• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第45號
• 【發(fā)布日期】1996-07-01
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第四十五號）
 《上海市科學(xué)技術(shù)進步條例》已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于一九九六年六月二十日通過，現(xiàn)予公布,，自一九九六年十月一日起施行,。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九六年七月一日



 上海市科學(xué)技術(shù)進步條例

 （1996年6月20日上海市第十屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了促進科學(xué)技術(shù)進步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用,，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展,，實施科教興國戰(zhàn)略，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 在本市從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)知識的普及以及相關(guān)的服務(wù)和行政管理活動，適用本條例,。



 第三條 本市按照經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針，促進科學(xué)技術(shù)進步,。



 第四條 本市科學(xué)技術(shù)進步的重點是發(fā)展高新技術(shù),，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

 本市有重點地支持科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究,。



 第五條 通過科學(xué)技術(shù)進步，增強技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新的能力,，促進科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，提高科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟增長的貢獻率和為社會發(fā)展服務(wù)的水平。




 第二章 科學(xué)技術(shù)進步的宏觀管理





 第六條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要,，組織有關(guān)部門制定科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃,，確定科學(xué)技術(shù)發(fā)展目標、任務(wù)和重點領(lǐng)域并組織實施,。

 各區(qū),、縣人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，通過制定科學(xué)技術(shù)進步計劃或者采取其他有效措施,，推動科學(xué)技術(shù)進步,。



 第七條 市和區(qū)、縣科學(xué)技術(shù)行政部門是同級人民政府管理科學(xué)技術(shù)進步工作的綜合職能部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)科學(xué)技術(shù)進步工作的組織協(xié)調(diào),。

 市和區(qū)、縣其它有關(guān)部門,，應(yīng)當根據(jù)科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃,，按照職責分工，確定各行業(yè),、各系統(tǒng)科學(xué)技術(shù)進步的基本要求和階段目標,，并采取有效措施付諸實施。



 第八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當編制科學(xué)技術(shù)進步年度報告,，總結(jié)和反映科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃的實施,、研究開發(fā)經(jīng)費的投入和使用、科學(xué)技術(shù)成果的水平及應(yīng)用,、科學(xué)技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率等情況,。




 第三章 科學(xué)技術(shù)進步的保障條件





 第九條 根據(jù)科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃的總體要求，逐年提高全社會科學(xué)技術(shù)投入的總體水平,，使之與科學(xué)技術(shù),、經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)。

 全市研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng)當與本市國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之二以上,。



 第十條 本市建立以財政撥款,、銀行貸款、企業(yè)投入,、社會集資,、引進外資等多渠道的科學(xué)技術(shù)投入體制。

 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立,、健全規(guī)范全社會科學(xué)技術(shù)投入的考核指標體系,。



 第十一條 市財政用于科學(xué)技術(shù)進步的經(jīng)費的年增長幅度，應(yīng)當高于財政收入的年增長幅度,；其中,，研究開發(fā)經(jīng)費的年增長幅度應(yīng)當高于財政支出的年增長幅度。

 各區(qū),、縣財政用于科學(xué)技術(shù)進步的經(jīng)費的年增長幅度,，應(yīng)當高于本地區(qū)財政收入的年增長幅度。



 第十二條 金融系統(tǒng)用于科學(xué)技術(shù)進步的信貸規(guī)模的年增長幅度,，應(yīng)當高于本市信貸規(guī)范的年增長幅度,。



 第十三條 本市建立技術(shù)開發(fā)風險投資機構(gòu)，支持高新技術(shù)的研究開發(fā)及其成果的產(chǎn)業(yè)化,。

 鼓勵企業(yè)及其他組織對高新技術(shù)開發(fā)進行風險投資,。

 經(jīng)市科學(xué)技術(shù)行政部門認定的技術(shù)開發(fā)風險投資項目，可以享受本市的優(yōu)惠待遇,。



 第十四條 鼓勵國內(nèi)外的個人,、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和社會團體設(shè)立多種形式的科學(xué)技術(shù)基金,，支持各領(lǐng)域的科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用,、科學(xué)知識的普及以及優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)出版物的出版,。

 為建立科學(xué)技術(shù)基金向社會募集資金的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十五條 本市設(shè)立“上海市自然科學(xué)基金”,，支持重點基礎(chǔ)性科學(xué)研究課題。

 本市設(shè)立“上海市青年科學(xué)基金”,，支持優(yōu)秀中青年科學(xué)技術(shù)工作者從事科學(xué)研究,。



 第十六條 市人民政府在每年建設(shè)性投資總額中確定一定比例的專項資金,，用于科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 第十七條 鼓勵企業(yè)增加對技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入,。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費按實際發(fā)生額計入成本,。



 第十八條 鼓勵科學(xué)技術(shù)工作者依法帶著科學(xué)技術(shù)成果辦企業(yè)，實施成果轉(zhuǎn)化,。

 研究開發(fā)機構(gòu)對本單位職務(wù)成果實行轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)化的,，可以按照最高不超過成果無形資產(chǎn)百分之三十的比例，作為該項成果的完成者和轉(zhuǎn)化者的獎勵,。



 第十九條 本市有計劃地建立現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò),，加強信息資源的利用，為科學(xué)技術(shù)信息的社會共享創(chuàng)造條件,。



 第二十條 全社會應(yīng)當尊重知識,，尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動,，保護知識產(chǎn)權(quán),。




 第四章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造





 第二十一條 市科學(xué)技術(shù)行政部門以及其他有關(guān)部門，應(yīng)當根據(jù)科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃,，確定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點工程和重點項目,。



 第二十二條 市人民政府應(yīng)當為高新技術(shù)研究、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的功能開發(fā),，提供良好的環(huán)境,，制定并實施扶持高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。



 第二十三條 本市實行高新技術(shù)企業(yè),、產(chǎn)品認定登記制度,。經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)品,，可以享受國家和本市規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠待遇,。



 第二十四條 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國際，國內(nèi)市場的需求,，吸收和開發(fā)新技術(shù),、新工藝，增強市場競爭力,。

 企業(yè)進行技術(shù)改造和從國外引進先進技術(shù),、設(shè)備，應(yīng)當經(jīng)過咨詢論證,，按照國家的法律以及產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,，對引進的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)當制訂消化吸收、創(chuàng)新計劃,。

 企業(yè)為實施消化吸收,、創(chuàng)新計劃需要貸款的,，可以向市人民政府有關(guān)部門申請貼息。



 第二十五條 企業(yè)應(yīng)當鼓勵職工的合理化建議活動,，支持工會組織職工開展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新活動,。



 第二十六條 市人民政府各有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定和科學(xué)技術(shù)進步的要求,，積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后的產(chǎn)品,、技術(shù)和工藝,。



 第二十七條 各級科學(xué)技術(shù)行政部門和農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當采取有效措施，促進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)及其成果的推廣應(yīng)用,，發(fā)展高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),。



 第二十八條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當幫助民營科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，鼓勵民營科技企業(yè)參與本市科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目的招標，支持民營科技企業(yè)建立共同發(fā)展基金,，用于民營科技企業(yè)的信貸擔保,。

 財政、稅務(wù),、金融部門應(yīng)當在稅收,、信貸方面對民營科技企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)予以支持。




 第五章 研究開發(fā)機構(gòu)





 第二十九條 市科學(xué)技術(shù)行政部門,、教育行政部門應(yīng)當充分發(fā)揮在本市的科研機構(gòu),、高等院校的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，支持重點領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)研究,，逐步形成一批重點實驗室,、科學(xué)研究中心、工程研究中心,。



 第三十條 市科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門,，按照本市科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃的總體要求，合理設(shè)置,、調(diào)整本市的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu),。



 第三十一條 以應(yīng)用為主的研究開發(fā)機構(gòu)可以按照下列要求進行管理：

 （一）實行管理科學(xué)、決策自主,、經(jīng)濟獨立的企業(yè)法人制度,；

 （二）實行科學(xué)技術(shù)工作者專職與兼職、固定崗位與流動崗位相結(jié)合的人事制度,，并推行以研究開發(fā)項目為中心的聘用制,、合同制,；

 （三）實行科學(xué)技術(shù)工作者收入與工作業(yè)績、經(jīng)濟效益掛鉤的分配形式,，逐步推行職務(wù)工資與課題津貼相結(jié)合的工資制度,。



 第三十二條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技企業(yè)，支持研究開發(fā)機構(gòu)采用多種形式與企業(yè)相結(jié)合,，組建為科技企業(yè)或者科技企業(yè)集團,。

 鼓勵有條件的企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。



 第三十三條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)和科學(xué)技術(shù)工作者同國內(nèi),、國外的組織和個人進行科學(xué)技術(shù)交流和合作,。



 第三十四條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)和其他組織與國外組織和個人在本市設(shè)立聯(lián)合的研究開發(fā)機構(gòu)，具體辦法由市人民政府制定,。




 第六章 科學(xué)技術(shù)知識的普及





 第三十五條 市和區(qū),、縣科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當加強科學(xué)技術(shù)知識的普及工作，支持科學(xué)技術(shù)協(xié)會和各業(yè)務(wù)主管部門進行科學(xué)技術(shù)知識的宣傳和普及活動,。

 鼓勵科學(xué)技術(shù),、教育、文化,、新聞出版,、衛(wèi)生等機構(gòu)和社會團體開展多種形式的科學(xué)技術(shù)知識的宣傳。



 第三十六條 市和區(qū),、縣財政應(yīng)當有專項經(jīng)費,，支持科學(xué)技術(shù)知識的普及工作；其中,，用于科學(xué)技術(shù)知識普及活動的經(jīng)費,，應(yīng)當逐年提高。



 第三十七條 鼓勵公民,、法人和其他組織向經(jīng)過注冊或者認定登記的科學(xué)技術(shù)知識普及公益機構(gòu)捐贈,，其捐贈款項按照國家規(guī)定實行稅前列支。



 第三十八條 科學(xué)技術(shù)行政部門,、教育行政部門以及科學(xué)技術(shù)協(xié)會,、學(xué)校應(yīng)當鼓勵和積極組織青少年參加科學(xué)技術(shù)知識的普及活動，形成學(xué)科學(xué),、愛科學(xué),、講科學(xué)、用科學(xué)的社會風尚,。



 第三十九條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當加強科學(xué)技術(shù)知識普及的場館建設(shè)。

 科學(xué)技術(shù)知識普及場館應(yīng)當加強管理,，切實為科學(xué)技術(shù)知識普及工作提供服務(wù),。




 第七章 科學(xué)技術(shù)工作者





 第四十條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當采取切實措施，創(chuàng)造有利環(huán)境,，改善科學(xué)技術(shù)工作者的工作條件和生活條件,，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。



 第四十一條 科學(xué)技術(shù)工作者有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會團體的權(quán)利,。

 科學(xué)技術(shù)協(xié)會以及其他科學(xué)技術(shù)社會團體應(yīng)當在促進學(xué)術(shù)交流,、維護科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益等方面，發(fā)揮積極作用,。



 第四十二條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當遵守職業(yè)道德,，完成本職工作，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平,。



 第四十三條 鼓勵國內(nèi)外的科學(xué)技術(shù)工作者在本市創(chuàng)辦科技企業(yè),，參與本市的建設(shè)和重大科學(xué)技術(shù)項目的研究開發(fā),。



 第四十四條 對承擔重點基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)開發(fā)項目的科學(xué)技術(shù)工作者實行津貼制度,。



 第四十五條 本市設(shè)立科學(xué)技術(shù)進步獎，獎勵在完成重大科學(xué)技術(shù)工程項目,、應(yīng)用推廣科學(xué)技術(shù)成果,、改進科學(xué)技術(shù)管理等工作中有突出貢獻的個人和組織。

 對為科學(xué)技術(shù)進步作出杰出貢獻的人員,，由市人民政府授予榮譽稱號并給予物質(zhì)獎勵,。




 第八章 法律責任





 第四十六條 對違反國家財政制度、財務(wù)制度,，挪用,、克扣、截留國家財政用于科學(xué)技術(shù)進步的經(jīng)費的,，由上級機關(guān)責令限期歸還被挪用,、克扣、截留的經(jīng)費,；情節(jié)嚴重的,，由上級機關(guān)或者所在單位對直接責任人員給予行政處分。



 第四十七條 對在高新技術(shù)企業(yè),、產(chǎn)品認定中弄虛作假,，采用欺騙手段取得國家和本市優(yōu)惠待遇的，由市科學(xué)技術(shù)行政部門撤回其認定證書,，并由財政,、稅務(wù)部門按照有關(guān)稅收法律、法規(guī)予以處理,。



 第四十八條 濫用職權(quán),，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或者合理化建議,，情節(jié)嚴重的，由上級機關(guān)或者所在單位對直接責任人員給予行政處分,。



 第四十九條 當事人對市科學(xué)技術(shù)行政部門或者其他行政部門的具體行政行為不服的,，可以依照《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟,。

 當事人對具體行政行為在法定期間內(nèi)不申請復(fù)議,、不提起訴訟又不履行的，作出具體行政行為的部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第九章 附則



 第五十條 本條例自1996年10月1日起施行,。