• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號(hào)】成都市人民政府令第146號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-06-25
• 【生效日期】2008-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

成都市政府信息公開(kāi)規(guī)定

成都市政府信息公開(kāi)規(guī)定
 
（2008年6月7日成都市人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2008年6月25日成都市人民政府令第146號(hào)公布 自2008年8月1日起施行）






第一章 總則




第一條 （目的依據(jù)）



 為增加行政活動(dòng)的透明度,，規(guī)范政府信息公開(kāi)工作，保障公民,、法人和其他組織對(duì)行政活動(dòng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合成都市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 （術(shù)語(yǔ)含義）



 本規(guī)定所稱(chēng)政府信息,，是指本市各級(jí)政府,、縣級(jí)以上政府各部門(mén)以及依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)履行行政管理職責(zé)的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)義務(wù)人）,，在履行職責(zé)的過(guò)程中制作,、獲取并以一定形式記錄、保存的信息,。




第三條 （適用范圍）



 本市政府信息公開(kāi)工作,，適用本規(guī)定。




第四條 （監(jiān)督職責(zé)）



 市政府辦公廳是本市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén),，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督全市的政府信息公開(kāi)工作,。



 各區(qū)（市）縣政府辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開(kāi)工作。



 各級(jí)監(jiān)察部門(mén)和政府法制工作部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)監(jiān)督實(shí)施本規(guī)定。




第五條 （公開(kāi)原則）



 本市政府信息,，除法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的以外,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定公開(kāi),。



 義務(wù)人依據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章制定的規(guī)范性文件,，未經(jīng)公開(kāi)，不得作為執(zhí)法依據(jù),。




第六條 （信息公開(kāi)義務(wù)）



 義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地公開(kāi)政府信息。義務(wù)人發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定,、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。



 義務(wù)人應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,。義務(wù)人發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與其溝通、確認(rèn),，保證發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致,。



 義務(wù)人不得以任何形式非法阻撓權(quán)利人依法獲取政府信息或者限制權(quán)利人依法獲取政府信息的權(quán)利。



 義務(wù)人發(fā)布政府信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布,。




第七條 （權(quán)種人）



 自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)權(quán)利人）,，依照國(guó)家法律,、法規(guī)和本規(guī)定，享有獲取政府信息的權(quán)利,。



 權(quán)利人獲取和利用政府信息,，不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密,、國(guó)家秘密和其他社會(huì)公共利益,。




第八條 （工作機(jī)構(gòu)）



 市和區(qū)（市）縣政府辦公廳（室）、市和區(qū)（市）縣政府部門(mén)的綜合辦事機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）,，負(fù)責(zé)本義務(wù)人政府信息公開(kāi)的日常工作。其職責(zé)是：



 （一）具體承辦政府信息公開(kāi)事宜,；



 （二）維護(hù)和更新已公開(kāi)的政府信息；



 （三）組織編制政府信息公開(kāi)指南,、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,；



 （四）對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查,；



 （五）與政府信息公開(kāi)工作有關(guān)的其他職責(zé)。




第九條 （收費(fèi)規(guī)定）



 義務(wù)人提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,，不得收費(fèi),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 義務(wù)人依據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)公開(kāi)政府信息時(shí),，可以向權(quán)利人收取經(jīng)政府價(jià)格主管部門(mén)核準(zhǔn)的檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用,，不得收取其他費(fèi)用；權(quán)利人交費(fèi)確有困難的,，經(jīng)義務(wù)人同意,，可以酌情減免。




第二章 公開(kāi)的范圍




第十條 （市和區(qū)〔市〕縣政府信息公開(kāi)）



 市和區(qū)（市）縣政府及其工作部門(mén)的政府信息涉及以下內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)：



 （一）政府規(guī)章,、規(guī)范性文件；



 （二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,、發(fā)展計(jì)劃,；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息；



 （三）事關(guān)全局的重大決策和出臺(tái)的相關(guān)政策,；



 （四）政府年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告及其執(zhí)行情況,；



 （五）城市總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃及其調(diào)整情況,；



 （六）扶貧、教育,、醫(yī)療,、社會(huì)保障、促進(jìn)就業(yè)等事關(guān)民生的政策,、措施及其實(shí)施情況,；



 （七）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn),、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況,；



 （八）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng),；



 （九）社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；



 （十）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,；



 （十一）政府承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況,；



 （十二）職能、機(jī)構(gòu),、編制“三定”方案以及領(lǐng)導(dǎo)成員履歷,、工作分工；



 （十三）行政執(zhí)法依據(jù)以及重大行政處罰決定,；



 （十四）行政審批（許可）的項(xiàng)目,、數(shù)量、依據(jù),、條件,、程序以及辦理期限；



 （十五）行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)；



 （十六）政府重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配和使用情況,；



 （十七）政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄和采購(gòu)結(jié)果,；



 （十八）政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、建設(shè)和使用情況,；



 （十九）土地征用,、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、安置方案以及補(bǔ)償（助）費(fèi)用的發(fā)放,、使用情況；



 （二十）落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度情況,；



 （二十一）重大行政復(fù)議的受理以及作出行政復(fù)議決定的情況,；



 （二十二）工作目標(biāo)及其完成情況；



 （二十三）公務(wù)員錄用程序及錄用結(jié)果,；



 （二十四）依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他政府信息,。




第十一條 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)）



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下列信息，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)：



 （一）貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況,；



 （二）財(cái)政收支,、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況；



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,、宅基地使用的審核情況,；



 （四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償,、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放,、使用情況,；



 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況,；



 （六）搶險(xiǎn)救災(zāi),、優(yōu)撫、救濟(jì),、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況；



 （七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包,、租賃,、拍賣(mài)等情況；



 （八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況,。




第十二條 （決策公開(kāi)）



 涉及公民,、法人和其他社會(huì)組織切身利益或者需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)，在形成決議以前,，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息按照《成都市重大行政決策公示和聽(tīng)證暫行辦法》的規(guī)定予以公開(kāi),。




第十三條 （依申請(qǐng)公開(kāi)）



 權(quán)利人可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要向義務(wù)人申請(qǐng)獲取相關(guān)的政府信息,。除法律、法規(guī),、規(guī)章禁止公開(kāi)外,，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)向權(quán)利人公開(kāi)。




第十四條 （保密審查）



 義務(wù)人在按照本規(guī)定公開(kāi)政府信息前,，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對(duì)政府信息進(jìn)行保密審查,。



 義務(wù)人對(duì)政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)或者同級(jí)保密工作部門(mén)確定,。




第十五條 （不公開(kāi)范圍）



 涉及下列內(nèi)容的政府信息,，除本規(guī)定第二十六條第一款規(guī)定情形外，不得公開(kāi)：



 （一）個(gè)人隱私,；



 （二）商業(yè)秘密,；



 （三）國(guó)家秘密；



 （四）法律,、法規(guī),、規(guī)章禁止公開(kāi)的政府信息。




第三章 公開(kāi)的方式




第十六條 （公開(kāi)形式）



 義務(wù)人主動(dòng)公開(kāi)政府信息,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該信息的特性采取以下一種或幾種方式進(jìn)行,，采取兩種以上方式公開(kāi)政府信息的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)：



 （一）成都市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和互聯(lián)網(wǎng)上的其他政府網(wǎng)站；



 （二）政府公報(bào)或公開(kāi)發(fā)行的政府信息專(zhuān)刊,；



 （三）報(bào)刊,、廣播、電視等公眾媒體,；



 （四）新聞發(fā)布會(huì),；



 （五）其他便于公眾知曉的形式。




第十七條 （政府網(wǎng)站）



 本市各級(jí)政府及其部門(mén)的網(wǎng)站,，應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄,，并適時(shí)維護(hù)，保證鏈接暢通,。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府也可以結(jié)合當(dāng)?shù)卣畔⒐_(kāi)工作的實(shí)際，在上級(jí)政府網(wǎng)站開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄,。




第十八條 （特定形式）



 依照本規(guī)定第十三條規(guī)定公開(kāi)政府信息的,，以查閱、放音,、放像或電子閱覽等符合該信息特性的方式進(jìn)行,。




第十九條 （集中公開(kāi)）



 市和區(qū)（市）縣政府公開(kāi)信息服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集已經(jīng)公開(kāi)的政府信息，并免費(fèi)向權(quán)利人開(kāi)放,。



 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為服務(wù)中心收集政府信息提供便利,。




第二十條 （信息指南）



 義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，編制政府信息公開(kāi)指南,。指南應(yīng)當(dāng)包括主動(dòng)公開(kāi)的政府信息和依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的范圍,、公開(kāi)的形式、公開(kāi)的時(shí)間,、申請(qǐng)的受理機(jī)構(gòu),、答復(fù)申請(qǐng)的時(shí)限以及是否收費(fèi)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。



 指南應(yīng)當(dāng)公布,，并印制紙質(zhì)文檔向權(quán)利人免費(fèi)提供,。




第二十一條 （信息目錄）



 義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)的規(guī)定匯總政府信息，編制政府信息公開(kāi)目錄并向社會(huì)公開(kāi),。



 政府信息公開(kāi)目錄,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱(chēng),、內(nèi)容概述,、生成日期、更新時(shí)間和更新周期等內(nèi)容,。




第四章 公開(kāi)程序




第二十二條 （一般規(guī)定）



 義務(wù)人公開(kāi)政府信息,，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序規(guī)定：



 （一）由政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)匯總政府信息,，經(jīng)保密審查后提出公開(kāi)的意見(jiàn)；



 （二）由主要負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),；



 （三）按本規(guī)定確定的公開(kāi)形式向社會(huì)公開(kāi),。




第二十三條 （信息公開(kāi)時(shí)間）



 義務(wù)人獲得的政府信息，屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)自信息產(chǎn)生之日起20日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi),。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 政府信息尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的，經(jīng)義務(wù)人主要負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后,，可以暫緩公開(kāi)，但暫緩時(shí)間不得超過(guò)30天,。




第二十四條 （申請(qǐng)的形式）



 權(quán)利人依照本規(guī)定第十三條規(guī)定申請(qǐng)獲取政府信息的,，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）提出申請(qǐng)；采用書(shū)面形式確有困難的,，可以口頭申請(qǐng),，由義務(wù)人代為填寫(xiě)格式申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人的姓名或名稱(chēng),、聯(lián)系方式等,；



 （二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述；



 （三）對(duì)公開(kāi)形式的具體要求,；



 （四）申請(qǐng)時(shí)間,。



 權(quán)利人向義務(wù)人申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ瑧?yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件,。



 義務(wù)人應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書(shū)的格式文本,。




第二十五條 （申請(qǐng)的處理）



 義務(wù)人受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：



 （一）屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定告知申請(qǐng)人政府信息的內(nèi)容,；



 （二）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑,；



 （三）屬于不予公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；



 （四）依法不屬于本義務(wù)人公開(kāi)范圍或者該政府信息不存在的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該義務(wù)人的名稱(chēng),、聯(lián)系方式,；



 （五）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充,。




第二十六條 （協(xié)調(diào)）



 義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求第三方的意見(jiàn),；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi),。但是,，義務(wù)人認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi),，并將決定公開(kāi)的政府信息內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方,。



 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的,，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的信息內(nèi)容,。




第二十七條 （答復(fù)時(shí)間）



 義務(wù)人收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù),；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),；需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,，經(jīng)義務(wù)人分管政府信息工作的負(fù)責(zé)人同意后，可以延長(zhǎng)不超過(guò)15個(gè)工作日的答復(fù)期限,，并告知申請(qǐng)人,。



 義務(wù)人需要征求第三方意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi),。




第二十八條 （信息更正）



 權(quán)利人認(rèn)為義務(wù)人提供的與其自身相關(guān)均政府信息記錄不準(zhǔn)確,，并有證據(jù)證明的，有權(quán)要求義務(wù)人予以更正,；義務(wù)人無(wú)權(quán)更正的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的其他義務(wù)人，并告知申請(qǐng)人,。




第二十九條 （中止公開(kāi)）



 義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開(kāi)決定的,，期限中止，中止原因消除后,，期限恢復(fù)計(jì)算,。



 義務(wù)人中止或恢復(fù)期限，應(yīng)及時(shí)通知權(quán)利人,。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 （義務(wù)人的違法責(zé)任）



 義務(wù)人實(shí)施政府信息公開(kāi),，違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本規(guī)定的，由政府辦公廳（室）責(zé)令限期改正,，逾期不改正的,，予以通報(bào)批評(píng)，或者報(bào)請(qǐng)監(jiān)察部門(mén)追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。




第三十一條 （義務(wù)人的賠償責(zé)任）



 義務(wù)人在公開(kāi)信息時(shí)泄漏商業(yè)秘密,、個(gè)人穩(wěn)私，給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




第三十二條 （監(jiān)督責(zé)任）



 政府辦公廳（室）通過(guò)對(duì)義務(wù)人的政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行定期或不定期檢查、設(shè)立政府信息公開(kāi)投訴信箱等形式,，加強(qiáng)對(duì)義務(wù)人的監(jiān)督,。




第六章 附則




第三十三條 （解釋機(jī)關(guān)）



 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第三十四條 （生效日期）



 本規(guī)定自2008年8月1日起施行,。