• 【發(fā)布單位】廣東省深圳市
• 【發(fā)布文號】深發(fā)〔2005〕6號
• 【發(fā)布日期】2005-03-25
• 【生效日期】2005-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中共深圳市紀(jì)律檢查委員會、深圳市監(jiān)察局
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法

深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法

（深發(fā)〔2005〕6號）





 現(xiàn)將《深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法》予以印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



2005年3月25日





深圳市違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定處理辦法




第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違紀(jì)違法行為,，根據(jù)《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,、《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市招標(biāo)投標(biāo)活動中黨的機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體,、國有企業(yè),、事業(yè)單位及其工作人員。



 前款所稱工作人員的具體范圍,，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十四條確定,。




第三條 招標(biāo)人有下列行為之一的，按照本辦法第九條處理：



 （一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不按規(guī)定實行招標(biāo),，或者必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項目不按規(guī)定實行公開招標(biāo)的,；



 （二）將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目分拆，或者延誤時間導(dǎo)致必須進(jìn)行招標(biāo)的項目成為應(yīng)急工程,，或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的,；



 （三）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況或者資料的；



 （四）違反法律規(guī)定自行組織招標(biāo)或者委托沒有招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的,；



 （五）不按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)信息或提供虛假招標(biāo)信息的,；



 （六）在設(shè)定投標(biāo)報名條件或?qū)ν稑?biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的過程中，以不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人,，或者對潛在投標(biāo)人實行差別待遇或歧視待遇的,；



 （七）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)或投標(biāo)人串通招標(biāo)投標(biāo),，或者在確定中標(biāo)人之前,，違反有關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就標(biāo)的價格、技術(shù)參數(shù),、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商談判的,；



 （八）不當(dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的；



 （九）在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人,，或者依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的,；



 （十）無正當(dāng)理由不按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人的；



 （十一）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的,；



 （十二）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人訂立合同,，或者與中標(biāo)人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,；



 （十三）違反合同,，要求中標(biāo)人分包或者轉(zhuǎn)包的；



 （十四）索取,、收受投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的,；



 （十五）不如實記錄或者妥善保存招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)資料的,；



 （十六）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查,，或者在有關(guān)部門監(jiān)督檢查時提供虛假情況的,；



 （十七）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。




第四條 事業(yè)單位或者國有企業(yè)作為投標(biāo)人有下列行為之一的,，按照本辦法第九條處理：



 （一）提供虛假資質(zhì)文件,，參與投標(biāo)的；



 （二）圍標(biāo),、相互串通投標(biāo),，排斥其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人合法權(quán)益的,，或者相互串通抬價,、操縱投標(biāo)價格的；



 （三）與招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)串通投標(biāo),，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的,；



 （四）以他人名義投標(biāo),、允許他人以自己的名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的,；



 （五）向招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會成員或者其他與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)工作人員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的,；



 （六）不當(dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的,；



 （七）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。




第五條 事業(yè)單位或者國有企業(yè)作為中標(biāo)人有下列行為之一的,，按照本辦法第九條處理：



 （一）將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人,，或者將中標(biāo)項目分拆后轉(zhuǎn)讓給他人的；



 （二）將中標(biāo)項目的部分主體,、關(guān)鍵性工作分包給他人的,；



 （三）無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；



 （四）不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與招標(biāo)人訂立合同,，或者另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,；



 （五）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為。




第六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),、招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，按照本辦法第九條處理：



 （一）未取得招標(biāo)代理資格或者超越代理資格承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；



 （二）策劃或唆使按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的項目規(guī)避招標(biāo)的,；



 （三）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況或者資料的,；



 （四）與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通進(jìn)行虛假投標(biāo),，損害國家利益,、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的；



 （五）違反招標(biāo)程序和工作規(guī)范,，導(dǎo)致不公平競爭或者損害招標(biāo)人的合法權(quán)益的,；



 （六）故意刁難、拒絕招標(biāo)投標(biāo)申報,，或故意不讓合格投標(biāo)人中標(biāo),，影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的；



 （七）不如實記錄或者妥善保存招標(biāo)投標(biāo)活動原始記錄的,；



 （八）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查,，或者在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的；



 （九）索取,、收受招標(biāo)人,、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；



 （十）不當(dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的,；



 （十一）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為,。




第七條 參加制作招標(biāo)文件的人員、評標(biāo)委員會成員和參加評標(biāo)的其他有關(guān)工作人員有下列行為之一的,，按照本辦法第九條處理：



 （一）與投標(biāo)人有親屬關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或者有其他利害關(guān)系應(yīng)該主動提出回避,，本人隱瞞情況不提出回避的；



 （二）在評標(biāo)過程中擅離職守,，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行的,；



 （三）制作招標(biāo)文件的人員相互串通或與投標(biāo)人串通，制作,、審定標(biāo)底顯失公平的,；



 （四）評標(biāo)成員相互串通或與投標(biāo)人串通，評標(biāo)意見顯失公平的,；



 （五）泄露投標(biāo)文件的評審,、中標(biāo)候選人的推薦等與評標(biāo)有關(guān)的情況，或者泄露其他依法應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的,；



 （六）私下接觸投標(biāo)人,，索取、收受招標(biāo)人,、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的,；



 （七）不當(dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的；



 （八）嚴(yán)重影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的其他行為,。




第八條 招標(biāo)投標(biāo)行政主管部門,、行政監(jiān)督部門、其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,，按照本辦法第九條處理：



 （一）與投標(biāo)人,、招標(biāo)人串通，設(shè)置不合理的條件限制,、排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的,；



 （二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或違反規(guī)定強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉妨礙招標(biāo)投標(biāo)活動的,；



 （三）為招標(biāo)人提供虛假證明文件，或者玩忽職守,，出具的證明文件嚴(yán)重失實的,；



 （四）無正當(dāng)理由超過法定辦事時限，影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行的,；



 （五）泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況或者資料的,；



 （六）索取、收受招標(biāo)人,、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的,；



 （七）不按有關(guān)規(guī)定審核、監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動,，或者對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的投訴不按規(guī)定處理的,；



 （八）不當(dāng)干預(yù)評標(biāo)委員會正常評標(biāo)活動的,；



 （九）招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理中的其他失職行為。




第九條 有本規(guī)定第三條至第八條行為之一的,，給予以下行政紀(jì)律處分：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分。



 對前款所述人員中的中國共產(chǎn)黨黨員,，還應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十四條規(guī)定,，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。如黨的其他規(guī)范性文件有特別規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。




第十條 領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動，為個人或者親友謀取私利的,，依照本辦法從重處分,。



 前款所稱領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍，依據(jù)《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo),、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓,、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動，為個人和親友謀取私利的處理規(guī)定》第九條確定,。




第十一條 對違反本辦法規(guī)定的有關(guān)人員,，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門組織查處,。涉嫌刑事犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。




第十二條 有本規(guī)定第三條至第八條行為之一的,，根據(jù)實際情況,，必要時，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以由有關(guān)部門給予免職或者辭退等組織處理,。




第十三條 對政府采購招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違紀(jì)行為,，《中華人民共和國政府采購法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》有規(guī)定的從其規(guī)定，未作規(guī)定的按本辦法執(zhí)行,。




第十四條 本辦法由深圳市紀(jì)委,、深圳市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。




第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。