• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第262號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-07-02
• 【生效日期】2013-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省政府采購管理辦法

山東省政府采購管理辦法
山東省人民政府令第262號(hào)
 
    《山東省政府采購管理辦法》已經(jīng)2013年6月14日省政府第7次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予公布，自2013年9月1日起施行,。
 省長 郭樹清 
 2013年7月2日
 
山東省政府采購管理辦法
 
第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范政府采購行為,，提高政府采購質(zhì)量和效率，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進(jìn)廉政建設(shè),，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的政府采購,，適用本辦法,。
 政府采購建設(shè)工程依法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行,；有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章未規(guī)定或者政府采購建設(shè)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,，依照政府采購法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
 第三條 政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平,、公正和誠實(shí)信用的原則，實(shí)行監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的管理體制。
 第四條 政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo),，落實(shí)節(jié)約能源,、環(huán)境保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策措施。
 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物,、工程和服務(wù),。采購進(jìn)口貨物、工程和服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律,、法規(guī)規(guī)定的條件并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)。
 第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府采購的監(jiān)督管理,。監(jiān)察,、審計(jì)等部門依法履行與政府采購活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。
 第六條 政府采購信息應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布,，但涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外,。
 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，制定統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃,，組織建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子化政府采購監(jiān)督管理與交易平臺(tái),。
第二章 政府采購預(yù)算和計(jì)劃
 第七條 采購人在編制年度部門預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)一并按照集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)編報(bào)政府采購預(yù)算。年度內(nèi)追加或者調(diào)整的部門支出預(yù)算中屬于政府采購項(xiàng)目的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或者調(diào)整政府采購預(yù)算,。
 前款規(guī)定的集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn),，屬于省級(jí)預(yù)算的,，由省人民政府財(cái)政部門確定并公布,；屬于省級(jí)以下預(yù)算的,，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布,。
 第八條 采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購預(yù)算批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)編制政府采購計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn),。同一政府采購預(yù)算中相同品目的采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)一個(gè)政府采購計(jì)劃,。
 政府采購計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確采購品目,、組織形式,、采購方式和采購金額等內(nèi)容,。
 第九條 依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的貨物和服務(wù),，因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的,，采購人應(yīng)當(dāng)在報(bào)送采購計(jì)劃前獲得財(cái)政部門批準(zhǔn),。
 采用邀請招標(biāo),、競爭性談判,、單一來源采購,、詢價(jià)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他采購方式的,，應(yīng)當(dāng)符合政府采購法律,、法規(guī)規(guī)定的情形,。
 采用單一來源采購方式且屬于只能從唯一供應(yīng)商處采購的，應(yīng)當(dāng)在省人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體上公示,。
 第十條 政府采購預(yù)算應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月底前執(zhí)行并簽訂政府采購合同,；屬于追加預(yù)算的,，應(yīng)當(dāng)在追加預(yù)算后3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行并簽訂政府采購合同,；未執(zhí)行完畢的,，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門報(bào)送書面情況。
 政府采購預(yù)算無特殊原因未執(zhí)行的,，由財(cái)政部門收回,。
 第十一條 政府采購必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行,。未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的項(xiàng)目，采購人不得組織實(shí)施,，不得支付采購資金。
第三章 政府采購組織實(shí)施
 第十二條 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的采購方式實(shí)施采購,。采購代理機(jī)構(gòu)包括集中采購機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)。
 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度和采購價(jià)格監(jiān)測制度,，規(guī)范采購行為,，提高采購質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格,，并不得將采購項(xiàng)目委托給其他組織或者個(gè)人,。
 社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定取得相應(yīng)的資格,，在代理范圍內(nèi)依法開展采購業(yè)務(wù),。
 第十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購監(jiān)督管理的規(guī)定，及時(shí)將政府采購項(xiàng)目委托采購代理機(jī)構(gòu)并簽訂委托代理協(xié)議。
 采購人應(yīng)當(dāng)按照公開擇優(yōu)的原則選擇采購代理機(jī)構(gòu),，不得委托不符合規(guī)定要求的采購代理機(jī)構(gòu),。
 第十四條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求進(jìn)行論證,，準(zhǔn)確,、完整地編制采購文件，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定發(fā)布采購公告,。
 采購文件應(yīng)當(dāng)充分披露采購信息，標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求,、條件及評審辦法,，注明是否允許采購進(jìn)口產(chǎn)品,，并按照落實(shí)政府采購政策措施的規(guī)定明確優(yōu)先或者強(qiáng)制采購的要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。
 需要交納保證金的,，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明,。供應(yīng)商可以采用銀行票據(jù)和專門機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保函等形式交納保證金,。采用擔(dān)保函形式交納的,，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)不得拒收。
 第十五條 采購文件載明的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求,，不得有下列限制,、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容：
 (一)設(shè)定的資格、技術(shù),、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；
 (二)限定或者指定特定的專利,、商標(biāo),、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商,；
 (三)以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績,、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評分因素或者中標(biāo)(成交)條件,；
 (四)就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；
 (五)其他以不合理?xiàng)l件限制,、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容,。
 第十六條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件要求編制投標(biāo)(響應(yīng))文件。投標(biāo)(響應(yīng))文件應(yīng)當(dāng)對采購文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),。
 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在采購文件規(guī)定的截止時(shí)間前,，將投標(biāo)(響應(yīng))文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)。采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)(響應(yīng))文件后,，應(yīng)當(dāng)簽收保存。
 第十七條 開標(biāo)(報(bào)價(jià))應(yīng)當(dāng)在采購文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行,，由采購人,、供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。
 開標(biāo)(報(bào)價(jià))時(shí),，由供應(yīng)商或者其推選的代表檢查投標(biāo)(響應(yīng))文件的密封情況,，也可以由采購代理機(jī)構(gòu)委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由工作人員當(dāng)眾拆封,，宣讀供應(yīng)商名稱、價(jià)格和投標(biāo)(響應(yīng))文件的其他主要內(nèi)容,。
 第十八條 投標(biāo)(響應(yīng))文件有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)按照無效投標(biāo)(響應(yīng))文件處理：
 (一)在規(guī)定的截止時(shí)間之后遞交的；
 (二)未按采購文件規(guī)定要求密封,、簽署,、蓋章的；
 (三)未按規(guī)定交納保證金的,；
 (四)不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的,；
 (五)未經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)，提供進(jìn)口產(chǎn)品的,；
 (六)報(bào)價(jià)超過采購預(yù)算的,；
 (七)未全部響應(yīng)采購文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求的；
 (八)不符合法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
 第十九條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定組建評標(biāo)委員會(huì)或者談判小組,、單一來源采購小組,、詢價(jià)小組(以下統(tǒng)稱評審委員會(huì))。評審委員會(huì)由采購人代表和評審專家組成,。采購人代表應(yīng)當(dāng)獲得單位法人代表書面授權(quán),，并不得擔(dān)任評審委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人,。
 評審委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避,。供應(yīng)商認(rèn)為評審委員會(huì)成員與其他供應(yīng)商以及自身有利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)申請其回避。
 評審專家由采購代理機(jī)構(gòu)從省政府采購評審專家?guī)熘须S機(jī)抽取,。抽取的專家數(shù)量無法滿足評審要求的,，經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)可以采取選擇性確定方式補(bǔ)足。評審專家的抽取和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密,。
 第二十條 評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立評審,，遵守評審工作紀(jì)律。對需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的,，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出評審結(jié)論,。
 評審工作應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審場所應(yīng)當(dāng)具備完善的錄音錄像設(shè)備,。采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審活動(dòng)進(jìn)行全程錄音錄像，并至少保存2年,。
 評審委員會(huì)成員以及與評審有關(guān)的人員應(yīng)當(dāng)對評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密,、商業(yè)秘密予以保密。
 第二十一條 在采購活動(dòng)中,，有下列情形之一的,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)或者終止采購活動(dòng),，并將理由書面告知所有供應(yīng)商：
 (一)在投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足3家,，符合招標(biāo)文件規(guī)定條件的供應(yīng)商不足3家或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；
 (二)出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的,；
 (三)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過采購預(yù)算的,；
 (四)因重大變故，采購任務(wù)取消的,。
 除前款第四項(xiàng)規(guī)定的情形外,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新組織采購,。
 第二十二條 采用公開招標(biāo)方式采購貨物,、服務(wù)，有本辦法第二十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定情形的,，廢標(biāo)后,，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以重新組織招標(biāo),，也可以在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后,，按照下列規(guī)定變更采購方式：
 (一)供應(yīng)商只有2家的，可以改為競爭性談判方式,，由采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)按照競爭性談判方式的程序組織采購；遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有1家的,，應(yīng)當(dāng)終止談判,，重新組織采購；
 (二)供應(yīng)商只有1家的,，經(jīng)財(cái)政部門按規(guī)定公示無異議后,，可以改為單一來源采購方式。變更采購方式后的最終成交價(jià)不得高于投標(biāo)時(shí)供應(yīng)商的最低報(bào)價(jià),。
 第二十三條 采用競爭性談判方式采購,，遞交響應(yīng)文件或者對談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有2家的，采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)在書面征得供應(yīng)商同意并報(bào)經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)后,，可以繼續(xù)進(jìn)行競爭性談判采購；只有1家的,，應(yīng)當(dāng)終止談判,，重新組織采購。
 第二十四條 政府采購項(xiàng)目的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商,，按照下列規(guī)定確定：
 (一)貨物,、服務(wù)項(xiàng)目采用招標(biāo)方式采購的，以最低評標(biāo)價(jià)法或者綜合評分法確定,；
 (二)采用競爭性談判方式采購的,，由評審委員會(huì)所有成員集體與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定,；
 (三)采用詢價(jià)方式采購的,，由評審委員會(huì)對供應(yīng)商提供的一次性報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定,。
 第二十五條 評審結(jié)束后,，評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)出具全體成員簽名的評審報(bào)告，推薦中標(biāo)(成交)供應(yīng)商,。持不同意見的評審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評審報(bào)告上簽署不同意見并說明理由,；不簽署不同意見的，視為同意,。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將評審報(bào)告送采購人,。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報(bào)告后3個(gè)工作日內(nèi)，按照評審報(bào)告中推薦的中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商,。采購人也可以事先書面授權(quán)評審委員會(huì)直接確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商,。
 第二十六條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商確定后,，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在采購公告發(fā)布媒體上進(jìn)行公告，向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書,。
 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。
 第二十七條 在采購活動(dòng)中,，采購當(dāng)事人和評審委員會(huì)成員不得有下列惡意串通行為：
 (一)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商透露評審委員會(huì)成員情況或者授意供應(yīng)商撤換,、修改投標(biāo)(響應(yīng))文件；
 (二)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià),、技術(shù)方案等投標(biāo)(響應(yīng))文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,；
 (三)供應(yīng)商之間事先約定由某一供應(yīng)商中標(biāo)(成交)；
 (四)供應(yīng)商之間約定放棄投標(biāo)(報(bào)價(jià))或者中標(biāo)(成交),；
 (五)供應(yīng)商屬于同一集團(tuán),、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織,，并按照該組織的要求協(xié)同投標(biāo)(報(bào)價(jià)),；
 (六)其他惡意串通的行為。
第四章 政府采購合同
 第二十八條 采購人與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi),，按照采購文件和投標(biāo)(響應(yīng))文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同,。采購人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將合同副本報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門備案,。
 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議,。
 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的保證金。
 第二十九條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的,，保證金不予退還,，由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)上繳同級(jí)國庫,；給采購人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。采購人應(yīng)當(dāng)重新組織采購,。
 第三十條 中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行政府采購合同,。供應(yīng)商不履行或者不能全部履行合同的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任,。
 供應(yīng)商不履行合同的,，采購人可以重新組織采購，也可以在報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)后，與排位在中標(biāo)(成交)供應(yīng)商之后的第一位中標(biāo)(成交)候選供應(yīng)商簽訂合同,。
 第三十一條 在政府采購合同履行過程中,，采購人需要追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程和服務(wù)的,，在已追加政府采購預(yù)算和不改變合同其他條款的前提下,，可以與中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%,。
 第三十二條 采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對合同履行情況進(jìn)行驗(yàn)收,，參加評審的采購人代表應(yīng)當(dāng)回避,；大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)聘請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收,。
 第三十三條 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同約定及時(shí)向財(cái)政部門申請支付或者自行支付采購資金,。
 政府采購節(jié)約的財(cái)政預(yù)算資金，由財(cái)政部門收回,。
第五章 質(zhì)疑與投訴
 第三十四條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件,、采購過程和中標(biāo)(成交)結(jié)果給自身權(quán)益造成損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi),，以書面形式向采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的,，應(yīng)當(dāng)在遞交投標(biāo)(響應(yīng))文件截止時(shí)間前提出,。
 第三十五條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)簽收回執(zhí),。
 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自簽收回執(zhí)之日起7個(gè)工作日內(nèi)對質(zhì)疑事項(xiàng)依法予以處理并作出答復(fù),，書面通知提出質(zhì)疑的供應(yīng)商和相關(guān)的其他供應(yīng)商。質(zhì)疑事項(xiàng)成立的,，應(yīng)當(dāng)中止采購活動(dòng)并予以糾正,。
 第三十六條 供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)逾期未答復(fù)的,，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)人民政府財(cái)政部門進(jìn)行書面投訴,，并列明具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。
 供應(yīng)商不得捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴,。
 第三十七條 財(cái)政部門收到投訴書后,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：
 (一)投訴不屬于本部門管轄的,，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并書面告知投訴供應(yīng)商,；
 (二)投訴供應(yīng)商、被投訴人不屬于政府采購活動(dòng)的直接當(dāng)事人，全部投訴事項(xiàng)未經(jīng)質(zhì)疑,，或者超過投訴有效期的,，視為無效投訴，書面告知投訴供應(yīng)商不予受理,；
 (三)投訴材料不齊全或者缺乏事實(shí)依據(jù)的,，書面告知投訴供應(yīng)商限期補(bǔ)正，無法告知投訴供應(yīng)商或者投訴供應(yīng)商無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,，視為放棄投訴,；
 (四)符合規(guī)定條件的，予以受理,。
 第三十八條 財(cái)政部門受理投訴后,，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和相關(guān)的其他供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。
 被投訴人應(yīng)當(dāng)自收到投訴書副本之日起5個(gè)工作日內(nèi),，以書面形式向財(cái)政部門作出說明,，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,。
 第三十九條 財(cái)政部門在處理投訴期間,，認(rèn)為投訴事項(xiàng)可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的，可以書面通知采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動(dòng),，但暫停時(shí)間最長不得超過30日。
 第四十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取書面審查方式處理投訴事項(xiàng),。必要時(shí),，可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。
 財(cái)政部門依法進(jìn)行調(diào)查時(shí),，投訴供應(yīng)商,、被投訴人以及相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并如實(shí)反映情況,、提供相關(guān)材料,。
 第四十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定,，書面通知投訴供應(yīng)商,、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。
 財(cái)政部門處理投訴過程中,，需要對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn),、檢測、鑒定的,，所需時(shí)間不計(jì)入投訴處理期限,。
第六章 監(jiān)督檢查
 第四十二條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府采購當(dāng)事人,、評審專家、采購活動(dòng)以及合同簽訂和履行等情況的監(jiān)督管理,，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制,，及時(shí)糾正采購過程中的違法違規(guī)行為。
 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,，并如實(shí)公布,。
 第四十三條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：
 (一)政府采購政策落實(shí)情況；
 (二)政府采購預(yù)算和計(jì)劃的編制與執(zhí)行情況,；
 (三)政府采購合同的訂立,、履行、驗(yàn)收和資金支付情況,；
 (四)核準(zhǔn)與備案事項(xiàng)的執(zhí)行情況,；
 (五)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；
 (六)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
 第四十四條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對采購代理機(jī)構(gòu)的下列行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：
 (一)政府采購政策執(zhí)行情況,；
 (二)政府采購的代理資格和業(yè)務(wù)范圍,；
 (三)政府采購信息發(fā)布和采購文件編制等組織實(shí)施情況；
 (四)評審專家抽取和使用情況,；
 (五)實(shí)際采購價(jià)格與同期市場平均價(jià)格差異情況,；
 (六)對供應(yīng)商質(zhì)疑的處理情況；
 (七)內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況,；
 (八)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
 第四十五條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對評審專家參加評審活動(dòng),、遵守評審工作紀(jì)律等情況的監(jiān)督檢查,，依法對違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。
 采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評審專家參與政府采購活動(dòng)情況進(jìn)行記錄,，并及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。
 第四十六條 審計(jì),、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對政府采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì),、監(jiān)察。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理,，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
 第四十七條 任何單位和個(gè)人對政府采購活動(dòng)中的違法違規(guī)行為有權(quán)舉報(bào),，有關(guān)部門接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。
第七章 法律責(zé)任
 第四十八條 違反本辦法規(guī)定，采購人有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,，給予警告,，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報(bào),；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)未編報(bào)政府采購預(yù)算和計(jì)劃擅自進(jìn)行采購的；
 (二)未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品的,；
 (三)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的,；
 (四)在采購活動(dòng)中有惡意串通行為的；
 (五)采購文件具有限制,、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的,；
 (六)違規(guī)確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的；
 (七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴,、舉報(bào)事項(xiàng)的,。
 第四十九條 違反本辦法規(guī)定，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,，依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；法律,、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,，暫停其在本行政區(qū)域內(nèi)1至3年的政府采購業(yè)務(wù)代理資格,；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其業(yè)務(wù)代理資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)未按規(guī)定的采購方式和程序組織采購的；
 (二)違規(guī)收取或者不按規(guī)定退還保證金的,；
 (三)采購文件具有限制,、排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容的；
 (四)未按規(guī)定發(fā)布政府采購信息的,；
 (五)違規(guī)抽取和使用評審專家的,；
 (六)在采購活動(dòng)中有惡意串通行為的；
 (七)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴,、舉報(bào)事項(xiàng)或者拒絕政府采購監(jiān)督檢查的,；
 (八)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。
 集中采購機(jī)構(gòu)有前款所列情形的,，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正,，給予警告，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第五十條 違反本辦法規(guī)定,，供應(yīng)商有下列行為之一的,，由財(cái)政部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,；法律,、法規(guī)未規(guī)定的，處1萬元以上3萬元以下的罰款,，列入不良行為記錄名單,，在1至3年內(nèi)禁止其參加政府采購活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
 (一)在采購活動(dòng)中有惡意串通行為的,；
 (二)無正當(dāng)理由不與采購人簽訂合同的；
 (三)捏造事實(shí)進(jìn)行虛假投訴的,；
 (四)拒絕配合財(cái)政部門處理投訴,、舉報(bào)事項(xiàng)的；
 (五)違反法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
 第五十一條 評審委員會(huì)成員違反評審工作紀(jì)律或者有惡意串通等其他違規(guī)評審行為的,，由財(cái)政部門給予警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評審專家資格,，并處2000元以上2萬元以下的罰款,；屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第五十二條 有本辦法第四十八條至第五十一條所列違法違規(guī)行為,，影響中標(biāo)(成交)結(jié)果或者可能影響中標(biāo)(成交)結(jié)果的,，由財(cái)政部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：
 (一)未確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的，終止采購活動(dòng),，重新組織采購,；
 (二)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商已經(jīng)確定但尚未簽訂采購合同的，中標(biāo)(成交)結(jié)果無效,，重新組織采購,；
 (三)采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的,，撤銷合同，從合格的中標(biāo),、成交候選人中另行確定中標(biāo)(成交)供應(yīng)商,；不能確定的，重新組織采購,；
 (四)采購合同已經(jīng)履行,，給采購當(dāng)事人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任,。
 第五十三條 財(cái)政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員,，在政府采購監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第八章 附 則
 第五十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購納入縣級(jí)政府采購進(jìn)行管理，具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定,。
 第五十五條 本辦法下列用語的含義：
 (一)政府采購當(dāng)事人,，是指在政府采購活動(dòng)中依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人,、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等,。
 (二)采購人，是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,。
 第五十六條 本辦法自2013年9月1日起施行。