• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-10
• 【生效日期】2002-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廈門(mén)市城市規(guī)劃條例

廈門(mén)市城市規(guī)劃條例


1995年4月22日廈門(mén)市第十屆人大常委會(huì)第14次會(huì)議通過(guò) 2002年7月4日廈門(mén)市第十一屆人大常委會(huì)第44次會(huì)議修訂 

廈門(mén)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第32號(hào) 

 《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》已由廈門(mén)市第十一屆人大常委會(huì)第四十四次會(huì)議于2002年7月4日修訂通過(guò),，現(xiàn)將修訂后的《廈門(mén)市城市規(guī)劃條例》公布,，自2002年10月1日起施行。 


 第一章 總則 

 第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃,，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，遵循《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合廈門(mén)市實(shí)際,，制定本條例,。 

 第二條 在廈門(mén)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定城市規(guī)劃，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)利用和各項(xiàng)城市建設(shè),，實(shí)施規(guī)劃管理,，必須遵守本條例。 

 城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，在城市總體規(guī)劃中劃定,。 

 第三條 市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃部門(mén)）負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施和管理。 

 市人民政府可以根據(jù)需要授權(quán)區(qū)規(guī)劃行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)規(guī)劃部門(mén)）負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)部分城市規(guī)劃實(shí)施和管理工作,，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),。 

 第四條 城市規(guī)劃必須依法制定,。經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，未經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得更改或廢止,。 

 制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主,，保障人民通過(guò)多種渠道參與城市規(guī)劃制定活動(dòng)。 

 第五條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃工作提出意見(jiàn)和建議,，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。 

 第二章 城市規(guī)劃委員會(huì) 

 第六條 市人民政府設(shè)立市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)）,。下列事項(xiàng)須經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議： 

 （一）城市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃草案,；（二）城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址；（三）法定圖則,、控制性詳細(xì)規(guī)劃,；（四）建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì),。市人民政府應(yīng)將市規(guī)劃委員會(huì)的審議意見(jiàn)作為規(guī)劃審批與決策的主要依據(jù),。 

 第七條 市規(guī)劃委員會(huì)委員包括公務(wù)員、有關(guān)專家學(xué)者及社會(huì)人士,，其中,，非公務(wù)員不得少于委員總數(shù)的二分之一。市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員一名,，由市長(zhǎng)擔(dān)任,，設(shè)副主任委員二名。副主任委員和其他委員由市人民政府聘任,，每屆任期五年,。委員不能履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)解聘，出現(xiàn)缺額時(shí)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)聘,。 

 第八條 市規(guī)劃委員會(huì)可設(shè)若干專業(yè)委員會(huì),。市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。 

 第九條 市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次,，由主任或副主任召集,。參加會(huì)議的人數(shù)不得少于委員總數(shù)的三分之二，其中非公務(wù)員不得少于非公務(wù)員委員總數(shù)的三分之二,。 

 第十條 市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議作出的審議意見(jiàn),，以無(wú)記名方式表決，由全體委員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。 

 第三章 城市規(guī)劃的制定 

 第十一條 城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃四個(gè)層次,。 

 第十二條 城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制,，城市總體規(guī)劃草案由市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后，依照有關(guān)規(guī)定上報(bào)審批,。市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在審查決定中提出修改意見(jiàn)的,，市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)決定進(jìn)行修改。 

 市人民政府應(yīng)于城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)將其主要內(nèi)容在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布,。 

 第十三條 市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行的局部調(diào)整,，應(yīng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案并公布；對(duì)城市總體規(guī)劃在城市性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更，應(yīng)按照本條例第十二條規(guī)定進(jìn)行,。 

 第十四條 單獨(dú)編制的各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行,，不得違反城市總體規(guī)劃確定的基本原則。由各業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制的各專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃部門(mén)綜合協(xié)調(diào),，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府審批。 

 第十五條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求制定,。分區(qū)的范圍由市規(guī)劃部門(mén)根據(jù)城市總體規(guī)劃的城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局,，參照河流、海域,、山脈,、道路等地形地貌的分界并結(jié)合行政區(qū)劃確定。 

 分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃部門(mén)組織編制,，應(yīng)征求所在地的區(qū)人民政府和市有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),，由市規(guī)劃委員會(huì)審議后,，報(bào)市人民政府審批,。市人民政府批準(zhǔn)分區(qū)規(guī)劃后，應(yīng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,。 

 對(duì)分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整,，須按原審批程序重新報(bào)批。 

 第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)區(qū)人民政府或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)編制,，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府審批,。 

 第十七條 修建性詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)人民政府、業(yè)務(wù)主管部門(mén)或建設(shè)單位組織編制,，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審批,。 

 第十八條 城市重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃應(yīng)制定法定圖則,，對(duì)土地利用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,、配套設(shè)施等作出明確,、具體和嚴(yán)格的規(guī)定。 

 市規(guī)劃部門(mén)每年應(yīng)提出法定圖則的編制計(jì)劃,，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)備案,。市規(guī)劃部門(mén)在編制法定圖則草案過(guò)程中，應(yīng)征求所在地的區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn),。法定圖則報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審議后由市人民政府審批,。法定圖則編制的工作程序和技術(shù)要求由市人民政府另行規(guī)定。 

 審批通過(guò)后的法定圖則應(yīng)予公布,，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。 

 第十九條 出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，可以修改法定圖則： 

 （一）城市總體規(guī)劃發(fā)生變化,，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的,； 

 （二）重大項(xiàng)目的設(shè)立，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響的,； 

 （三）市規(guī)劃委員會(huì)認(rèn)為有必要修改的,。修改法定圖則應(yīng)當(dāng)按照制定法定圖則的程序進(jìn)行。 

 第二十條 城市規(guī)劃的各個(gè)層次都應(yīng)包括城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容,。 

 城市重點(diǎn)地段應(yīng)單獨(dú)編制城市設(shè)計(jì),。單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，由市規(guī)劃部門(mén)審查,，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府審批,。 

 第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃由所在地的區(qū)人民政府組織編制，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃由市規(guī)劃部門(mén)審查,，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市人民政府審批,，其他村鎮(zhèn)規(guī)劃報(bào)市規(guī)劃部門(mén)審批。 

 第二十二條 市人民政府審批城市規(guī)劃,、市規(guī)劃委員會(huì)審議城市規(guī)劃,、市規(guī)劃部門(mén)審查或?qū)徟鞘幸?guī)劃，均應(yīng)于收到報(bào)告之日起六十日內(nèi)辦理完畢,。 

 第二十三條 承擔(dān)編制各類(lèi)城市規(guī)劃任務(wù)的單位,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的規(guī)定。 

 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理由市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé),。 

 第二十四條 編制或?qū)徟鞘锌傮w規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和法定圖則過(guò)程中,，應(yīng)將草案公開(kāi)展示十五日以上，展示的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在本市主要新聞媒體和市人民政府網(wǎng)站上公布。公開(kāi)展示期間,，任何單位和個(gè)人可以書(shū)面形式對(duì)草案提出意見(jiàn)或建議。有關(guān)部門(mén)對(duì)提出的意見(jiàn),、建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，如有必要,，可通知建議單位或個(gè)人列席有關(guān)會(huì)議,。 

 第四章 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建 

 第二十五條 本條例所稱的舊區(qū)系指廈門(mén)島內(nèi)東至湖濱東路，西至鷺江道,，南至萬(wàn)石山北麓,、演武路，北至禾祥東路,、禾祥西路的舊城區(qū),，鼓浪嶼區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的舊城鎮(zhèn)；新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新的建設(shè)區(qū)域,。 

 第二十六條 城市新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建,，必須在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下,，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、因地制宜,、綜合開(kāi)發(fā),、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則。 

 第二十七條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè),，貫徹合理用地,、節(jié)約用地的原則。安排城市各類(lèi)建設(shè)用地必須考慮城市土地的區(qū)位與價(jià)值,，保證城市土地得以科學(xué),、合理與充分的利用。 

 城市居住建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)安排在自然環(huán)境條件較好的地段,，其相鄰?fù)恋氐睦貌粦?yīng)影響居住環(huán)境的質(zhì)量,。 

 第二十八條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴(yán)格注意保護(hù)海岸沙灘、風(fēng)景名勝區(qū),。 

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的沿海道路臨海一側(cè)地帶應(yīng)作為城市重點(diǎn)地段進(jìn)行規(guī)劃和管理,。 

 鼓浪嶼、萬(wàn)石山應(yīng)根據(jù)鼓浪嶼－萬(wàn)石山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的要求進(jìn)行建設(shè),。鼓浪嶼改建應(yīng)降低建筑密度，嚴(yán)格控制建筑體量,、層數(shù),，綠地率必須大于百分之五十,。 

 第二十九條 新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改建，應(yīng)遵循社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則,。在制定詳細(xì)規(guī)劃和實(shí)施規(guī)劃管理時(shí)，市規(guī)劃部門(mén)必須綜合考慮用地的位置,、環(huán)境,、使用性質(zhì)、交通狀況,、城市景觀等因素,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定科學(xué)制定建筑密度、容積率,、建筑間距,、沿街退縮道路紅線、綠地率和停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）等城市規(guī)劃控制指標(biāo),，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布實(shí)施,，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 

 第三十條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際水平與需求,，確定適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模,，盡量依托城市舊區(qū)，合理利用城市現(xiàn)有的各項(xiàng)市政公共設(shè)施,，并注意保護(hù)自然環(huán)境,。 

 第三十一條 舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用,、調(diào)整布局,、統(tǒng)籌兼顧、逐步改善的原則,。舊區(qū)內(nèi)不得新建工業(yè)企業(yè),，現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)限期治理,，逐步改造或者遷出,，改善居住和交通條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，提高城市綜合功能,。 

 第三十二條 舊區(qū)改建應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃成片、成街坊進(jìn)行,，不得擠占空地進(jìn)行建設(shè),。 

 舊區(qū)危房應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃逐步更新改造。 

 舊區(qū)改建應(yīng)注重保護(hù)文物古跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和舊城特色,。中山路,、思明北路、思明南路鎮(zhèn)海路口以北路段改建應(yīng)保持原街景風(fēng)貌,。 

 第三十三條 城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的市政公用設(shè)施,、道路、廣場(chǎng),、停車(chē)場(chǎng)所,、園林綠地、風(fēng)景名勝,、文物古跡,、永久測(cè)量標(biāo)志、學(xué)校,、醫(yī)院,、文化、體育和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所的用地,，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)核定用地位置和界線嚴(yán)格加以控制,，任何單位或個(gè)人不得擅自侵占或改變其使用性質(zhì)。 

 第五章 建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理 

 第三十四條 城市建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)工程必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定,。 

 任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建各類(lèi)建設(shè)工程，都必須向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。 

 規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事程序，一次性告知建設(shè)單位或個(gè)人辦理《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》,、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序和受理要求,。 

 第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程必須按規(guī)定持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向規(guī)劃部門(mén)提出選址申請(qǐng),。規(guī)劃部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際確定選址,，在三十日內(nèi)向建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》,；不同意的應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由,。 

 城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址申請(qǐng)，由市規(guī)劃部門(mén)提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)審議,。經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的,，市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在收到批準(zhǔn)文件之日起五日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；市規(guī)劃委員會(huì)未通過(guò)或市人民政府不予批準(zhǔn)的,，市規(guī)劃部門(mén)予以書(shū)面答復(fù),。 

 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》一年內(nèi),，未申請(qǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效,。 

 第三十六條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》后,，應(yīng)在有效期內(nèi)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和受理要求,，向規(guī)劃部門(mén)申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目總平面和單體設(shè)計(jì)方案,。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)按照城市規(guī)劃要求在三十日內(nèi)予以批復(fù)。 

 第三十七條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案批復(fù)后,，即可按受理要求向規(guī)劃部門(mén)申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。規(guī)劃部門(mén)在收齊申報(bào)資料后七日內(nèi)，按照相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，審定建設(shè)用地的規(guī)劃管理控制指標(biāo),，同意的應(yīng)同時(shí)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不同意的應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由,。 

 建設(shè)單位或個(gè)人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后方可向土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù),，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起一年內(nèi)未辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》又未申請(qǐng)延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效,。 

 第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬定出讓的地塊,，由規(guī)劃部門(mén)按已批準(zhǔn)的規(guī)劃確定其位置、使用性質(zhì),，規(guī)定該地塊建筑高度,、建筑密度、容積率,、綠地率和停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）等規(guī)劃管理技術(shù)控制指標(biāo)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。 

 以招標(biāo),、拍賣(mài),、掛牌方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位或個(gè)人憑土地使用權(quán)出讓合同書(shū)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。 

 第三十九條 按規(guī)定需進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)在取得規(guī)劃部門(mén)的設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，編制初步設(shè)計(jì),。 

 第四十條 建設(shè)單位或個(gè)人在取得土地使用批準(zhǔn)文件,，并在收齊按設(shè)計(jì)方案（或初步設(shè)計(jì)）批復(fù)要求編制的施工圖及消防、民防,、抗震,、園林等部門(mén)核準(zhǔn)意見(jiàn)等相關(guān)資料后，方可向規(guī)劃部門(mén)申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,，規(guī)劃部門(mén)在三十日內(nèi)核發(fā),；不同意的應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。 

 《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自核發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)主體工程不動(dòng)工又未申請(qǐng)延期的即自行失效。 

 第四十一條 設(shè)計(jì)單位必須按照規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，進(jìn)行工程設(shè)計(jì),。 

 施工單位必須在建設(shè)單位或個(gè)人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可施工。 

 建設(shè)單位或個(gè)人和施工單位應(yīng)嚴(yán)格按《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工,，不得擅自改動(dòng),。 

 第四十二條 建設(shè)工程必須經(jīng)有資質(zhì)的測(cè)繪單位放樣定位，并經(jīng)規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)線及檢查合格后方可開(kāi)工,；規(guī)劃部門(mén)應(yīng)在接到建設(shè)單位或個(gè)人報(bào)檢后五日內(nèi)組織檢查,。 

 第四十三條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人持建筑工程竣工測(cè)繪報(bào)告向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收,，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定組織規(guī)劃驗(yàn)收,。 

 第四十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時(shí)建筑必須向規(guī)劃部門(mén)申辦《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。 

 臨時(shí)建筑層數(shù)不得超過(guò)兩層,，總高度不得超過(guò)七米,，使用期限不得超過(guò)二年；確需延期的,，可以申請(qǐng)延期一次,，延長(zhǎng)期不得超過(guò)二年。 

 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑規(guī)模,、使用期限和使用性質(zhì)建設(shè)和使用,，不得改變使用性質(zhì)或者出租、轉(zhuǎn)讓,。使用期滿后建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)無(wú)償自行拆除,。 

 第四十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)修建單獨(dú)設(shè)置的城市雕塑，應(yīng)向規(guī)劃部門(mén)申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。 

 城市戶外廣告牌,、宣傳牌的設(shè)置應(yīng)符合戶外廣告規(guī)劃，不得影響城市景觀,、風(fēng)景名勝和消防,、交通安全。 

 第六章 市政設(shè)施規(guī)劃管理 

 第四十六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路橋涵,、公共交通,、供水供電供氣、郵政通訊,、廣播電視,、防洪排水、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施以及各類(lèi)桿線,、管線,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要,，做到超前規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套建設(shè),。市政設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向規(guī)劃部門(mén)提供建設(shè)計(jì)劃,，由規(guī)劃部門(mén)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行綜合平衡。 

 第四十七條 城市新建道路,、橋梁隧道上的各項(xiàng)管線工程（包括橫過(guò)道路預(yù)埋管線）,，應(yīng)按照市政管線規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上,，先深埋后淺埋的建設(shè)程序,，綜合組織施工,，與道路橋梁隧道同步建設(shè),。新建成的城市道路，五年內(nèi)不得開(kāi)挖敷設(shè)管線,；確需開(kāi)挖施工的,，由道路主管部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃部門(mén)方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。 

 第四十八條 市政工程的規(guī)劃管理按下列程序辦理：（一）市政設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)持批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃文件向規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng),，由規(guī)劃部門(mén)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件； 

 （二）設(shè)計(jì)單位根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì),，如涉及鐵路,、河道、綠化,、環(huán)保,、消防、民防及其他重要設(shè)施時(shí),，由規(guī)劃部門(mén)綜合協(xié)調(diào),； 

 （三）建設(shè)單位向規(guī)劃部門(mén)報(bào)送市政工程設(shè)計(jì)方案、申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。 

 第四十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的市政管網(wǎng)綜合圖,，由建設(shè)單位報(bào)送規(guī)劃部門(mén)審定后，辦理市政管網(wǎng)審批手續(xù),。 

 第五十條 城市道路及市政管線的坐標(biāo),、標(biāo)高、控制紅線寬度以及道路綠化帶寬度,，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定,。如在建設(shè)中確需變更，應(yīng)按規(guī)定程序向規(guī)劃部門(mén)報(bào)批,。 

 第七章 監(jiān)督與檢查 

 第五十一條 市規(guī)劃部門(mén)每年對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,，向市人民政府提出報(bào)告,，并報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。市人民政府每二年對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查,，向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告,，并報(bào)城市總體規(guī)劃的上級(jí)審批機(jī)關(guān)備案。 

 第五十二條 市規(guī)劃部門(mén)依照本條例對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查： 

 （一）建設(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可,； 

 （二）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況,； 

 （三）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的合法性及執(zhí)行情況（包括建筑容積率、密度,、綠化面積等執(zhí)行情況）,； 
 
 （四）按照規(guī)劃建成和保留地區(qū)的規(guī)劃控制情況； 

 （五）建設(shè)工程放樣復(fù)驗(yàn),； 
 
 （六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收,； 
 
 （七）建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃使用性質(zhì),； 
 
 （八）按照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容,。 
 
 第五十三條 市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)或市規(guī)劃部門(mén)的委托,，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查,。 

 第八章 法律責(zé)任 

 第五十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違反規(guī)劃用地行為，按下列規(guī)定處理： 

 （一）已取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件但未取得規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的,，由規(guī)劃部門(mén)提請(qǐng)市人民政府責(zé)令違法者退回占用土地,；對(duì)該土地上已建的建筑物、構(gòu)筑物等,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期拆除,； 

 （二）未取得規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件而占用土地的，由土地管理部門(mén)依法處理,，改變土地原貌并影響規(guī)劃實(shí)施的,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令其限期改正； 

 （三）擅自變更《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所確定的位置,、范圍和使用性質(zhì)占用土地的或使用已失效的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》占用土地的,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，由市人民政府責(zé)令退回占用土地,。 

 第五十五條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，有下列嚴(yán)重影響城市規(guī)劃行為之一的,，由規(guī)劃部門(mén)或法律,、法規(guī)授權(quán)的其他部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)并限期拆除，或者沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施： 

 （一）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃確定的用地結(jié)構(gòu),、空間布局的,；（二）占用城市公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地的,；（三）壓占建筑退讓紅線,、道路或在地下管線安全范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；（四）影響城市消防,、防洪,、抗震、供電,、供水,、供氣、有線電視網(wǎng)絡(luò)安全的,；（五）影響機(jī)場(chǎng)凈空控制,、微波通訊通道及高壓供電走廊的；（六）污染城市環(huán)境,、影響城市市容觀瞻的,；（七）占用岸線和公共綠地、防護(hù)林帶的,；（八）破壞或影響公園、風(fēng)景名勝和文物保護(hù)的,；（九）占用廊道,、屋頂?shù)裙貌糠执罱ńǎ?gòu)）筑物的；（十）妨礙國(guó)防設(shè)施,、測(cè)量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的,；（十一）擅自在近期建設(shè)規(guī)劃控制區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；（十二）擅自在建成的新區(qū)或舊城改造片區(qū)內(nèi)插建的,；（十三）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物以及拆遷紅線范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建（構(gòu)）筑物逾期不拆除的,；（十四）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。 

 第五十六條 未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或者未按照《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，對(duì)城市規(guī)劃有影響但尚可采取措施消除的,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正,，并處以建設(shè)工程土建造價(jià)的百分之五至三十的罰款,；對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)尚無(wú)不良影響的，處以建設(shè)工程土建造價(jià)百分之二至二十的罰款,，并責(zé)令改正或補(bǔ)辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。 

 第五十七條 未取得《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》或者未按照《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),，限期改正,，并處以建設(shè)工程土建造價(jià)的百分之五至三十的罰款,。使用期滿不自行拆除的臨時(shí)性建筑，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令其限期拆除,，逾期不拆除的,，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以拆除。 

 第五十八條 擅自改變建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施使用性質(zhì)影響城市規(guī)劃的,，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以當(dāng)年重置價(jià)的百分之二至二十的罰款,。 

 第五十九條 違反本條例規(guī)定的建設(shè)行為造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞、損失的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù),、賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。 

 第六十條 未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)線,、檢查或經(jīng)檢查不合格擅自開(kāi)工的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令改正,，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款,。 

 第六十一條 限期拆除的違法建設(shè)不得繼續(xù)施工。限期改正的,，必須經(jīng)作出處罰決定機(jī)關(guān)檢查認(rèn)可并重新發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證》后,，方可繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)。 

 第六十二條 違法建設(shè)的單位或個(gè)人接到規(guī)劃部門(mén)停止建設(shè)通知或處罰決定后,，繼續(xù)進(jìn)行違法建設(shè)的,，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分,。 

 第六十三條 設(shè)計(jì)單位沒(méi)有按照規(guī)劃部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,，編制建設(shè)工程的設(shè)計(jì)方案或者進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，由規(guī)劃部門(mén)沒(méi)收該項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)費(fèi),；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)取消其設(shè)計(jì)資質(zhì)。施工單位承接無(wú)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程的施工任務(wù)或者擅自改動(dòng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工的,，沒(méi)收該項(xiàng)目的全部管理費(fèi),；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門(mén)取消其施工資質(zhì),。 

 第六十四條 對(duì)違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設(shè)的建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工單位,，除按上述有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外,，還可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人處以一千五百元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究其法律責(zé)任,。 

 第六十五條 當(dāng)事人對(duì)規(guī)劃部門(mén)的具體行政行為不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。 

 第六十六條 無(wú)權(quán)審批,、越權(quán)審批、違反規(guī)劃的審批以及其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的違法審批行為無(wú)效,，根據(jù)該批準(zhǔn)文件進(jìn)行的建設(shè)應(yīng)當(dāng)分別按違法用地和違法建設(shè)處理。 

 作出違法審批的單位主管人員和直接責(zé)任人員由其單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；違法審批造成經(jīng)濟(jì)損失的,，違法審批單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 

 第六十七條 規(guī)劃部門(mén)工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。規(guī)劃部門(mén)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民,、法人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益造成損害的，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。 

 第九章 附則 

 第六十八條 本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由廈門(mén)市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。 

 第六十九條 本條例自2002年10月1日起施行。 



 廈門(mén)市人民代表大會(huì) 
 二○○二年七月十日