照《辦法》第九條規(guī)定,,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,,提交的規(guī)劃批準(zhǔn)文件是指市或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。
6,、[拆遷實(shí)施方案]
按照《辦法》第九條規(guī)定,,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,,提交的拆遷實(shí)施方案,,是指拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)項(xiàng)目基本情況,;
(2)拆遷范圍,、拆遷方式,搬遷期限,,委托拆遷和評估等內(nèi)容,;
(3)被拆除房屋及其附屬物基本情況;
(4)補(bǔ)償安置方式及其主要內(nèi)容,;
(5)拆遷補(bǔ)助辦法,;
(6)其他應(yīng)當(dāng)在拆遷實(shí)施方案中明確的內(nèi)容。
7,、[占地拆遷實(shí)施方案]
按照《辦法》第十條規(guī)定,,占地拆遷房屋的,鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)),、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的拆遷實(shí)施方案,,需要時(shí),可以征求區(qū),、縣國土房管局的意見,。
8、[公布拆遷實(shí)施方案]
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十條規(guī)定,,在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)的征地拆遷實(shí)施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)),、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)縣國土房管局備案的占地拆遷實(shí)施方案,公布期限不少于10日,。
拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣國土房管局發(fā)布拆遷公告之日前(含拆遷公告發(fā)布當(dāng)日)公布,。
9、[安置房屋證明]
按照《辦法》第九條規(guī)定,,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,,提交的安置房屋證明文件,包括建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表,、土地使用權(quán)證明文件或房屋所有權(quán)證,。
10、[補(bǔ)償資金證明文件]
按照《辦法》第九條規(guī)定,,用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證,,提交的拆遷補(bǔ)償資金證明文件,是指銀行向區(qū),、縣國土房管局出具的拆遷補(bǔ)償資金到位證明文件,,具體辦法按照市國土房管局,、中國人民銀行營業(yè)管理部《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督的通知》(京國土房管拆字[2001]1177號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11,、[跨區(qū)縣項(xiàng)目發(fā)證]
跨區(qū),、縣項(xiàng)目的房屋拆遷許可證,可以分別由所涉區(qū),、縣國土房管局核發(fā),,也可以由市國土房管局根據(jù)實(shí)際情況指定其中一個(gè)區(qū)縣國土房管局核發(fā),并將有關(guān)情況通知相關(guān)區(qū),、縣國土房管局,。
12、[兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形]
建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的,,建設(shè)單位應(yīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定申請房屋拆遷許可證,,區(qū)縣國土房管局審核后,統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和發(fā)布拆遷公告,。
13,、[拆遷范圍和拆遷期限]
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過用地批準(zhǔn)文件確定的用地范圍,,但是用地范圍外的房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時(shí),,拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年,。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的,,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國土房管局申請延期,延期不超過6個(gè)月,。
14,、[拆遷公告]
區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后,,應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告,。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人,、工程名稱,、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容,。
15,、[許可證印制]
房屋拆遷許可證由市國土房管局統(tǒng)一印制,內(nèi)容主要包括拆遷人,、項(xiàng)目名稱,、拆遷范圍、拆遷期限、發(fā)證機(jī)關(guān),、發(fā)證時(shí)間等,。
16、[拆遷許可證備案]
區(qū),、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后,,應(yīng)報(bào)市國土房管局備案。
三,、委托拆遷和評估
17,、[委托拆遷]
拆遷人可以自行拆遷,,也可以委托拆遷,。
征地拆遷,拆遷人自行拆遷的,,應(yīng)當(dāng)具備本市自行拆遷資質(zhì),。
委托拆遷的,受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備本市受托拆遷資質(zhì),;拆遷人應(yīng)當(dāng)與受托拆遷單位簽訂委托拆遷書面合同,;拆遷人申辦房屋拆遷許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國土房管局提交委托拆遷合同和受托拆遷單位的資質(zhì)證明材料,。
18,、[拆遷評估]
征地拆遷的,被拆遷房屋的重置成新價(jià),,由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照本市房屋評估規(guī)定評估確定,;拆遷人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷許可證時(shí),,應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書。
占地拆遷的,,被拆遷房屋的重置成新價(jià),,可以參照前款規(guī)定評估,也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)縣國土房管局備案的拆遷實(shí)施方案確定,。
19,、[拆遷招標(biāo)投標(biāo)]
征地拆遷,屬于下列項(xiàng)目的,,用地單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定受托拆遷單位和評估單位:
(一)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目,;
(二)國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目,;
(三)建設(shè)項(xiàng)目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費(fèi)用在8000萬元以上的,。
有關(guān)招投標(biāo)事宜按照市國土房管局《關(guān)于本市拆遷項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理的通知》(京國土房管拆[2003]306號)執(zhí)行。
四、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議
20,、[拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議]
拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議,。協(xié)議一式二份,當(dāng)事人雙方各持一份,;在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補(bǔ)償協(xié)議原件,。
實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償金額,、付款方式,、付款期限、搬遷期限,、違約責(zé)任,、糾紛處理方式等內(nèi)容。
實(shí)行房屋安置的,,協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括安置房屋地點(diǎn),、安置房屋面積、差價(jià)及結(jié)算方式,、搬遷期限,、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容,;期房安置的,,還應(yīng)當(dāng)明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi)容。
另行審批宅基地安置的,,協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括地上物補(bǔ)償,、新批宅基地地點(diǎn)、面積,、搬遷期限,、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容,。
21,、[權(quán)屬證件移交]
拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后,被拆遷人應(yīng)將原土地使用證,、房屋所有權(quán)證交給拆遷人,,由拆遷人移交房地權(quán)屬管理部門。
五,、拆遷裁決程序
22,、[拆遷裁決程序]
集體土地房屋拆遷裁決程序,參照市國土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆遷裁決程序規(guī)定》(京國土房管拆[2002]1116號)執(zhí)行,。
23,、[行政復(fù)議與行政訴訟]
拆遷當(dāng)事人對區(qū),、縣國土房管局的裁決不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。
六,、貨幣補(bǔ)償方式
24、[宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)]
宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),,由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》(京國土房管征[2003]606號)第四條的規(guī)定,,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布,并報(bào)市國土房管局備案,。
區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),,應(yīng)當(dāng)考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異,具有一定的幅度,。
具體拆遷項(xiàng)目的宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià),,可以按照下列方式確定:
(一)由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi),根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實(shí)際情況評估確定,;
(二)由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關(guān)部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi),,根據(jù)被拆遷房屋宅基地的實(shí)際情況確定;
(三)區(qū)縣人民政府確定的其他方法,。
25、[兼有國有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)]
鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國有土地和集體土地,,或者與國有土地相鄰的,,區(qū)縣人民政府可以批準(zhǔn)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國有土地房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定,確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格或擬訂拆遷實(shí)施方案,。
七,、房屋安置方式
26、[房屋安置方式解釋及協(xié)議]
按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定,,拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的,,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償款與安置房屋的市場評估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補(bǔ)償后,,被拆遷人再以其所得的貨幣補(bǔ)償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋,,拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定簽訂拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議,再另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議,。
27,、[市政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置]
按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的,對被拆遷人按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》(京國土房管征[2003]606號)第五條規(guī)定給予補(bǔ)償,,由被拆遷人按照規(guī)定價(jià)格購買政府定向提供的經(jīng)濟(jì)適用住房,。
28、[拆遷補(bǔ)償資金和房屋要求]
征地拆遷宅基地房屋,,拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補(bǔ)償資金,,原則上不得低于該項(xiàng)目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資金總量的60%。拆遷人準(zhǔn)備的拆遷補(bǔ)償資金低于該項(xiàng)目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資金總量的,應(yīng)就不足部分提供相應(yīng)數(shù)量的安置房屋,。
采取貨幣補(bǔ)償方式的被拆遷人數(shù)量超過預(yù)計(jì)比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補(bǔ)償資金不足的,,拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足;拆遷完畢后,,拆遷補(bǔ)償資金有結(jié)余的,,拆遷人持區(qū)縣國土房管局出具的證明,向銀行申請劃轉(zhuǎn)余款,。
29,、[征地拆遷安置房屋條件]
拆遷人提供的安置房屋,原則上應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)房,,并具備合法審批手續(xù),;安置用房的市政配套設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施,應(yīng)當(dāng)具備使用條件,。
拆遷人提供的下列房屋,,經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意,可以用于拆遷安置,,但是在區(qū)縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí),,不予計(jì)入拆遷人準(zhǔn)備的安置用房數(shù)量:
(一)期房;
(二)朝陽,、海淀,、豐臺、石景山區(qū)的拆遷,,安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi),、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi),且距離拆遷地點(diǎn)超過15公里的,;其他郊區(qū)縣拆遷,,安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。
30,、[農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會作為拆遷人]
按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定,,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會作為拆遷人實(shí)施拆遷,以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的,,安置房屋應(yīng)當(dāng)具備用地,、規(guī)劃批準(zhǔn)文件。
31,、[委托安置]
按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定,,其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會安置被拆遷人的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)拆遷人應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂書面委托合同,,并向區(qū)縣國土房管局備案,。
(二)拆遷實(shí)施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會擬訂,,屬于征地拆遷的,報(bào)區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行,;屬于占地拆遷的,,經(jīng)鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng))、鎮(zhèn)人民政府審核后,,報(bào)區(qū)縣國土房管局備案,。
(三)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂,也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會與被拆遷人簽訂,。
八,、另批宅基地安置
32、[適用條件]
按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準(zhǔn)宅基地安置被拆遷人的,,拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)縣人民政府同意,,且本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地,符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃,,被拆遷人符合申請宅基地條件,。
33、[審批手續(xù)]
拆遷宅基地上房屋,,另行審批宅基地安置被拆遷人的,,拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人辦理宅基地申報(bào)審批手續(xù)和建房審批手續(xù),被拆遷人應(yīng)予協(xié)助,。
34,、[宅基地減少的補(bǔ)償]
新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積,對不足部分可以按照區(qū),、縣人民政府的規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。
九,、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)
35,、[宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)]
根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定,本市村民每戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn),,由各區(qū),、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布,但近郊區(qū)各區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村,,最高不得超過0.25畝(折合167平方米),;其他地區(qū)最高不得超過0.3畝(折合200平方米)。
1982年以前劃定的宅基地,,多于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),,每戶最高不超過0.4畝(折合267平方米)。
36,、[宅基地面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)]
被拆遷人宅基地面積認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn),,由區(qū),、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況確定。
十,、其他問題
37,、[拆遷結(jié)案]
拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個(gè)月內(nèi)向區(qū),、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù),。
38、[提前搬遷獎勵(lì)費(fèi)]
被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的,,拆遷人可以給予提前搬遷獎勵(lì)費(fèi),,具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣人民政府確定,。
39,、[非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋]
用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法取得的房屋土地,經(jīng)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),,可以按照《辦法》有關(guān)宅基地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置。
40,、[已發(fā)布拆遷公告的項(xiàng)目]
2003年8月1日以前,,已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》(北京市人民政府令第87號)發(fā)布拆遷公告的,不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》,,繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》,。
41、[施行日期和文件廢止]
本實(shí)施意見自2003年8月1日起施行,。
原北京市房地產(chǎn)管理局1992年6月11日發(fā)布的《關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目需拆遷集體土地上農(nóng)村房屋有關(guān)規(guī)定的通知》(京房地字[1992]第274號)同時(shí)廢止,。
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