• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會(huì)第45號
• 【發(fā)布日期】1996-07-01
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第四十五號）
 《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》已由上海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于一九九六年六月二十日通過,，現(xiàn)予公布,，自一九九六年十月一日起施行。



 上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九六年七月一日



 上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例

 （1996年6月20日上海市第十屆

 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略,，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例,。



 第二條 在本市從事科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)知識的普及以及相關(guān)的服務(wù)和行政管理活動(dòng),，適用本條例。



 第三條 本市按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的基本方針,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。



 第四條 本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)是發(fā)展高新技術(shù),，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

 本市有重點(diǎn)地支持科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究。



 第五條 通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,，增強(qiáng)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的能力,，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平,。




 第二章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的宏觀管理





 第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，組織有關(guān)部門制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標(biāo),、任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域并組織實(shí)施,。

 各區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,，通過制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃或者采取其他有效措施,，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。



 第七條 市和區(qū),、縣科學(xué)技術(shù)行政部門是同級人民政府管理科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的綜合職能部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織協(xié)調(diào)。

 市和區(qū),、縣其它有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃，按照職責(zé)分工,，確定各行業(yè),、各系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基本要求和階段目標(biāo)，并采取有效措施付諸實(shí)施,。



 第八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)技術(shù)進(jìn)步年度報(bào)告,，總結(jié)和反映科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施、研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入和使用,、科學(xué)技術(shù)成果的水平及應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率等情況。




 第三章 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的保障條件





 第九條 根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的總體要求,，逐年提高全社會(huì)科學(xué)技術(shù)投入的總體水平,，使之與科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。

 全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)與本市國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之二以上。



 第十條 本市建立以財(cái)政撥款,、銀行貸款,、企業(yè)投入、社會(huì)集資,、引進(jìn)外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體制,。

 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立、健全規(guī)范全社會(huì)科學(xué)技術(shù)投入的考核指標(biāo)體系。



 第十一條 市財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的年增長幅度,，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政收入的年增長幅度,；其中，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的年增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政支出的年增長幅度,。

 各區(qū),、縣財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的年增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于本地區(qū)財(cái)政收入的年增長幅度,。



 第十二條 金融系統(tǒng)用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的信貸規(guī)模的年增長幅度,，應(yīng)當(dāng)高于本市信貸規(guī)范的年增長幅度。



 第十三條 本市建立技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),，支持高新技術(shù)的研究開發(fā)及其成果的產(chǎn)業(yè)化,。

 鼓勵(lì)企業(yè)及其他組織對高新技術(shù)開發(fā)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

 經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門認(rèn)定的技術(shù)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,，可以享受本市的優(yōu)惠待遇,。



 第十四條 鼓勵(lì)國內(nèi)外的個(gè)人、企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體設(shè)立多種形式的科學(xué)技術(shù)基金,，支持各領(lǐng)域的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,、科學(xué)知識的普及以及優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)出版物的出版。

 為建立科學(xué)技術(shù)基金向社會(huì)募集資金的,，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十五條 本市設(shè)立“上海市自然科學(xué)基金”，支持重點(diǎn)基礎(chǔ)性科學(xué)研究課題,。

 本市設(shè)立“上海市青年科學(xué)基金”,，支持優(yōu)秀中青年科學(xué)技術(shù)工作者從事科學(xué)研究。



 第十六條 市人民政府在每年建設(shè)性投資總額中確定一定比例的專項(xiàng)資金,，用于科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 第十七條 鼓勵(lì)企業(yè)增加對技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本,。



 第十八條 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)工作者依法帶著科學(xué)技術(shù)成果辦企業(yè),，實(shí)施成果轉(zhuǎn)化。

 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)對本單位職務(wù)成果實(shí)行轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)化的,，可以按照最高不超過成果無形資產(chǎn)百分之三十的比例,，作為該項(xiàng)成果的完成者和轉(zhuǎn)化者的獎(jiǎng)勵(lì)。



 第十九條 本市有計(jì)劃地建立現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò),，加強(qiáng)信息資源的利用,，為科學(xué)技術(shù)信息的社會(huì)共享創(chuàng)造條件,。



 第二十條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重知識，尊重人才,，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動(dòng),，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。




 第四章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造





 第二十一條 市科學(xué)技術(shù)行政部門以及其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃,，確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。



 第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)為高新技術(shù)研究,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的功能開發(fā),，提供良好的環(huán)境，制定并實(shí)施扶持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策,。



 第二十三條 本市實(shí)行高新技術(shù)企業(yè),、產(chǎn)品認(rèn)定登記制度。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),、產(chǎn)品,，可以享受國家和本市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇。



 第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際,，國內(nèi)市場的需求,，吸收和開發(fā)新技術(shù)、新工藝,，增強(qiáng)市場競爭力,。

 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過咨詢論證,，按照國家的法律以及產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策，對引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)制訂消化吸收,、創(chuàng)新計(jì)劃,。

 企業(yè)為實(shí)施消化吸收、創(chuàng)新計(jì)劃需要貸款的,，可以向市人民政府有關(guān)部門申請貼息,。



 第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)職工的合理化建議活動(dòng)，支持工會(huì)組織職工開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。



 第二十六條 市人民政府各有關(guān)部門和企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的要求，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，淘汰落后的產(chǎn)品,、技術(shù)和工藝,。



 第二十七條 各級科學(xué)技術(shù)行政部門和農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)及其成果的推廣應(yīng)用,，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),。



 第二十八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)幫助民營科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民營科技企業(yè)參與本市科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo),，支持民營科技企業(yè)建立共同發(fā)展基金,，用于民營科技企業(yè)的信貸擔(dān)保。

 財(cái)政,、稅務(wù),、金融部門應(yīng)當(dāng)在稅收、信貸方面對民營科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以支持,。




 第五章 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)





 第二十九條 市科學(xué)技術(shù)行政部門,、教育行政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在本市的科研機(jī)構(gòu)、高等院校的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢,，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究,，逐步形成一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究中心,、工程研究中心,。



 第三十條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步發(fā)展規(guī)劃的總體要求,，合理設(shè)置,、調(diào)整本市的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。



 第三十一條 以應(yīng)用為主的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以按照下列要求進(jìn)行管理：

 （一）實(shí)行管理科學(xué),、決策自主,、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的企業(yè)法人制度；

 （二）實(shí)行科學(xué)技術(shù)工作者專職與兼職,、固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合的人事制度,，并推行以研究開發(fā)項(xiàng)目為中心的聘用制、合同制,；

 （三）實(shí)行科學(xué)技術(shù)工作者收入與工作業(yè)績,、經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的分配形式，逐步推行職務(wù)工資與課題津貼相結(jié)合的工資制度,。



 第三十二條 鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè),，支持研究開發(fā)機(jī)構(gòu)采用多種形式與企業(yè)相結(jié)合，組建為科技企業(yè)或者科技企業(yè)集團(tuán),。

 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu),。



 第三十三條 鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和科學(xué)技術(shù)工作者同國內(nèi)、國外的組織和個(gè)人進(jìn)行科學(xué)技術(shù)交流和合作,。



 第三十四條 鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和其他組織與國外組織和個(gè)人在本市設(shè)立聯(lián)合的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，具體辦法由市人民政府制定,。




 第六章 科學(xué)技術(shù)知識的普及





 第三十五條 市和區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識的普及工作,，支持科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和各業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行科學(xué)技術(shù)知識的宣傳和普及活動(dòng),。

 鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)、教育,、文化,、新聞出版、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體開展多種形式的科學(xué)技術(shù)知識的宣傳,。



 第三十六條 市和區(qū),、縣財(cái)政應(yīng)當(dāng)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持科學(xué)技術(shù)知識的普及工作,；其中,，用于科學(xué)技術(shù)知識普及活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)逐年提高,。



 第三十七條 鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織向經(jīng)過注冊或者認(rèn)定登記的科學(xué)技術(shù)知識普及公益機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)，其捐贈(zèng)款項(xiàng)按照國家規(guī)定實(shí)行稅前列支,。



 第三十八條 科學(xué)技術(shù)行政部門,、教育行政部門以及科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和積極組織青少年參加科學(xué)技術(shù)知識的普及活動(dòng),，形成學(xué)科學(xué),、愛科學(xué)、講科學(xué),、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚,。



 第三十九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)知識普及的場館建設(shè),。

 科學(xué)技術(shù)知識普及場館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理,，切實(shí)為科學(xué)技術(shù)知識普及工作提供服務(wù)。




 第七章 科學(xué)技術(shù)工作者





 第四十條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施,，創(chuàng)造有利環(huán)境，改善科學(xué)技術(shù)工作者的工作條件和生活條件,，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用,。



 第四十一條 科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。

 科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)以及其他科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流,、維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益等方面,，發(fā)揮積極作用。



 第四十二條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,，完成本職工作,，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平,。



 第四十三條 鼓勵(lì)國內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)工作者在本市創(chuàng)辦科技企業(yè)，參與本市的建設(shè)和重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目的研究開發(fā),。



 第四十四條 對承擔(dān)重點(diǎn)基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)工作者實(shí)行津貼制度。



 第四十五條 本市設(shè)立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),，獎(jiǎng)勵(lì)在完成重大科學(xué)技術(shù)工程項(xiàng)目,、應(yīng)用推廣科學(xué)技術(shù)成果、改進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理等工作中有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織,。

 對為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步作出杰出貢獻(xiàn)的人員,，由市人民政府授予榮譽(yù)稱號并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十六條 對違反國家財(cái)政制度,、財(cái)務(wù)制度,，挪用、克扣,、截留國家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)費(fèi)的,，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣,、截留的經(jīng)費(fèi),；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分,。



 第四十七條 對在高新技術(shù)企業(yè),、產(chǎn)品認(rèn)定中弄虛作假，采用欺騙手段取得國家和本市優(yōu)惠待遇的,，由市科學(xué)技術(shù)行政部門撤回其認(rèn)定證書,，并由財(cái)政、稅務(wù)部門按照有關(guān)稅收法律,、法規(guī)予以處理,。



 第四十八條 濫用職權(quán)，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或者合理化建議,，情節(jié)嚴(yán)重的,，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政處分。



 第四十九條 當(dāng)事人對市科學(xué)技術(shù)行政部門或者其他行政部門的具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請復(fù)議或者提起訴訟。

 當(dāng)事人對具體行政行為在法定期間內(nèi)不申請復(fù)議,、不提起訴訟又不履行的,，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第五十條 本條例自1996年10月1日起施行,。